Предельно допустимая масса поднимаемого и переносимого груза, кг, для лиц моложе 18 лет 1 страница

Характер работы, показатель тяжести труда	Возраст юношей, лет	Возраст девушек, лет
Подъем и перемещение груза вручную постоянно в течение рабочей смены
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:
постоянно (более 2 раз в час)
при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены:
подъем с рабочей поверхности
подъем с пола

Примечания 1. Подъем и перемещение указанных тяжестей допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянно профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включена масса тары и упаковки.

3. При перемещении грузов в тележках и контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать: для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг; для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

34:: 35:: 36:: Содержание

 

37:: 38:: 39:: 40:: 41:: Содержание

4.3. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

При совершенствовании технологических процессов, внедрении новых машин и оборудования качественно улучшаются система управления охраной труда и взаимодействие ее элементов.

Управление — выполнение действий, направленных на совершенствование функционирования объекта в соответствии с программой или целью и на основе соответствующей информации. Управлять БЖД — это значит осознанно и целенаправленно переводить объект из одного (опасного) состояния в другое (менее опасное).

Цель управления — обеспечение оперативного и качественного взаимодействия элементов системы безопасности для сохранения здоровья и поддержания высокой работоспособности человека в процессе труда.

Процесс управления можно подразделить на несколько стадий (функций):

анализ и оценка состояния охраны труда с учетом количественных и качественных показателей;

организация и координация работы по охране труда;

прогнозирование и планирование работ по охране труда;

контроль состояния безопасности производственной деятельности;

определение эффективности проводимых мероприятий;

стимулирование повышения уровня безопасности.

Мощным средством управления служит информационное обеспечение. При выборе оптимального решения по управлению охраной труда следует руководствоваться:

исходной информацией, включающей в себя необходимые законодательные, нормативные документы и директивы (ЗНДД);

информацией состояния (ИС) объекта управления, включающей в себя данные об условиях труда, о наличии потенциальных опасностей, степени безопасности машин и оборудования, способе организации труда и психофизиологическом состоянии работающих, об уровнях травматизма и заболеваемости на производстве.

Главные задачи управления охраной труда — принятие оптимального решения и выбор соответствующего управляющего воздействия по приведению в максимальное соответствие информации состояния объекта управления к требованиям законодательных, нормативных документов и директив. Для этого необходимы:

профессиональный отбор и обучение работающих безопасности труда;

безопасность производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений;

нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Требования системности заключаются в учете необходимого и

 

Рис. 4.2. Модель управления состоянием охраны труда

достаточного числа компонентов, которыми определяется безопасность. Кроме средств управления выделяют субъект и объект управления (рис. 4.2).

Субъект управления в данной системе — руководитель предприятия, руководители структурных подразделений предприятия и служба охраны труда. Они руководствуются необходимыми законодательными, нормативными документами и директивами (ЗНДД). В управляющий орган поступает также информация о состоянии объекта управления (ИС).

Состояние объекта управления определяется входными параметрами X₁, X₂,..., Х_n, влияющими на безопасность трудовой деятельности. К ним относят: факторы микроклимата, психофизиологическое состояние людей, способ организации работ, степень безопасности машин и оборудования и др. С помощью управляющих воздействий Y₁, Y₂,..., Y_n, которые выработаны с учетом отклонений от норм охраны труда, выявленных при анализе информации состояния объекта управления, входные параметры преобразуются в оптимальные параметры Х_1в, Х_2в,..., Х_nв.

Управление охраной труда на отдельно взятом предприятии строится по принципу обратной связи. Одновременно оно служит звеном общей цепи системы управления производством в целом.

Структура управления охраной труда в РФ, в том числе в агропромышленном комплексе (рис. 4.3), включает в себя административно-производственную, государственно-надзорную и общественно-профсоюзную схемы. Административно-производственная схема управления охраной труда в сельскохозяйственном производстве представлена на рисунке 4.4.

