Система органов государственной власти в субъектах РФ (83)

81. Законодательные (представительные) органы гос. власти субъектов РФ: порядок выборов, состав и внутренняя организация, полномочия.

Слово «законодательный» в данном наименовании характеризует орган как ту инстанцию, которая уполномочена на принятие законов субъекта РФ. Слово «представительный» означает, что этот орган одновременно предназначен и для того, чтобы представлять и воплощать интересы населения субъекта РФ, в связи с чем он состоит из депутатов, избранных путем выборов и являющихся представителями населения, избирателей субъекта РФ.

Нормативно-правовая основа статуса, организации и деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ состоит на федеральном уровне из скромного числа норм Конституции РФ и довольно обстоятельного блока регулирования в Законе об общих принципах организации органов власти субъектов РФ. В каждом субъекте РФ статусу, порядку формирования, полномочиям и организации работы законодательного (представительного) органа посвящено немалое число статей конституции, устава субъекта РФ.

Согласно ст. 4 Закона об общих принципах организации органов власти субъектов РФ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Характеристика органа как постоянно действующего понимается так, что его полномочия осуществляются все время от момента легитимного создания до прекращения полномочий в установленном порядке. Речь не идет о непременном освобождении всех депутатов представительного органа от иных полномочий и переходе на работу в этот орган.

82. Народное Собрание РД: общая характеристика.

Народное собрание Республики Дагестан — законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Дагестана, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти республики.

Народное собрание Республики Дагестан состоит из 90 депутатов, которые избираются прямым всенародным голосованием сроком на пять лет.

Действующий пятый состав был избран в единый день голосования 13 марта 2011 года.

Народное Собрание состоит из:

а) председателей б) фракций (их всего 5-ть. Это: 1) Единая Россия, 2) КПРФ; 3) Патриоты России; 4) Правовое дело; 5) Справедливая Россия), в) и комитетов: Комитет по аграрной политике

· Комитет по бюджету, финансам и налогам

· Комитет по законодательству, законности и государственному строительству

· Комитет по здравоохранению и социальной политике

· Комитет по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений

· Комитет по местному самоуправлению

· Комитет по образованию, науке и культуре

· Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

· Комитет по экологии и природным ресурсам

· Комитет по экономической политике

83. Исполнительные органы гос. власти субъектов РФ: порядок формирования, состав, полномочия.

На основе Закона об общих принципах организации органов власти субъектов РФ (ст. 17, 18 и др.) система органов исполнительной власти субъекта РФ выглядит как совокупность следующих звеньев:

высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта); высший исполнительный орган государственной власти субъекта; отраслевые исполнительные органы государственной власти субъекта; территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта.

Если исходить строго из норм названного Закона, высшее должностное лицо возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти. На деле это лицо является главой всей исполнительной власти субъекта как совокупности соответствующих органов.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ — это его правительство или администрация, т. е. коллегиальный орган, состоящий из министров, руководителей департаментов, управлений и т. п.

Отраслевые исполнительные органы государственной власти субъекта РФ — это министерства, департаменты, управления и т. д.

Территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ создаются как «агенты» главы исполнительной власти субъекта, правительства, администрации на части территории.

В Конституции РФ записано: в пределах ведения и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Указанный Закон определяет, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.