Действие законодательства во времени.
Введение в действие гражданских законов осуществляется на основании Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.).
Его основные положения:
· На территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы;
· Дата принятия федерального закона — день его принятия в окончательной редакции Государственной Думой. Дата принятия конституционного закона — день его одобрения обеими палатами Федерального Собрания.
· Конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течении 7 дней после дня их подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ».
· Международные договоры публикуются одновременно с законами об их ратификации.
· Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (если иной порядок не установлен самими законами).
Введение в действие указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ осуществляется на основании Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.)
Его основные положения:
· Указы и постановления подлежат официальному опубликованию в СЗ, а также в РГ и РВ, за исключением актов или их отдельных пунктов, содержащих государственную тайну.
· Указы Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их опубликования, если иной срок не установлен указом.
· Постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен постановлением.
· Ведомственные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или косящие межведомственный характер, принятые после 01. 03. 93 и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве Юстиции РФ, подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести» не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
· Акты, не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, т. е. не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и на них нельзя ссылаться при разрешении споров.
Обратная сила гражданско-правовых нормативных актов.
Статья 4 ГК РФ устанавливает общее правило, по которому гражданско-правовые нормы не имеют обратной силы, т. е. применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исключения из этого правила возможны только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Прекращение действия нормативно-правового акта происходит:
· с наступлением установленного в нем срока;
· в результате его прямой отмены;
· с принятием нового акта, отменяющего или изменяющего старый.
Действие законодательства в пространстве.
Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Федерации, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всей территории РФ. Орган, издавший нормативно-правовой акт, может ограничить территорию действия данного акта.
Территорией России охватываются в пределах государственной границы суша, включая острова; водное и воздушное пространство; пограничные судоходные реки до середины главного фарватера или тальвега реки; пограничные озера до середины озера или до прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера. В тех случаях, когда территория суши соприкасается с водами внешних морей и океанов, то к границам России относятся прибрежные воды и воздушное пространство над ними в пределах 12-мильной зоны. Что же касается пространства по сухопутной и водной территории России, то глубина их не ограничена.
Под юрисдикцией России находится пространство экономической зоны, а также территория гражданских морских, речных и воздушных судов, находящихся в нейтральных водах и воздушном пространстве. Что же касается военных морских, речных и воздушных судов, то они признаются территорией России независимо от места нахождения в морском, речном и воздушном пространстве. Аналогичным образом решается вопрос и с местонахождением военных баз и месторасположением военных частей (гарнизонов).
Территории посольств и консульств в иностранных государствах, хотя территорией России и не являются, однако на них распространяется дипломатический иммунитет, а поэтому там действуют законы Российской Федерации.
Действие законодательства по кругу лиц
По общему правилу действие гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, а также иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено законом. В случае ограничения территории действия гражданско-правового акта он действует только в отношении лиц, находящихся на данной территории.
Нормативным актом может быть установлено, что он применяется не ко всем, а к определенной категории.
