Бюджетна система і Бюджетний процес
Бюджетний устрій
— організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, розподіл доходів і видатків між окремими ланками, правові основи функціонування бюджетів, встановлення характеру взаємовідносин між бюджетами, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи.
Бюджетний устрій ґрунтується на принципах
єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності та самостійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи.
Принцип єдності бюджету
означає існування єдиного розрахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю форм бюджетної документації, погодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соціально-економічною політикою, наданням необхідної статистичної та бюджетної інформації від одного рівня бюджету іншому.
Принцип достовірності
— це формування бюджету на основі реальних показників, науково обґрунтованих нормативів та відображення у звіті про виконання бюджету тільки тих доходів і видатків, які є результатом кінцевих касових операцій банків.
бюджетна система
сукупність державного та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права.
Рівні бюджетна система
чотири рівні, які відповідають адміністративно-територіальному поділу держави:
1) загальнодержавний;
2) АРК, обласний та міський міст державного підпорядкування (Києва і Севастополя);
3) міський міст обласного підпорядкування і районний;
4) базовий — міський міст районного підпорядкування, сільський і селищний.
Принцип єдності.
Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності.
Принцип збалансованості.
Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.
Принцип субсидіарності.
Розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами має ґрунтуватись на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача.
Міжбюджетні відносини
– це відносини між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсам, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.
Бюджетне регулювання
– система перерозподілу коштів між бюджетами, що полягає в передаванні частини фінансових ресурсів бюджетів вищих рівнів бюджетам нижчих рівнів з метою збалансування останніх.
Інструменти міжбюджетних взаємовідносин
власні, закріплені та регульовані доходи, нормативи відрахувань від регульованих доходів, дотації, субвенції, субсидії, внески до державного бюджету України, бюджетні позички, міжбюджетні взаєморозрахунки.
Власні доходи
– це доходи, що належать місцевому органу влади, формуються на підвідомчій йому території на основі рішень цього органу.
Закріплені доходи
— це доходи, що повністю або певною частиною на довгостроковій основі закріплюються за тим чи іншим бюджетом. Перелік закріплених доходів місцевих бюджетів України визначається Бюджетним Кодексом України.
Регульовані доходи
– це доходи, які на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України. Перелік регульованих доходів визначається законодавством України. Уточнення переліку регульованих доходів здійснюється в процесі ухвалення щорічних законів про Державний бюджет України.
Субвенції
- міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції.
Міжбюджетні трансферти
– кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.
Субсидія
– різновид Субвенції, грошова допомога фіз.іІ юрособам
Бюджетний регламент
— документ, у якому встановлюється порядок, строк складання, розгляду та затвердження бюджету, а також організація його виконання
Бюджетний процес
— регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням і виконанням бюджетів, контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.
Назвіть стадії бюджетного процесу:
1) складання проектів бюджетів;
2) розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;
3) виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;
4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
Назвіть орган, що контролює бюджетний процес
Верховної Ради України.
Які стадії включає бюджетне планування
складання проектів бюджетів, їхній розгляд і затвердження
Назвіть і охарактеризуйте етапи складання проекту бюджету.
три етапи:
— аналіз показників виконання бюджету за попередній період;
— розрахунки показників за кожним видом доходів та видатків;
— збалансування дохідної та видаткової частин бюджету.
Назвіть документ, що передує формуванню проекту Державного бюджету
Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.
Яка роль відводиться головним розпорядникам бюджетних коштів при складанні проекту Державного бюджету
Головні розпорядники бюджетних коштів організовують розроблення бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів України, несуть відповідальність за своєчасність, достовірність і зміст поданих бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту Державного бюджету України.
Завдання бюджетного планування:
· забезпечити необхідні макроекономічні пропорції розвитку держави;
· виявити реальні джерела надходжень по всіх напрямках та від всіх платників податків і зборів по всіх бюджетних рівнях;
· ефективно використати за напрямками та розподілити між регіонами бюджетні видатки;
· збалансування бюджету;
· сприяти найбільш ефективному використанню бюджетних коштів по галузях народного господарства;
· забезпечити мінімальний рівень соціальних потреб;
· утворити необхідні соціальні резерви, які використовуються на планові і позапланові заходи;
· передбачити в системі проходження бюджетних платежів можливість прозорого бюджетного контролю.
Принципи бюджетного планування:
— наукова обґрунтованість;
— оптимальна збалансованість за рівнем оподаткування суб’єктів-платників податків і рівнем соціальних виплат;
— центральне місце бюджетного планування в системі фінансового планування;
— органічний взаємозв’язок між прогнозними та поточними бюджетними планами;
— директивний характер бюджетних виплат;
— єдність загальнодержавного та місцевих бюджетів;
— наявність відповідних бюджетних резервів;
— демократичність.
Які методи застосовують при бюджетному плануванні
· метод коефіцієнтів. Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів. За основу приймаються, показники, які було досягнуто в минулому періоді, коректуються за відповідними коефіцієнтами, які враховують зміни, що передбачаються в плановому періоді;
· нормативний метод. За основу беруться нормативи, які регламентують види надходжень і видатків. При цьому враховуються економічний стан підприємств, установ, галузей народного господарства, фізичних осіб. Цей метод дозволяє виявити в певній мірі бюджетні резерви і сприяє їх економії;
· балансовий. За допомогою цього методу вдається досягти узгодженості між джерелами надходжень та джерелами видатків в розрізі видів та регіонів, встановити взаємозв’язок із загальною величиною фінансових ресурсів у державі по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними потребами, які можуть бути забезпечені;
· предметно-цільовий. Використовується при фінансуванні окремих державних програм економічного і соціального розвитку. Дозволяє виявити джерела покриття і визначити ефективність цих програм.
· прямого рахунку.
аналітичний
Варіант 1 Бюджетна система
1. Що ви розумієте під бюджетним устроєм країни?
2. Назвіть принципи, на яких ґрунтується бюджетний устрій
3. Поясніть принцип збалансованості бюджетної системи
4. Назвіть інструменти міжбюджетних взаємовідносин
5. Які доходи називають власні і закріплені доходи?
6. Що ви розумієте під бюджетним регламентом?
7. Назвіть стадії бюджетного процесу
8. Назвіть завдання бюджетного планування
9. Які методи застосовують при бюджетному плануванні
10. Назвіть документ, що передує формуванню проекту державного бюджету