Согласно Положению об отраслевой системе управления охраной труда в агропромышленном комплексе (АПК),

Рис. 4.3.Структура системы управления охраной труда в агропромышленном комплексе РФ

Рис. 4.4. Структурная схема управления охраной труда в сельскохозяйственном производстве

ответственность за организацию работы по охране труда по системе АПК в целом возлагается на одного из заместителей министра сельского хозяйства; в системе органов управления агропромышленным производством субъектов РФ и муниципальных органов управления — на руководителя соответствующего органа; в системе органов управления комбината, треста, корпорации, объединения и т. п. — на руководителя соответствующего предприятия; в организациях любых форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности — на руководителей (предпринимателей).

На Департамент социального развития и охраны труда, отделы охраны труда, специалистов и инженеров по охране труда возлагаются: организация и координация деятельности, разработка отраслевых нормативно-правовых актов по улучшению условий и охране труда; контроль за соблюдением законодательных и иных

нормативных актов по охране труда работниками предприятий; совершенствование профилактической работы по предупреждению травматизма на производстве, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда; организация обучения, аттестации работников по охране труда; организация проведения аттестации рабочих мест и сертификации производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.

В управлении охраной труда участвуют должностные лица всех уровней производственно-хозяйственного механизма. Поэтому эффективность управления зависит от четкой регламентации и знания функций, прав и обязанностей руководителей и специалистов по вопросам безопасности труда.

37:: 38:: 39:: 40:: 41:: Содержание

 

41:: 42:: Содержание

4.4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работодателей и должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, либо препятствующих деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекают к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Работников предприятий привлекают к дисциплинарной, а в соответствующих случаях к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К дисциплинарной ответственности привлекают в случаях, когда допущенные нарушения правил и норм охраны труда не влекут за собой тяжелых последствий. Администрация предприятий может применить к виновным лицам следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляют работнику, совершившему нарушение, под расписку.

К административной ответственности могут привлекать должностных лиц предприятий и организаций, а также водителей транспортных средств. К административным взысканиям относят: предупреждение, штраф, лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права на управление транспортным средством и т. п.). Следует помнить, что дела об административных нарушениях не могут рассматривать вышестоящие должностные лица или организации. Такое право имеют инспектора органов государственного надзора и контроля, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов

управления. Лица, подвергнутые наказанию в виде штрафа, могут это обжаловать в суде в десятидневный срок с момента вручения им решения, поставив в известность бухгалтерию предприятия.

Уголовную ответственность согласно статье 143 Уголовного кодекса (УК) Российской Федерации в виде наказания штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет налагают за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенных лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это причинило по неосторожности тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека. То же деяние, но повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывают лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без него. К ответственности могут привлекать физических лиц за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах (ст. 217); пожарной безопасности (ст. 219); санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды (ст. 237); за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238); за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 164).

Материальная ответственность заключается в возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию по их вине. Ущерб возмещают по распоряжению администрации путем удержания части заработной платы при наличии письменного согласия работника. Если такого согласия не имеется, то вопрос о возмещении предприятию материальных потерь по заявлению администрации переносится на рассмотрение в суд.

41:: 42:: Содержание

 

42:: 43:: 44:: 45:: 46:: 47:: 48:: 49:: 50:: Содержание

Глава 5

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

5.1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

Организационная работа включает в себя следующие мероприятия: обучение безопасности труда;

назначение лиц, ответственных за состояние охраны труда; разработку инструкций по охране труда и обеспечение ими работающих или рабочих мест;

организацию кабинетов и уголков по охране труда;

обеспечение работающих СИЗ, дезинфицирующими и моющими средствами, спецпитанием;

расследование и учет производственного травматизма;

создание противопожарных формирований;

обеспечение производственных участков первичными средствами пожаротушения и др.

ГОСТ 12.0.004 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" предписывает проводить обучение безопасности труда в следующих случаях.

Обучение в учебных заведениях. Вопросы безопасности по всем видам деятельности начинают изучать в детских дошкольных учреждениях, где воспитанников знакомят с основами безопасного поведения в быту, на улице и в самом учреждении при проведении различных мероприятий. В общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах учащимся прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда в процессе изучения учебных и специальных дисциплин. Учащимся средних специальных учебных заведений в обязательном порядке преподают курс "Охрана труда" или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин. Студенты вузов изучают вопросы обеспечения безопасности при прохождении дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" или в рамках учебных дисциплин с проведением экзамена. Кроме того, дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся технических, сельскохозяйственных, строительных высших и средних учебных заведений в обязательном порядке должны включать в себя вопросы безопасности труда.

