Деятельность УИК в вопросах и ответах

	1.	Каковы принципы деятельности УИК?

Независимость – вмешательство в деятельность комиссий со сторонызаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается;

Гласность – деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно;

Обязательность выполнения решений вышестоящих комиссий – решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий;

Коллегиальность – деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.

(Статьи 3, 20, 28, 29 Федерального закона об основных гарантиях)

	2.	Когда истекает срок полномочий УИК?

Срок полномочий УИК истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории или результатов выборов полномочия УИК прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

	3.	Член УИК не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов. Каковы действия члена УИК?

Члены УИК с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе УИК и приложено к решению, в связи с которым это мнение изложено.

	4.	По какой форме должен быть изготовлен список избирателей?

Список избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва составляется территориальной (а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, – участковой) избирательной комиссией по форме согласно приложению № 1 к Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 14 июля 2011 года № 20/216-6 (образец № 16).

При совмещении дней голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об использовании формы списка избирателей, данной в приложении № 3 к указанной Инструкции (образец № 17).

	5.	Как УИК осуществляет разделение списка избирателей на отдельные книги?

После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, каждая книга должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги.

	6.	В каких случаях и в каком порядке используется второй экземпляр списка избирателей?

Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.

При утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей УИК составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью УИК. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.

В случае если список избирателей составлялся ТИК, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в УИК, а второй направляется в ТИК вместе с обращением УИК о передаче второго экземпляра списка избирателей.

Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем соответственно ТИК или УИК и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.

В случае если список избирателей составлялся ТИК, он по акту передается в соответствующую УИК.

Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно – с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей.

В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

	7.	В каком порядке информация о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в УИК избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка?

В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания УИК, принявшая такое решение, передает в вышестоящую ТИК копию решения либо телефонограмму о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, где избиратель включен в список по месту временного пребывания.

ТИК, получившая сообщение, передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в соответствующую УИК либо, если место жительства находится за пределами данной территории, ТИК передает данную информацию с использованием специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" в ТИК по месту жительства избирателя, которая в свою очередь доводит ее до соответствующей УИК.

Получив сообщение, УИК исключает избирателя, в том числе обучающегося по очной форме обучения и зарегистрированного по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей.

	8.	Составляет ли УИК в день голосования дополнительный список избирателей?

Федеральным законом не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.

	9.	Приглашает ли УИК избирателей для сверки списка избирателей?

УИК приглашает избирателей, включенных в список избирателей, составленный ТИК, для его уточнения не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Приглашения избирателя изготавливаются вышестоящей избирательной комиссией по форме, разработанной ЦИК России (образец № 20), и передаются УИК вместе с первыми экземплярами списков избирателей.

	10.	На основании официальных документов каких уполномоченных органов УИК вносит уточнения в список избирателей?

Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:

избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и/или главы местной администрации муниципального района, городского округа, главы управы района города Москвы, главы администрации района Санкт-Петербурга – об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, – о регистрации факта смерти избирателя;

органов регистрационного учета граждан – о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

военного комиссара – о призыве избирателя на военную службу;

руководителя образовательного учреждения с очной формой обучения, в том числе руководителя военного образовательного учреждения профессионального образования, – об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения учебного заведения);

суда – о признании избирателя недееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей, об установлении факта нахождения места жительства избирателя на территории избирательного участка;

ТИК – о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.

Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в участковые избирательные комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые три дня, а за семь и менее дней до дня голосования – ежедневно.

	11.	В каких случаях уточнение списка избирателей по личному письменному заявлению избирателя производится УИК незамедлительно?

Уточнение списка избирателей по личному письменному заявлению избирателя производится по решению УИК незамедлительно в случае, если представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть:

предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка либо иной документ территориального органа Федеральной миграционной службы, подтверждающий факт нахождения места жительства избирателя на территории избирательного участка;

предъявлен паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории избирательного участка и студенческий билет, подтверждающий очную форму обучения (для курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования – военный билет);

предъявлен паспорт и в УИК имеется информация руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя, в том числе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не имеющего места жительства на территории избирательного участка по месту расположения воинской части.

	12.	В каких случаях производится исключение из списка избирателей?

Избиратель исключается из списка избирателей при выдаче открепительного удостоверения, а также на основании соответствующих официальных документов, которые (либо их копии) приобщаются УИК к списку избирателей, в случаях: смерти; изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка; призыва на военную службу; признания недееспособным; отбывания наказания в местах лишения свободы; включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке; выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

	13.	Как УИК практически осуществляет исключение из списка избирателей?

Исключение из списка избирателей производится только на основании официальных документов членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в образце № 22.

