Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами

Существование экономико-правового механизма природопользования предполагает получение территорией экономической выгоды от разрешения на использование природных ресурсов. Экономико-правовой механизм в идеале должен сочетать рациональное хозяйствование с минимизацией социального и экологического ущербов, должен заставить субъектов природопользования обеспечить режим экономии природных ресурсов, сократить их потери, повысить уровень комплексности их использования, улавливать и утилизировать отходы производства, внедрять ресурсосберегающие технологии, не допускать любого отрицательного воздействия на окружающую среду.

Инструментами экономико-правового механизма природопользования являются следующие:

- политика лицензирования;

- система налогов, льгот, штрафных платежей за природопользование;

- система нормирования качества окружающей среды;

- система комплексного управления природопользованием в регионах.

3.4. УЧЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Кадастры природных ресурсов – это своды экологических, экономических, организационно-технических показателей, характеризующих качество, количество природных ресурсов, состав и категории природопользователей.

Специфика кадастрового учета заключается в следующем:

- учет объектов происходит в натуральной форме;

- кадастровые системы оценки природных ресурсов функционируют в режиме периодической непрерывности, поскольку природные объекты подвергаются изменениям в результате хозяйственной деятельности и иных факторов.

Единого кадастра всех природных ресурсов в стране пока нет в силу того, что учитываемые в кадастрах природные объекты разнородны и требуют различных форм и методов кадастрового учета. Кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов и по территориям.

Виды кадастров по отдельным видам природных ресурсов

Наряду с кадастрами отдельных природных ресурсов и объектов, в экологическом законодательстве предусмотрено ведение территориальных кадастров природных ресурсов и объектов. Территориальные кадастры содержат сведения о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их первичной (базовой) социально-экономической оценке во взаимоувязке с экологической ситуацией на территории субъекта Федерации и составляющих его районов.

Сведения для формирования и ведения территориальных кадастров природных ресурсов и объектов предоставляются по ресурсам недр, по поверхностным водным ресурсам, по лесным ресурсам, по почвенным ресурсам, по водно-болотным угодьям, по гидрогеологическим ресурсам, по ресурсам промысловых видов животных, по ресурсам используемых видов дикорастущих растений, грибов, а также по редким и исчезающим видам биоты (биота – комплекс живых организмов, обитающих на данной территории), по климатическим ресурсам, по интегральной оценке экологического состояния территории, по особо охраняемым территориям, по природным объектам рекреационного и культурно-исторического значения.

Задачами, решаемыми на базе информации кадастров являются следующие:

1. оценка природно-ресурсного потенциала территории;

2. размещение производительных сил на территории;

3. распределение природных ресурсов по целевому назначению;

4. проведение работ по восстановлению природных ресурсов, улучшению их качественных характеристик;

5. определение платежей за природные ресурсы;

6. составление инвестиционных проектов освоения природных ресурсов.