Подготовка и переподготовка рабочих, обучение их вторым профессиям. Теоретическое и производственное обучение безопасности труда организуют работники отдела подготовки кадров с привлечением необходимых специалистов. В дальнейшем вопросы безопасности труда включают в экзаменационные билеты по спецтехнологии и письменные работы на квалификационных экзаменах. Подготовка рабочих по профессиям, к которым предъявляют повышенные требования по безопасности труда, завершается соответствующим экзаменом.

Специальное обучение и проверка знаний рабочих. В случае наличия дополнительных (повышенных) требований к работе проводят специальное обучение безопасности труда. Результаты проверки теоретических знаний и практических навыков оформляют протоколом. Лицам, успешно выдержавшим экзамены, выдают удостоверения на право самостоятельной работы. Рабочие, выполняющие работы или обслуживающие объекты (оборудование) с повышенной опасностью или подконтрольные органам государственного надзора, проходят периодическую проверку знаний в установленные соответствующими правилами сроки. Обучение безопасности

труда должно повторяться при перерыве по данному виду работ более трех лет и при перерыве в работе с повышенной опасностью более одного года.

Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов. Вновь поступивший на работу руководитель или специалист должен пройти вводный инструктаж. Не позднее одного месяца со дня вступления в должность его знания проверяет экзаменационная комиссия с оформлением протокола. У работников, получивших неудовлетворительную оценку, в срок не более одного месяца повторно проверяют знания. У руководителей и специалистов предприятий, учебных заведений, связанных с организацией и проведением работ непосредственно на производственных участках, а также осуществляющих контроль и технический надзор, проверяют знания по безопасности труда не реже одного раза в три года.

Обучение при повышении квалификации. Вопросы безопасности труда включают в программы курсов повышения квалификации в объеме не менее 10 % общего курса обучения. Виды, периодичность, сроки и порядок обучения, а также форму контроля знаний по безопасности труда в системе повышения квалификации рабочих, руководителей и специалистов устанавливают в соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров.

Проведение инструктажей по безопасности труда. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводит в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении инженер по охране труда или лицо, исполняющее эти обязанности, а в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися учебных заведений перед началом лабораторных и практических работ. Для этого отделом (инженером) охраны труда с учетом требований ССБТ, других нормативных документов и особенностей производства разработана специальная программа, утвержденная руководителем предприятия и согласованная с профсоюзным комитетом. Делают запись в журнале регистрации о проведении вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Кроме того, оформляют личную карточку прохождения инструктажа.

Все остальные виды инструктажей проводит непосредственный руководитель работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

со всеми вновь принятыми на работу или переводимыми из одного подразделения в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия;

студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий.

Первичный инструктаж проводят по разработанным и утвержденным руководителями производственных подразделений программам, согласованным с отделом (инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия, индивидуально или с группой лиц в пределах общего рабочего места с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Затем обучаемые в течение 2... 14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации работника) должны пройти стажировку под руководством специально назначенных приказом по предприятию (распоряжением по цеху) лиц. К самостоятельной работе допускают после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов труда.

Повторный инструктаж: проходят все работники не реже одного раза в полугодие. Его проводят по программе первичного инструктажа в полном объеме индивидуально или с группой работников в пределах общего рабочего места.

Внеплановый инструктаж проводят:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, сырья, инструментов, оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могли привести или привели к несчастному случаю, аварии, пожару или взрыву;

по требованию органов надзора;

при перерывах в работе на срок более 60, а для работ с повышенными требованиями безопасности труда — более 30 календарных дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме, определяемом в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к самостоятельной работе обучающий делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке прохождения обучения с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т. п., проведении экскурсии на предприятии или других массовых мероприятий (спортивные соревнования и т. п.), а также при производстве работ с повышенной опасностью (с пестицидами, в канализационных колодцах, при сварке в закрытых емкостях и т. п.). Факт проведения целевого инструктажа фиксируют только в случае выполнения работ с повышенной опасностью в наряде-допуске или другой документации, разрешающей проведение этих работ.

Инструктажи завершают проверкой знаний, а проводимые на рабочем месте — проверкой приобретенных навыков безопасной работы. Лиц, показавших неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускают. Они обязаны пройти инструктаж вновь.