	14.	Может ли избиратель представить УИК паспорт гражданина СССР образца 1974 года?

При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:

если в нем указано гражданство Российской Федерации;

либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

	15.	Какие действия должна предпринять УИК, если от избирателя поступило сообщение, что в списке избирателей значится его умерший родственник, проживавший с ним в одной квартире?

При получении такого сообщения председателю УИК (заместителю председателя либо секретарю УИК), если избиратель предъявил свидетельство о смерти своего родственника, рекомендуется изготовить и приобщить к списку избирателей копию предъявленного свидетельства и произвести исключение умершего избирателя из списка избирателей. Форма записи приведена в образце
№ 22.

В случае если избиратель не смог предъявить указанное свидетельство, УИК направляет запрос в соответствующий ЗАГС непосредственно либо через ТИК, и только после получения официального подтверждение из ЗАГСа производится исключение умершего избирателя из списка избирателей.

УИК не вправе производить исключение из списка избирателей без наличия официальных документов уполномоченных органов.

	16.	Как УИК должна вычеркивать из избирательного бюллетеня данные кандидата, выбывшего из федеральной либо региональной части федерального списка кандидатов?

Вычеркивание данных о выбывшем кандидате осуществляется одной прямой линией, которая проводится по линейке, как правило, шариковой ручкой черного, фиолетового либо синего цвета. Необходимо иметь в виду, что вычеркивание указанных данных из избирательного бюллетеня может производиться только по официальному указанию ЦИК России, которым может быть определен и иной порядок непосредственного осуществления вычеркивания.

	17.	Избиратель имеет при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт и удостоверяющий его личность, в том числе возраст и гражданство Российской Федерации, но в указанном документе отсутствует запись, подтверждающая его место жительства. Каковы действия УИК?

УИК предлагает такому избирателю обратиться в УИК конкретного избирательного участка, образованного, как правило, на территории города федерального значения, административного центра субъекта Российской Федерации, города с большим числом избирателей для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства. В целях информирования граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, решение об образовании избирательных участков для голосования указанных граждан и (или) определении одного или нескольких избирательных участков для голосования граждан данной категории направляется во все ТИК и УИК субъекта Российской Федерации.

Основанием для включения такого избирателя в список избирателей на избирательном участке является его личное письменное заявление, поданное в УИК не позднее чем в день голосования. Заявление в адрес УИК, в котором избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, гражданство и излагает просьбу о включении его в список избирателей данного избирательного участка, пишется в произвольной форме.

При принятии у гражданина, не имеющего регистрации по месту жительства, заявления о включении его в список избирателей избирательного участка УИК должна убедиться в наличии у данного гражданина активного избирательного права.

Список избирателей составляется УИК не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, по форме, установленной ЦИК России. В список избирателей включаются избиратели, подавшие заявления на момент его составления.

Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства, включенным в список избирателей до дня голосования, открепительные удостоверения не выдаются.

В день голосования на избирательном участке в список избирателей дополнительно включаются граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, подавшие заявления в день голосования.

Приложение 2

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

Перечень образцов документов

Образец № 1

(к стр.13)

Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

__________________________________________________________________

наименование субъекта Российской Федерации

Участковая избирательная комиссия избирательного участка №______

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ

«__» ___________ 2011 года № 1

Председательствовал:
председатель участковой избирательной комиссии	_______________________________ инициалы, фамилия
Присутствовали:

члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

________

инициалы, фамилии в алфавитном порядке, в строчку, через запятую

_______________

Приглашенные: (список прилагается)

Слушали: ________________________________, председателя участковой
инициалы, фамилия

избирательной комиссии, который(ая) предложил(а) поручить __________________________________, члену участковой избирательной комиссии
инициалы, фамилия

с правом решающего голоса, ведение протокола первого организационного заседания до избрания секретаря комиссии.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ______
решила:

Поручить члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ________________________________ ведение протокола первого
инициалы, фамилия

организационного заседания комиссии до избрания секретаря комиссии.

Решение принимается единогласно*.

Единогласно утверждается следующая повестка дня:

1. Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.

2. Об избрании заместителя председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.

3. Об избрании секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.

Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___.

Докладчик: _______________, председатель участковой избирательной
инициалы, фамилия

комиссии.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____ решила:

Избрать счетную комиссию по выборам заместителя председателя
и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____ в количестве ________ человек.

Решение принимается единогласно*.

Выступили:

___________________, член участковой избирательной комиссии,
фамилия, инициалы

который(ая) предложил(а) избрать в состав счетной комиссии __________________.

фамилия, имя, отчество

и т.д.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ____ решила:

Принять прилагаемое решение участковой избирательной комиссии «Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя
председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____» (принимается единогласно*).

II.