Рег-я политика - стратегическая основа решения региональных конфликтов, ее основные модели

Рег-я пол в классич-м понимании - сист мер, осущ-х центр-й властью с целью обеспечения разв-я ее составляющих - административно-территор-го и других территориальных единиц. В таком понимании региональная политика предусматривает: 1.предоставление систематич-й финансовой помощи со стор центр-й власти регионам, отстающим в своем развитии (депрессивным регионам); 2.предоставление систематич-й финансовой помощи регионам, имеющим стратегическое значение (регионам приоритетного развития); 3.рег-я политика - система мер по обеспечению финансового выравнивания и внедрения единых стандартов гос-х и общественных услуг в пределах всей территории страны.Рег-я (соц-эк-я) пол гос-ва - сфера деят-ти по управл-ю пол-м, эк-м, соц-м и экологич-м развитием страны и отражающая как взаимоотнош-я между гос-м и регионами, так и регионов между собой. Объединение в рамках региона различных подсистем соц-эк-х отношений в свою очередь определяет множественность направлений рег-й политики, среди которых основными являются: 1.Эк-я политика, направленная на смягчение региональных эк-х диспропорций. 2.Соц-я политика, направленная на сглаживание рег-й дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды. 3.Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны гос-ва естественного и механического движения населения. 4.Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территор-х ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, эк-х, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов. 5.Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологич-й ситуации в регионе. 6.Научно-техническая пол, нацеленная на регулиров-е взаимосвязей между размещением научных центров и производит-х сил, рег-е перемещения научных кадров и т.д. Однако своеобразным жестким ядром рег-й пол является реализация эк-х целей рег-го развития, кот неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых ресурсов и использов-м финансово-эк-х рычагов стимулирования и принуждения (например, формирование на рег-м уровне эффективной сист экологич-х налогов и штрафов способно стать предпосылкой для активизации природоохранной деят-ти предприятий).Можно выделить 2 направления совершенствования гос-й региональной политики в РФ: 1.Усиление рег-х аспектов социально-эк-й политики. Выполнение регионально-ориентированных мероприятий соц-х и эк-х реформ может решать существ-ю часть задач, связанных с преодолением негативных тенденций в рос-м эк-м простр-ве и реализацией стратегии территор-го разв-я страны 2.Совершенствов-е фед-й рег-й соц-эк-й пол. Осн-й целью фед-й рег-й пол явл-ся укрепление единого соц-го и эк-го пространства РФ на основе развития федеративных эк-х отношений.Модели международной региональной политики.Модель рег пол названая "неотложн помощь кризис-м рег-м". Возникл в Великобр в 20г-х и действ-ла до 40х. Сводилась к попыткам центр-го прав-ва облегчить полож-е отдельных рег-в, оказавшихся в эк. и соц. кризисе. Ее базой стала кейнсианская идеология - прямое вмешат-во гос-ва в эк-ку, соц ориентиры.С 50х по 70е - модель "межрег-е перераспред-е эк-го роста". Состояла в стремлении к более равномерному рег-му развитию, расцвет ориентированных на бизнес методов.Модель "реструктуризации регионов" - с сер 70х 80е. Состояла в: ориентация на эк.основания (усиление конкурентоспособности рег-в в новом м/н разделении труда); макс-е использование внутр-го потенциала каждого региона, разв-е инновац-й инфраструктуры, поддержка средн и малого бизнеса.Модель "рег-е саморазвитие" - нач. 90х. Более полный учет интересов террит-х сообществ, возложение ответственности за развитие рег-в на местные власти, опора на местн инициативу, взаимн координацию деят-ти центр-х и местных властей.Элементы региональной политики- Налоговая политика - Бюджетная политика - Ценовая политика - Инвестиционная политика - Структурная политика - Социальная политика- Институциональная политика