Организационную работу по охране труда в сельскохозяйственных предприятиях выполняют в соответствии с Временным положением об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса Российской Федерации, в котором перечислены обязанности по охране труда должностных лиц всех уровней производственно-хозяйственного механизма. Руководитель сельскохозяйственного предприятия ежегодно должен издавать приказ о назначении ответственных лиц за состоянием охраны труда по отраслям (цехам) и производственным подразделениям. Знакомят с содержанием приказа упомянутых в нем лиц под роспись.

Порядок разработки, утверждения и введения в действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, в том числе типовых инструкций по охране труда и инструкций по охране труда для работников, указан в Постановлении № 30 Министерства труда и социального развития РФ от 06.04.2001 г. "Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда".

Инструкции по охране труда — нормативные акты, устанавливающие требования безопасности и порядок проведения работ в местах выполнения работниками своих служебных обязанностей. Инструкции подразделяют на типовые (отраслевые) и локальные (местные), составляемые для работников предприятий. Кроме того, инструкции по охране труда разрабатывают как для работников по профессиям, так и на отдельные виды работ.

Руководители производственных подразделений предприятия на основании приказа руководителя предприятия в соответствии с перечнем, подготовленным специалистами службы охраны труда, составляют инструкции по охране труда. При подготовке инструкций для работников используют типовые инструкции, требования безопасности, изложенные в отраслевых и межотраслевых

нормативных актах, а также в документации завода — изготовителя применяемого оборудования, принимая во внимание условия труда на конкретном участке или рабочем месте. Служба охраны труда предприятия должна оказывать разработчикам методическую помощь, контролировать своевременную разработку, проверять и пересматривать инструкции.

Любая инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, требования безопасности во время работы, требования безопасности в аварийных ситуациях, требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции включают дополнительные разделы, например "Введение", "Средства индивидуальной защиты", "Порядок приема и сдачи смены" и др.

Каждой инструкции присваивают наименование и номер. После проведения предварительных консультаций с профсоюзным комитетом, службой охраны труда, а при необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами инструкции утверждает руководитель предприятия.

Служба охраны труда выдает инструкции всем руководителям заинтересованных подразделений с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.

Инструкции работникам выдают под расписку для изучения при первичном инструктаже либо вывешивают на рабочих местах, либо хранят в доступных для работников местах, например в уголках по охране труда.

Согласно Рекомендациям по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда от 17.01.2001 г. кабинет и уголок охраны труда создают в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимает руководитель организации или его представитель.

Кабинет охраны труда обычно оборудуют в специально выделенном помещении, состоящем из одной или нескольких комнат, которое оснащают техническими средствами, учебными пособиями, иллюстративными и информационными материалами по охране труда. Его площадь рекомендуется определять из расчета численности работающих в организации: до 1000 человек — 24 м2, свыше 1000 человек — добавляется 6 м2 на каждую дополнительную тысячу человек. В организациях с числом работающих менее 100 человек рекомендуется создавать уголок охраны труда.

Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение следующих мероприятий:

проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;

обучение охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;

проведение вводного инструктажа по безопасности труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляют требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверка знаний требований охраны труда у работников;

организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;

проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.

Тематическая структура кабинета охраны труда предполагает наличие общего и специальных разделов.

Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и в субъекте Российской Федерации, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Перечень специальных разделов и их содержание (отличительные особенности технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т. д.) определяют с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства организации.

Оснащение кабинета охраны труда диктуется выбранным составом общего и специальных разделов и формируется, исходя из используемых и планируемых к использованию носителей информации, которыми могут быть печатная и компьютерная продукция, кино- и видеопродукция, программы радиовещания, натурные образцы, тренажеры, манекены и макеты.

Уголок охраны труда оформляют в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы. Для уголка охраны труда может быть выделено как отдельное помещение, так и часть помещения общего назначения. Он обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.

Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) обеспечивает работников информацией: о планах работы кабинета охраны труда; графиках проведения инструктажей и расписаниях

учебных занятий по охране труда; приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации; планах по улучшению условий и охраны труда; вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка); нарушениях требований законодательства об охране труда; случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин; новых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т. д.