Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
· принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
· принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
· принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
· принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Правовые основы обеспечения безопасности.
· ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 21.12.93
· ФЗ № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 22.08.95
· Постановление правительства №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
· Постановление правительства №794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 30.12.2003
· Постановление Правительства №924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
· Закон г. Москвы №12 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей г. Москвы»
Содержание требований по безопасному ведению поисково-спасательных работ.
1. К поисково-спасательным работам в разрушенных зданиях и сооружениях допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование. Данные лица должны быть обучены способам безопасного ведения таких работ, получить соответствующее удостоверение и быть проинструктированными согласно требованиям инструкции по охране труда для данной специальности (вида работ).
К самостоятельным поисково-спасательным верхолазным работам допускаются лица, имеющие стаж этих работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего. Непосредственно перед началом работ спасатели должны быть ознакомлены с особенностями обстановки, основными требованиями безопасности применительно к способам и технологии работ. На каждый объект (разрушенное здание, завал) назначается старший, ответственный за безопасное их проведение.
2. Спасатели всех специальностей, находясь в зоне бедствия и выполняя ПСР, обязаны:
· строго следовать указаниям командиров (начальников) подразделений и формирований, во время работы быть внимательными, не отвлекаться, соблюдать требования (правила) техники безопасности, установленные для данного вида работы;
· требовать соответствующего дополнительного инструктажа в случае получения указания на выполнение определенной работы, если спасателям недостаточно известны и понятны способы ее безопасного осуществления;
· быть внимательными к подаваемым сигналам и командам;
· не работать с использованием неисправных механизмов, инструмента и средств защиты;
· следить за соблюдением требований безопасности лицами, не имеющими достаточного опыта работы в условиях разрушений.
Все лица, непосредственно участвующие в ПСР в разрушенных зданиях и сооружениях, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, обувью с учетом особенностей действий.
3. Личному составу формирований при проведении поисково-спасательных работ запрещается:
· находиться в опасной близости от поврежденных зданий, сооружений и конструкций без технологической необходимости, указаний командиров и принятия специальных мер безопасности;
· заходить без указаний командира за ограждения опасных зон;
· начинать работы в завале, поврежденных зданиях и сооружениях без уведомления командира и принятия мер страховки;
· прикасаться к поврежденным энерголиниям, оборудованию и приборам электрических сетей, наступать на электропровода, лежащие на земле;
· находиться на путях движения транспортных средств и инженерных машин, цепляться за движущиеся машины, подъемники, механизмы;
· курить, разжигать костры, пользоваться открытым огнем в неустановленных местах;
· при повреждении коммунально-энергетических сетей заходить в изолированные помещения и подвалы без проведения специальной разведки и применения средств индивидуальной защиты, мер безопасности и страховки;
· при работе в средствах индивидуальной защиты снимать их без команды и в неустановленных местах.
4. Командиры при организации и ведении ПСР обязаны выполнять следующие требования:
· допускать к самостоятельному проведению непосредственно ПСР только тех спасателей, которые прошли специальный курс обучения и инструктаж по технике безопасности, получили соответствующие удостоверения и имеют профессиональные навыки;
· перед началом работ лично провести рекогносцировку района (объекта) действий, выявить особо опасные места и факторы, проинструктировать личный состав спасательного формирования непосредственно на месте предстоящей работы по особенностям техники безопасности применительно к конкретным условиям, способам и технологии действий;
· разработать оргнаизационно-технический план ведения действий ПСР;
· установить опасные для людей зоны и обеспечить их ограждение, организовать отключение коммунально-энергетических сетей;
· в случае необходимости проверить объект работ на зараженность опасными химическими веществами и загазованность;
· если требуется выполнить работы на поврежденных коммунально-энергетических сетях в изолированных помещениях, подвалах, колодцах то организовать страховку;
· определить безопасные места для отдыха личного состава во время перерывов в работе;
· организовать освещение места работ при ведении ПСР в ночное время;
· определить порядок движения и использования тяжелой техники в районе работ, с тем чтобы предотвратить внезапное смещение элементов конструкции и обрушение стен в результате вибрации;
· проверить у спасателей наличие и исправность СИЗ, страховочных поясов, средств связи, необходимого инструмента, знание ими установленных сигналов;
· в ходе ПСР строго и непрерывно контролировать выполнение требований безопасности, при их нарушении или изменении условий работы незамедлительно применить соответствующие меры;
· при несчастных случаях срочно принимать меры по оказанию необходимой медицинской помощи пострадавшим и их доставке в медучреждения;
· при возникновении ситуаций, угрожающих непосредственно жизни спасателей, немедленно принять дополнительные меры безопасности, а если это невозможно, – прекратить работу, выйти в безопасное место и доложить старшему командиру об обстановке и принятых мерах.
5. Основные опасные факторы, которые могут воздействовать на спасателя при ведении работ в разрушенных зданиях и сооружениях:
· внезапное обрушение стен и перекрытий поврежденных и разрушенных зданий;
· внезапное смещение элементов завалов;
· внезапное обрушение грунта при оборудовании приямков;
· травмирование движущимися деталями;
· обрыв конструкций и обломков при их строповке и др.
6. При определении оснащения спасателя специальными техническими средствами, одеждой, обувью, средствами связи, индивидуальной защиты. Освещения, медицинскими средствами и средствами жизнеобеспечения, необходимыми для проведения ПСР в разрушенных зданиях и сооружениях с учетом требований по охране труда, следует руководствоваться приказом МЧС России от 13.11.97 г. №685.
7. При получении травмы или в случае внезапного недомогания в ходе работ немедленно доложить об этом командиру. То же самое обязан сделать очевидец несчастного случая из числа спасателей. Если пострадавший спасатель в течение рабочей смены не сообщил о своем травмировании, а потеря трудоспособности у него наступила не сразу после несчастного случая, то он обязан об этом объявить своему командиру.
8. О неисправностях оборудования, приспособлений и инструментов, выявленных при их осмотре пред началом ПСР или возникших в ходе работ, спасатель, за которым закреплены такие средства, немедленно докладывают об этом непосредственному командиру и действуют по его указанию. Командир организует их замену или ремонт, а при неисправности техники. Для устранения которой требуется значительное время, докладывает об этом по инстанции установленным порядком.
9. Все лица, привлекаемые к проведению ПСР, должны быть обучены способам оказания медицинской помощи и обеспечения для этого соответствующими средствами.
10. Лица, нарушившие требования охраны труда и безопасности работ, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
