Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. 110 Конституции). Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти России. Правительство – федеральный орган исполнительной власти общей компетенции,так как в процессе его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, нормативных указов Президента, а также международных договоров, осуществляет систематический контроль над их исполнением иными федеральными органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами) и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений федерального законодательства.
Правительство в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента. Конституцией РФ предусмотрена возможность отставки Правительства и в других случаях, если:
1) Правительство само подает в отставку, и Президент принимает ее (последний может и отклонить такую отставку);
2) Президент по собственной инициативе принимает решение об отставке Правительства;
3) Государственная Дума выражает ему недоверие, и Президент объявляет об отставке Правительства;
4) Председатель Правительства ставит перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, и Дума отказывает ему в доверии, на основании чего Президент принимает решение об отставке Правительства;
5) Председатель Правительства не может исполнять свои полномочия.
Правительство РФ несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и Государственной Думой. Деятельность Правительства охватывает, по существу, все стороны жизни общества.
1. В сфере экономики оно:
осуществляет регулирование экономических процессов;
обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
вырабатывает структурную государственную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
осуществляет управление федеральной собственностью и другие полномочия.
2.В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ:
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также представляет отчет о его исполнении;
принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России;
осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
3.В социальной сфере Правительство РФ:
обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения;
принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики и другие полномочия.
4. В сфере науки, культуры, образования Правительство:
обеспечивает государственную поддержку развития науки, культуры;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования.
5.В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предпринимает в этих целях специальные меры.
6.В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство:
участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности человека, общества, государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями и другие полномочия в этих целях.
7.В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности РФ Правительство:
осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;
организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил России, других войск и вооруженных формирований РФ;
обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц;
принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;
руководит гражданской обороной.
8.В сфере внешней политики и международных отношений Правительство:
осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;
обеспечивает представительство России в иностранных государствах;
заключает международные договоры;
отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан России за пределами ее территории.
Правительство осуществляет также иные полномочия, возложенные на него Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами, указами Президента.
Правительство в процессе своей деятельности издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения, контролирует их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ.
