Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Право на судебную защиту.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию. Порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, установлен Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (1992), другими федеральными законами
12. Другие конституционные принципы уголовного судопроизводства- возможность обжалования и пересмотра судебных решений (не применяется в конституционном судопроизводстве), возмещение вреда,
причиненного при отправлении правосудия (реализуется по-разному вследствие судебной ошибки, допущенной в уголовном и гражданском судопроизводстве) и др.
16. Конституционный суд РФ: порядок формирования, компетенция и организация деятельности.
Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Находится в Питере.
Структура
- Председатель КС - назначается на должность Советом Федерации по представлению президента на 6 лет из числа судей КС РФ.
- его заместители – 2 чел, назначается на должность Советом Федерации по представлению президента на 6 лет из числа судей КС РФ. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.
- 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается. Судьей КС м.б.-
1. гражданин РФ
2. не менее 40 лет
3. безупречная репутация
4. высшее юр. Образование и стаж работы по юр. Профессии не менее 15 лет, признанная высокая квалификация.
Все судьи имеют равные права и право решающего голова по всем вопросам, которые они рассматривают.
Компетенция КС РФ:
КС обладает связанной компетенцией, т.е осуществляет свои полномочия только по запросам или жалобам, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе.
1. Проверка конституционности законов –нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ; осуществляется по трем видам запросов и жалоб – от органов власти, от граждан, от судов.
2. Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;
3. Толкование конституции. Толкование КС – официальное и обязательное для всех органов власти и лиц.
4. Дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения президента в гос. измене или совершении иного тяж. Преступления.
5. проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;
6. выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения
7. осуществление иных полномочий, предоставленных ему законом.
Организация деятельности КС:
- КС рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС с проведением слушаний,
- а в случаях и порядке, установленных ФКЗ - без проведения слушаний. КС вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.
КС рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к полномочиям КС, установленным Конституцией
КС в заседаниях также:
1) принимает послания КС;
2) принимает Регламент КС и вносит в него изменения и дополнения;
3) принимает решения о представлении судьи КС к награждению государственной наградой Российской Федерации, в том числе присвоению ему почетного звания Российской Федерации, а также об обращении к Президенту с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей КС награды или иного знака отличия иностранного государства;
4) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи КС, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента полномочий Председателя или заместителей Председателя КС;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФКЗ.
Председатель КС
- руководит подготовкой заседаний КС, созывает их и председательствует на них;
- вносит на обсуждение КС, вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях;
- представляет КС в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию КС выступает с заявлениями от его имени;
- осуществляет общее руководство аппаратом КС, представляет на утверждение КС кандидатуры руководителей аппарата и Секретариата КС, а также Положение о Секретариате КС и структуру аппарата;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с ФКЗ и Регламентом КС.
- Председатель КС приказы и распоряжения.
Заместители Председателя КС
- осуществляют по уполномочию Председателя КС его отдельные полномочия,
- выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем КС
В Регламенте КС устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в КС, требования к работникам аппарата КС и иные вопросы внутренней деятельности КС.
17. Личные права и свободы.
Это неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность. Они закреплены в конституции со ст. 20 по 29.Это нематериальные блага.
Виды личных прав и свобод человека:
- Право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции РФ).- неотъемлемое право человека, охр. Законом. Никто не м. произвольно лишен жизни. Однако есть вопрос о смертной казни, такое наказание допускается как исключительная мера по приговору суда.
- Право на личное достоинство (часть 1 статьи 21 Конституции РФ). Это парво на уважение и обязанности уважать других. Иногда это право действует до рождения или после смерти. Цель государства – охрана человеческого достоинства, т.к. это опора демократии и государственности. Правом на достойное обращение пользуются также обвиняемые или осужденные.
- Право на гуманное обращение (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).
- Право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1 статьи 22 Конституции РФ). Это возможность совершать любые правомерные действия.
- Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (часть 1 статьи 23 Конституции РФ). Т.е. никто не вправе силой и угрозами принуждать человека к каким –либо действиям.Чел. сам распоряж. своей судьбой и выбирает свой жизн. Путь.
- Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2 статьи 23 Конституции РФ).
Это право м.б. ограничено только по решению суда.
- Право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие права и свободы (часть 2 статья 24 Конституции РФ).
- Право на неприкосновенность жилища (статья 25 Конституции РФ).Никто не м. против воли хозяина жилища проникать в это жилище, кроме случаев спасения жизни граждан и их имущества, при ЧС и ЧО, пожарах, или при задержании подозреваемых, при пресечении преступлений.
- Право на определение и указание своей национальной принадлежности (часть 1 статьи 26 Конституции РФ).
- Право на пользование родным языком (часть 2 статьи 26 Конституции РФ).
- Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции РФ). Тем самым государство признает территорию страны принадлежавшей самим гражданам. Оно м.б. ограниченно на территории, где Чо и ЧС, пограничной полосе, закрытых воен. Городках, воен. Положение и др.
- Право на свободный выезд за пределы РФ и на беспрепятственное возвращение (часть 2 статьи 27 Конституции РФ).Кроме лиц, осужденных – это право м.б. ограниченно, также это лица, которые работают со сведениями гос. тайны., лицо призванное на воен. Службу., лицо заведомо сообщившее о себе ложные сведения.
- Провозглашается свобода совести и вероисповедания (статья 28 Конституции РФ). Запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии. Все граждане равны перед законом независимо от его вероисповедания.
- Провозглашается свобода мысли и слова (часть 1 статьи 29 Конституции РФ). Это основа действий человека. Но оно м.б. ограниченно – пропаганда, котрая возбуждает насилие, соц., нац., расовую и религ. вражду. или превосходство.
- Провозглашается право на информацию (часть 4 статьи 29 Конституции РФ).
18. Механизм реализации полномочий местного самоуправления и ответственность его органов.
МС реализуется через выборные и невыборные органы. В любом муниципальном образование наличие органов МС – обязательно. Не допускается осуществление МС гос. властью и гос. должн. лицами. В соответствии с Уставами у МС есть своя компетенция. Обычно МС состоит из представительного органа и независимого главы муницип. образования. В пределах своей компетенции органы МС – самостоятельны и свободны в выборе своего решения. Но одновременно на них распространяется действие ФЗ и законы субъектов РФ. Органы гос. власти не могут образовывать органы МС, назначение глав и др. лиц МС.
В каждом субъекте образуется совет муниципальных образований субъекта РФ, который имеет Устав, избирает органы управления. Его полномочия устанавливаются законами субъекта РФ. Этот совет не имеет права вмешиваться в деятельность муницип. образований и ограничивать ее.
Представительный орган МС. Его численность определяетсяУставом, а полномочия – ФЗ и законами субъектов РФ, а также Уставами. Представительный орган МС – принимает уставы, утверждение мест. Бюджета и отчет о его исполнении, принятие программ и планов развития, устан. Мест. Налогов и сборов, контроль за деят. органов МС, заслушивает отчеты главы муницип. образования, главы мест. администрации о рез. их деятельности.
Представительный орган МС принимает решения в коллегиальном порядке.
Глава Муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению МС на территории муниц. образования. У главы есть своя компетенция: он представляет муницип. образование в отношениях с другими органами и гражданами, подписывает и обнародует норм. Прав. Акты, обеспечивает осуществление органами МС полномочий по решению вопросов мест. Значения, представляет ежегодные отчеты представительному органу муницип. образования. Глава мест. Администрации, который работает на основе контракта – подконтролен представительному органу муницип. образования. Глава и другие выборные лица МС подотчетны населению и представит. органу МС.
Представительный орган муниц. образования по инициативе депутатов или по инициативе высшего долж. лица субъекта могут отправить в отставку Главу, если –его решения привели к тяж. Последствиям; не исполняет в теч. 3 мес свои обязанности;неудовлетворит. Оценка (2 раза подряд) его деятельности представительным органом.
20. Общая характеристика КП как отрасли права и науки: предмет, понятие и метод.
Конституционное право – ведущая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере установления основ конституционного строя, правового статуса личности, структуры органов власти.
Предмет КП –
- общественные отношения, связанные с установленеим, закреплением и конституционной защитой прав и свобод чел. И гражд.
- закрепление основ конституционного строя, устройства гос. органов власти в РФ, установление основ мест. самоуправления и иные вопросы.
Метод – это форма влияния законодательства на общественные отношения, которые она регулирует. В КП 2 метода:
- императивный, он устанавливает меру должного поведения.
-диспозитивный, устанавливает меру возможного поведения субъекта. (Слова – либо. Либо так, либо этак)
Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук и относится к отраслевым наукам.
В предмет этой науки входят
- изучение отрасли конституционного права. Она изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией.
-изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.
-изучает сферу общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию.
-изучает крупные теоретические проблемы -народного представительства, государственного, национального и народного суверенитета, федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства в целом, проблемы правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества.
Метод науки КП:
- исторический метод
- сравнительно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных странах.
- системный подход к предмету изучения,
- Статистический метод помогает анализировать эффективность действия конституционно-правовых норм,
- Метод конкретно-социологических исследований используется наукой конституционного права для изучения социальной и политической сфер, в которых происходит реализация конституционно-правовых норм.
21. Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
В части 3 статьи 55 Конституции предусмотрено: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
- Право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции РФ).- неотъемлемое право человека, охр. Законом. Никто не м. произвольно лишен жизни. Но это право м.б. ограничено - вопрос о смертной казни, такое наказание допускается как исключительная мера по приговору суда.
- Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2 статьи 23 Конституции РФ).
Это право м.б. ограничено только по решению суда. Например – осужденные, обвиняемые.
