Основы промышленной безопасности

Что такое «промышленная безопасность»?

Промышленная безопасность — это состояние защищенности жизнен­но важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Аварией называют разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объекте, некон­тролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ промышленная безопасность вышла на новый, более высокий уро­вень.

Какие объекты относят к категории опасных производственных объектов?

К категории опасных производственных объектов относятся предпри­ятия или их цехи, участки, площадки на которых:

· получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные);

· используется оборудование, работающее под давлением более
0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

· используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

· получаются расплавы черных и цветных металлов;

· ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Объекты, на которых имеются грузоподъемные краны, относятся к категории опасных, так как грузоподъемный кран — это машина, осна­щенная стационарно установленными грузоподъемными механизма­ми. Грузоподъемный кран является техническим устройством, кото­рое применяется на опасном производственном объекте. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Какой федеральный орган является уполномоченным в области промышленной безопасности?

В целях осуществления государственной политики в области промыш­ленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет феде­ральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 специально уполномоченным органом в обла­сти промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

До 2004 г. эту функцию выполнял федеральный горный и промышлен­ный надзор России (Госгортехнадзор).

Что такое «требования промышленной безопасности»?

Требования промышленной безопасности — условия, запреты, огра­ничения, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федераль­ных законах и иных нормативных правовых актах Российской Феде­рации, а также в нормативных технических документах.

В нашем случае иными нормативными документами являются «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» и «Ти­повая инструкция для стропальщика по безопасному производству ра­бот грузоподъемными машинами», утвержденные Госгортехнадзором.

Какие новые элементы государственного регулирования промышленной безопасности возникли с принятием Федерального закона № 116-ФЗ?

С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ в Российской Федерации появились новые элементы государственно­го регулирования промышленной безопасности.

Регистрацию объектов в государственном реестре опасных производ­ственных объектов осуществляет Ростехнадзор. Регистрация осуществ­ляется в целях учета опасных производственных объектов и эксплуа­тирующих их организаций.

Производственный контроль за соблюдением требований промышлен­ной безопасности обязана осуществлять организация, эксплуатиру­ющая опасный производственный объект. Организация разрабатывает положение о производственном контроле, которое утверждается ру­ководителем организации при обязательном согласовании с террито­риальным органом Ростехнадзора.

Экспертиза промышленной безопасности — это установление соответ­ствия объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Экспертизе подлежат проектная документация, технические устрой­ства, здания и сооружения на опасном производственном объекте.

Обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природ­ной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Для опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются грузоподъемные краны, Федеральным законом установлена минималь­ная страховая сумма 100000 руб.

Каков порядок расследования аварий на опасных производственных объектах?

При авариях кранов и несчастных случаях, происшедших при их эксплуатации, организация обязана незамедлительно сообщить в органы Ростехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия представителя органов Ростехнадзо­ра, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

По каждому факту возникновения аварии на опасном производствен­ном объекте проводится техническое расследование ее причин.

Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или его территориального органа. В состав указанной комиссии включаются пред­ставители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве?

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязан­ностей и выполнению работы по заданию организации. Расследование проводит комиссия, назначенная приказом руководителя предприятия. В состав комиссии не должен входить руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчаст­ный случай. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая. Расследование проводится в течение трех дней.

Случаи с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповые несча­стные случаи расследует комиссия с участием государственного инс­пектора труда. Такие несчастные случаи должны быть расследованы в течение 15 дней.

Расследование случаев с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией кранов, рассле­дует комиссия, назначаемая приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. Возглавляет указанную комиссию представитель (государственный инспектор) Ростехнадзора.

По результатам расследования составляют акт по форме Н-1 (несча­стный случай на производстве). Один экземпляр акта должен быть выдан пострадавшему, второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет.