Административная ответственность устанавливается в отношении физического или
юридического лица за совершенное им правонарушение – противоправное, виновное
действие (бездействие), за которое установлена ответственность КоАП РФ или
законами субъектов РФ об административных правонарушениях, а также иными
законами, содержащими составы административных правонарушений.
Составы административных правонарушений в сфере труда отражены в разделе 2
КоАП РФ. Это прежде всего:
- нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст.5.27)
- уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в
переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного
договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения
переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению
коллективного договора, соглашения в определенные сроки (ст.5.28)
- непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок,
установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных
переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения (ст. 5.29);
- необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от
заключения коллективного договора, соглашения (ст.5.30);
- нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим,
обязательств по коллективному договору, соглашению (ст.5.31)
- уклонение работодателя или лица, его представляющего от получения
требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе
непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в
целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого
собрания (ст.5.32);
- невыполнение работодателем или его представителем обязательств по
соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст.5.33);
- увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением
забастовки (ст.5.34);
- отказ работодателем в приеме на работу инвалида в пределах, установленной
квоты (ст.5.42)
- воспрепятствование работодателем или его представителем явке в суд
народного или присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве
(ст.17.5)
- нарушение работодателем правил привлечения и использования в РФ
иностранной рабочей силы (ст.18.10) и т.д.
В этих и иных случаях к виновным должностным лицам, работодателю или лицам,
его представляющего применяется штраф в размере от5 до 50 минимальных
размеров оплаты труда, в зависимости от конкретного правонарушения.
Если нарушение законодательства о труде и об охране труда совершено лицом,
ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, - то это влечет дисквалификацию на срок от
одного года до трёх лет (ч. 2 ст. 5.27).
Административная ответственность работника возможна в следующих случаях:
- за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом
(за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную
ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с
исполнением служебных или профессиональных обязанностей (ст.13.14);
- за самовольное прекращение работы либо оставление места работы как средство
разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом,
обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения,
если такие действия (бездействие) запрещены федеральным законом (ч. 1ст.
20.26);
- за организацию действий (бездействия), предусмотренных ч. 1 ст.20.26.
- в иных случаях установленных действующим законодательством.
Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя
из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 минимальных
размеров оплаты труда, - на должностных лиц – 50 минимальных размеров оплаты
труда, на юридических лиц – 1000 минимальных размеров оплаты труда.
Уголовная ответственность
В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ от 13.06.96 №63 - Ф3 (УК
РФ) нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил,
если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от двухсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок
до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
Материальная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об
охране труда состоит во взыскании с них полностью или частично сумм,
выплаченных предприятием работникам, потерпевшим от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний.
Помимо ответственности за нарушение правил техники безопасности или иных
правил охраны труда, предусмотренной статьей 143 УК РФ он устанавливает
ответственность и за оставление без помощи лица, находящегося в опасном для
жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к
самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей
беспомощности. Согласно статье 125 УК РФ тот, кто оставил без помощи лицо,
находящееся в опасном для жизни или здоровья состоянии, либо сам поставил его
в опасное для жизни или здоровья состояние наказывается штрафом в размере от
пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо
обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов,
либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до
трех месяцев.
В соответствии со статьей 145 УК РФ Необоснованный отказ в приеме на работу
или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно
необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с
работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по этим мотивам –
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста
двадцати до ста восьмидесяти часов.
Также существует уголовная ответственность за невыплату заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (Статья 145 УК РФ, введена
Федеральным законом от 15.03.99 № 48-ФЗ).В соответствии с этой статьей
невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий стипендий, пособий и
иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия,
учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или
иной личной заинтересованности – наказывается штрафом в размере от ста до
двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере
от трехсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи
месяцев либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок от трех лет или без такового.
Кроме перечисленных видов ответственности, на основании основных принципов
социального партнерства (ст.24 ТК РФ), действующее трудовое законодательство
дает право сторонам соглашения, коллективного договора по взаимному согласию
между ними устанавливать ответственность за нарушение, неисполнение
обязательств по коллективному договору, соглашению, если она не противоречит
законодательству РФ. Условия и порядок применения таких мер ответственности к
сторонам предусматриваются в соглашении, коллективном договоре или другом
документе, принимаемом во исполнение соглашения, коллективного договора.
