В настоящее время в рамках проекта ООН создана глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС), частью которой является программа, посвященная водным проблемам – ГСМОС (Вода) – с центром в Канаде. В программе ГСМОС (Вода) активное участие принимают 4 специализированных учреждения ООН: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Задачами программы ГСМОС (Вода) является следующее:
· мониторинг распространения и трансформации загрязняющих веществ в водной среде;
· оповещение о серьезном нарушении состояния водных объектов;
· напоминание правительствам о необходимости принятия мероприятий по охране, восстановлению и улучшению окружающей среды.
Программа ГСМОС (Вода) включает 7 основных пунктов:
· создание всемирной сети станций мониторинга;
· разработка единой методики отбора и анализа проб воды;
· осуществление контроля за точностью данных;
· использование современных систем хранения и распространения информации;
· организация повышения квалификации для специалистов;
· подготовка методических справочников;
· обеспечение необходимым оборудованием (в отдельных случаях).
В 1972 г. на базе станций гидрометеослужбы организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля состояния окружающей среды (ОГСНК), построенная по иерархическому принципу:
ОГСНК состоит из нескольких уровней:
· станций наблюдения (первичных пунктов), осуществляющих наблюдения, определенную обработку и обобщение данных;
· территориальных и региональных центров, осуществляющих обобщения, анализ материалов, составление местных прогнозов и оценку состояния окружающей среды по своей территории;
· высшего Гидрометцентра и других головных центров (НИИ).
В обработанном и систематизированном виде полученная информация представлена в кадастровых изданиях, таких как “Ежегодные данные о составе и качестве поверхностных вод суши” (по гидрохимическим и гидробиологическим показателям).
Государственный водный кадастр (ГВК)
Государственный водный кадастр представляет собой систематизированный свод сведений о водных ресурсах страны, включающий количественные и качественные показатели, данные регистрации водопользователей и учета использования вод. Ведение ГВК предусмотрено “Водным законодательством РФ”. Основная задача ГВК – обеспечение народного хозяйства необходимыми данными о водных ресурсах, водных объектах, режиме, качестве и использовании природных вод, а также водопользователях.
Государственному учету и включению в государственный водный кадастр подлежат все воды единого государственного фонда. К ним относятся:
· воды рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водоемов и водных источников, включая воды каналов и прудов;
· ледники и подземные воды;
· внутренние моря и другие внутренние морские воды;
· территориальные воды (территориальное море).
Учет поверхностных вод суши по качественным показателям осуществляется в рамках ОГСНК. Основными требованиями к гидрохимической сети применительно к государственному учету вод являются следующие:
· строгая увязка сети пунктов (створов) гидрохимических наблюдений с размещением на них водопользователей, особенно водопользователей с водоемкими производствами;
· достаточная полнота пространственного охвата водных объектов сетью наблюдений, обеспечивающих получение соответствующей информации о качестве забираемых водопользователями поверхностных вод, а также данных об изменении качества воды в результате водопользования;
· достаточная частота наблюдений во времени;
· строгая увязка перечня определяемых загрязняющих веществ и показателей загрязнения в воде водоема или водотока со спецификой состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект основными водопользователями.
Публикуемая часть ГВК имеет следующую структуру:
· поверхностные воды (реки и каналы; озера и водохранилища; качество вод суши; селевые потоки; ледники, моря и устья рек);
· подземные воды;
· использование вод.
Каждый из трех перечисленных разделов подразделяется на три серии:
· каталожные данные (разовое издание);
· ежегодные данные (ежегодное издание);
· многолетние данные (издаются один раз в 5 лет).
Помимо ОГСНК Росгидромета (Комитета России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) экологический мониторинг осуществляется целым рядом служб, министерств и ведомств, таких как Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор) при Министерстве здравоохранения РФ, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт РФ), Федеральная служба лесного хозяйства.
Распределение функций мониторинга по различным ведомствам, не связанным между собой, приводит к дублированию усилий, снижает эффективность всей системы мониторинга и затрудняет доступ к необходимой информации как для граждан, так и для государственных организаций. Поэтому в 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в РФ.
ЕГСЭМ как центр единой научно-технической политики в области экологического мониторинга должна обеспечивать:
· координацию разработки и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды;
· регламентацию и контроль сбора и обработки достоверных и сопоставимых данных;
· хранение информации, ведение специальных банков данных и их гармонизацию (согласование, телекоммуникационную связь) с международными эколого-информационными системами;
· деятельность по оценке и прогнозу состояния объектов окружающей природной среды, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на антропогенное воздействие;
· доступность интегрированной экологической информации широкому кругу потребителей.
ЕГСЭМ должна сохранить структуру ОГСНК.
