Направления, мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования ОЭ и жизнеобеспечения населения в ЧС

Главными направлениями в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС мирного и военного времени являются:

1) перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные технологии и вывод их из населенных пунктов;

2) внедрение автоматизированных систем контроля и управления опасными технологическими процессами;

3) разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

4) внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

5) защита людей от поражающих факторов ЧС;

6) снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

7) наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

8) улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, штаба, служб и формирований ГО по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании. Обеспечиваются заблаговременной разработкой и планированием действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС. Такие мероприятия включают:

1) прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, как в мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

2) создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

3) подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

4) создание специальной комиссии по устойчивости и организации ее работы;

5) разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

6) обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

7) подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

8) подготовку эвакуации населения из опасных зон;

9) определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

10) проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

11) организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заранее (в мирное время) и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся:

1) создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

2) создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);

3) накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений, заражения;

4) противопожарные мероприятия;

5) сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

6) безаварийная остановка технологически сложных производств;

7) локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

8) дублирование источников энергоснабжения;

9) защита водоисточников и контроль качества воды;

10) герметизация складов, холодильников в опасных зонах;

11) защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальные мероприятия включают создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

1) накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

2) создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

3) разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

4) обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

5) разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

6) регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;

7) разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

8) накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно. Среди них основными могут быть:

1) строительство простейших укрытий;

2) обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;

3) закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

4) обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

5) изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

6) укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

7) установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

8) снижение давления в газовых сетях;

9) приведение в готовность автономных электростанций;

10) заполнение резервных емкостей водой;

11) заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

12) проведение противопожарных мероприятий.

Основными организаторами работ по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства в органах местного самоуправления, администрациях организаций являются комиссии по повышению устойчивости функционирования. Они строят свою работу в соответствии с положениями о комиссии по повышению устойчивости функционирования. Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования на объектах отрабатываются:

- приказ руководителя о создании комиссии;

- положение о комиссии и план её работы на текущий год;

- материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);

- перечень руководящих документов (рекомендации министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ);

- протоколы заседаний комиссии.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, необходимо помнить, что для предприятий, организаций учреждений установлены две оценки: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо:

1. Не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости.

2. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования.

3. В перспективных и текущих планах экономического и социального развития должно быть реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:

• разработана и внедрена система оповещения персонала на всей территории объекта;

• спланирована и осуществляется защита людей;

• выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

• имеется не менее двух вводов электроэнергии и газопроводов, двух источников водоснабжения;

• осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу «Воздушная тревога»;

• предусмотрены централизованное отключение внутризаводских потребителей электроэнергии и наличие автономных источников энергоснабжения;

• произведено кольцевание и заглубление внутри объектовых энергокоммуникаций;

• котельные подготовлены к работе на резервных видах топлива;

• установлена система оборотного водоснабжения;

• помещения оборудованы автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

• предусмотрена возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

• предусмотрено наличие запасного ПУ;

• создан страховой фонд технической и технологической документации.