Действия руководящего состава и органов управления при угрозе и возникновении ЧС

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями):

Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с изменениями и дополнениями)

Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители спасательных служб, АСФ, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия вышестоящих руководителей, определенных: законодательством РФ; планами предупреждения и ликвидации ЧС; назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя работ по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

· о проведении эвакуационных мероприятий;

· об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;

· о проведении АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;

· об ограничении доступа людей в зоны ЧС;

· о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;

· об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;

· о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных АСФ, спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР;

· о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению АСР.

Последовательность работы руководителя ГО по выработке решения:

Управление АСДНР.

Управление силами РСЧС и ГО заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава органов управления ГОЧС всех подсистем и уровней по поддержанию их в готовности и руководству ими при действиях по защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС.

Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения в интересах выполнения поставленных задач в кратчайшие сроки с минимальными потерями.

Управление при организации и в ходе ведения АСДНР включает:

ü определение задач, состава, мест и порядка работы системы управления в различных режимах функционирования:

ü комиссий по ЧСПБ, органов управления ГОЧС, служб ГО и других органов;

ü пунктов управления;

ü систем связи, оповещения и управления;

ü организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и сил РСЧС;

ü непрерывный сбор, анализ и отображение данных обстановки;

ü подготовку расчетов и предложений для принятия начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) решения; приня-тие решений;

ü уточнение планов (планирование действий);

ü своевременное доведение задач до подчиненных;

ü организацию и поддержание взаимодействия;

ü организацию всестороннего обеспечения привлекаемых сил;

ü практическую работу в подчиненных органах управления и силах РСЧС и ГО по оказанию им помощи и контроль исполнения поставленных задач.

Ввиду ограниченных сроков выживания пораженных в обстановке, характерной для основных видов ЧС, необходимости как можно быстрей спасти людей, локализовать или ликвидировать возникшие поражающие факторы, работы по приведению в готовность, подготовке к выдвижению и выдвижение в район ЧС осуществляется параллельно с выработкой решения на ведение аварийно-спасательных работ.

Целесообразным может быть следующий порядок работы руководителя ГО (штаба ГО) с получением задачи на выдвижение в район ЧС и ведение АСДНР:

· уяснение задачи;

· информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке;

· расчет времени;

· отдача распоряжений на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС (очаг поражения);

· организация разведки;

· проведение рекогносцировки района предстоящих работ;

· установление связи и взаимодействия с руководителем АСДНР и оперативной группой КЧС;

· оценка обстановки;

· принятие решения;

· постановка задач подразделениям;

· организация взаимодействия;

· организация ввода формирований на участок работ;

· организация управления;

· организация всестороннего обеспечения действий формирований;

· управление ведением работ.