Цель института опеки и попечительства – восполнить недостающую дееспособность той категории граждан, которые этой дееспособностью полностью или частично не обладают, защитить их права и законные интересы. Этот институт позволяет им приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности (за исключением носящих сугубо личный характер) с помощью полностью дееспособных лиц – опекунов и попечителей.
Основное отличие опеки и попечительства – в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекуна и попечителя в зависимости от объема дееспособности их подопечных.
Опека устанавливается над малолетними (в возрасте до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиками. Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но осуществляет контроль путем дачи согласия на совершение тех сделок, которые гр-н, находящийся под попечительством, не вправе совершать сам. Попечитель не является законным представителем своего подопечного.
Назначает опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства. Опекуном (попечителем) м.б. назначен только совершеннолетний дееспособный гр-н при его согласии на это. Лишенные родительских прав не могут назначаться опекунами и попечительствами. Согласие подопечного не является обязательным, но по возможности оно должно учитываться.
Опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно. Они проживают совместно с подопечным, обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Если подопечный несовершеннолетний, опекун (попечитель) должен заботиться о его обучении и воспитании.
Опекуны и попечители осуществляют предоставленные им права под надзором органов опеки и попечительства. В частности, только с согласия органа опеки и попечительства опекун (попечитель) может расходовать доходы подопечного (кроме сумм, необходимых для содержания самого подопечного). Опекун не вправе без предварительного разрешения этого органа совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду, в безвозмездное пользование или залог, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Опекун, попечитель, их близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением случаев передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.
Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей влечет его отстранение от исполнения этих обязанностей постановлением главы местной администрации.
Опека прекращается: над несовершеннолетними – по достижении ими 14-летнего возраста (заменяется попечительством), а над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.
Попечительство прекращается: над несовершеннолетними – по достижении ими совершеннолетия, при вступлении несовершеннолетнего в брак или эмансипации; над ограничено дееспособными совершеннолетними – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.
В дополнение к опеке и попечительству способом защиты имущественных прав подопечного является институт доверительного управления имуществом. Если при учреждении опеки и попечительства над гр-ном в составе имущества подопечного имеется недвижимость или иное ценное имущество, требующее специальной защиты и управления, орган опеки и попечительства заключает с определенным лицом (управляющим) договор о доверительном управлении этим имуществом. Опекун (попечитель) сохраняют свои полномочия в отношении имущества, не переданного в доверительное управление.
Разновидностью попечительства является патронаж. Он означает, что по просьбе дееспособного гр-на, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему с его согласия попечителя, исполняющего свои обязанности на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, заключаемого с подопечным.
19. Имя гр-на, его место жительства.
Для осущ-ния и защиты прав лица и устойчивости гр. правоотношений необходима четкая индивидуализация каждого субъекта ГП.
Право на имя — одно из принадлежащих гр-ну личных неимущ. прав. Присвоение человеку имени явл-ся основным способом индивидуализ-ии личности в обществе, позволяющим выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений.
Помимо ГК РФ правила осуществления и защиты права на имя установлены также в Семейном кодексе РФ.
Статья 19 ГК определяет составные части имени человека: личное имя (собственно имя); наименование по отцу (отчество); наследственное семейное наименование (фамилия). Однако из закона или национального обычая может вытекать иной состав имени.
Содержание права гр-на на имя составляют след. отдельные правомочия: на получение имени; на пользование именем; на неприкосновенность имени; на перемену имени; на доброе имя.
Право гр-на на получение имени обеспечивается п. 1 ст. 58 СК, где предусмотрено право ребенка на имя, отчество и фамилию. Этому праву корреспондирует обязанность определенных в законе лиц и органов присвоить ребенку имя.
С момента регистрации своего имени гр-н приобретает право пользоваться им для участия в правовых отношениях, т.е. приобретать и осущ. под этим именем права и обязанности (п. 1 ст. 19 ГК). В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гр-н может использовать вымышленное имя (псевдоним).
Запрещается приобретение прав и обязанностей под именем др. лица. Одна из целей этого запрета состоит в защите от дезориентации неопред. круга субъектов, могущих вступить с гр-ном в правовые отношения. Порядок перемены гр-ном имени и регистрации этого акта регулируется ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Согласно ст. 20 ГК, местом жительства признается место, где гр-н постоянно или преимущественно проживает. Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства считается жилой дом, квартира, служебная жилая площадь, общежитие, дом-интернат для инвалидов, иное жилое помещение, в к-м гр-н постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных законных основаниях.
Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, а отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущ. проживание предполагает, что гр-н всегда присутствует в опред. месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было. Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Некоторые гр-не могут не иметь постоянного проживания из-за специфики своей деят-ти (геологи, моряки дальнего плавания и т.д.).
Каждый гр-н может иметь только одно место жительства, к-е должно определяться с достаточной точностью (с указанием населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры).
Гр-не регистрируются по месту жительства в соотв-и с Правилами регистрации, утверждаемыми Правит-вом РФ (ранее так назыв. прописка). Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» гр-н РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7-ми дней со дня прибытия на новое место жительства подать в соотв. орган заявление на регистрацию, а орган регистрац. учета обязан зарегистрировать гр-на в течение 3-х дней с момента подачи заявления.
Свободный выбор места жительства – одно из важнейших конституц. прав человека (ст. 27 Конституции РФ), к-е охраняется гражданским законодательством как принадлежащее гр-ну нематериальное благо. Четкость определения места жительства не ограничивает права гр-на на свободное передвижение и выбор места жительства.
Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» устанавливает исчерпывающий перечень оснований ограничения права граждан на свободный выбор места жительства: в пограничной полосе, закрытых военных городках, ЗАТО, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Кроме того, п. 2 ст. 20 ГК устанавливает необх. место жительства 2 категорий лиц: несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, и граждан, находящихся под опекой. Они не м. по своему усмотрению выбирать место жительства – им признается место жительства их закон. представителей. Н/летние в возрасте от 14 до 18 лет, а также гр-не, признанные ограниченно дееспособными, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей и попечителей.
От места жительства следует отличать место пребывания. Местом пребывания признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, больница, а также др. жилое помещение, где гр-н проживает временно.
По месту пребывание гр-не также обязаны зарегистрироваться (как правило, регистрация осуществляется администрацией учреждения, где гр-н временно проживает). Регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Юр. значение места жительства: 1. для стабильности складывающихся правовых отношений презюмируется, что гр-н всегда находится в месте своего жительства; 2. в ряде случаев закон требует обязательного указания места жительства в документах (например, аваль подписывается авалистом с указанием его места жительства – ст. 881 ГК); 3. к месту жительства привязываются определенные юр. последствия (местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя; место жительства должника необходимо знать для установления места исполнения обязательств; в связи с отсутствием сведений о гр-не в месте его жительства в течение определенного периода времени он м.б. признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим и т.д.); 4. в ГПП место жительства имеет определяющее значение для установления подсудности гражданских дел.
О местонахождении говорят применительно к юр. лицу. В отличие от физических лиц, обладающих правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, место нахождения юр. лица, по общему правилу, определяется местом его государственной регистрации. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с законом в учредительных документах юр. лица установлено иное.
Место нахождение юр. лица должно указываться в его учредит. док-тах.
Четкое указание места нахождения юр. лица важно для решения ряда вопросов его деятельности: определение места исполнения обязательств, когда оно не указано в договоре; установление территориальной подсудности дел; место уплаты налогов и др.
На практике местом нахождения юр. лица считают его почтовый адрес.