- Право на неприкосновенность жилища (статья 25 Конституции РФ).Никто не м. против воли хозяина жилища проникать в это жилище, кроме случаев спасения жизни граждан и их имущества, при ЧС и ЧО, пожарах, или при задержании подозреваемых, при пресечении преступлений.
- Провозглашается свобода мысли и слова (часть 1 статьи 29 Конституции РФ). Это основа действий человека. Но оно м.б. ограниченно – пропаганда, которая возбуждает насилие, соц., нац., расовую и религ. вражду. или превосходство.
- Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции РФ). Оно м.б. ограниченно на территории, где Чо и ЧС, пограничной полосе, закрытых воен. Городках, воен. положение и др. Также на этих территориях действует - запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций; запрещение забастовок;
- приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений;
- ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; и другие ограничения, предусмотренные ст.ст.11 - 13 Федерального конституционного закона.
- Право на свободный выезд за пределы РФ и на беспрепятственное возвращение (часть 2 статьи 27 Конституции РФ).Кроме лиц, осужденных – это право м.б. ограниченно, также это лица, которые работают со сведениями гос. тайны., лицо призванное на воен. службу., лицо заведомо сообщившее о себе ложные сведения.
-ограничение политических прав осужденных – не могут избирать и быть избранными.
На территориях (объектах), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции воодятся ограничения на определенное время отдельных прав и свобод человека и гражданина.
22. Органы государственной власти субъектов РФ.
Система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать дату прямых выборов органов государственной власти на основе принятия собственных постановлений.
Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:
1. Законодательный (представительный) орган государственной власти.
2. Высший исполнительный орган государственной власти.
3. Иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).
Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
• Государственная и территориальная целостность России.
• Распространение суверенитета России на всю ее территорию.
• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России.
• Единство системы государственной власти.
• Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов РФ.
• Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствии с Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Законодательный орган может участвовать в формировании высшего исполнительного органа субъекта РФ, согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа. Он вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти, в назначении которых принимал участие, что влечет их немедленное освобождение от должности.
Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ обеспечивает
- исполнение нормативно-правовых актов России и субъекта РФ.
- разрабатывает и осуществляет меры по социально-экономическому развитию субъекта РФ,
-участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
- разрабатывает проекты бюджета, программы развития субъекта РФ, обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития;
- управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ,
- заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий;
- формирует иные органы исполнительной власти субъектов РФ
Правовые акты исполнительной власти направляются в законодательный орган, который вправе предложить внести в них изменения, или обжаловать указанные акты в судебном порядке. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обратиться в законодательный орган с предложением о внесении изменений в постановление законодательного органа либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. Законодательный орган направляет высшему должностному лицу планы законопроектных работ и проекты законов субъекта РФ. Они могут присутствовать друг у друга на заседаниях с правом совещательного голоса.
23. Органы, обеспечивающие дополнительные гарантии защиты прав и свобод.
Гарантии – это правовые средства, которые обеспечивают реализацию прав человека и гражданина. Это обязанность государства. Гарантии м. разделить на 2 группы: общие и гарантии правосудия.
Общей гарантией является сам конституционный строй, который основан на соблюдении конституции. Это вопрос входит в полномочия законодательных органов РФ и ее субъектов. Гарантом прав и свобод явл. –Президент. Меры по обеспечению прав и свобод входит в полномочия Правительства. Также –Это главная обязанность судебной системы. В гарантии прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы гос. власти.
Уполномоченный по правам человека — назначенное ГД должностное лицо, которое осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности гос. органов и должностных лиц. Данный институт введен Конституцией (пунктом "е" ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Г.Д. и действует в соответствии с ФКЗ. Уполномоченный независим и неподотчётен каким-либо гос. органам и должностным лицам.
Уполномоченный способствует:
· восстановлению нарушенных прав,
· совершенствованию законов РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с нормами международного права,
· развитию международного сотрудничества в области прав человека,
· правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения в судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Комитет по правам человека- (Комитет ОНН). Жалоба доводиться до соответствующего государства, которое обязано в 6 мес. срок дать комитету объяснения по принятым мерам.
Европейский суд по правам человека- работает в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Число судей там равно числу государств, входящих в Совет Европы. Жалоба подается туда, если исчерпаны все внутренние средства решения спора.
24. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
Досрочное прекращение полномочий Президента указано в Конституции (ч.2 ст.92)
- его отставка –это его свободное волеизъявление, это м.б. указ самого президента.
- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Тут не никакой процедуры, но К Суд указал, что она д. устанавливаться ФЗ. Это д.б. не кратковременное заболевание, а расстройство функций организма, которое имеет постоянный и необратимый характер. Тогда его обязанности временно исполняет председатель правительства.
- отрешение от должности – это принудительные действия, которые совершает Федеральное собрание, конституц. и верх. Суды на основании обвинения президента в гос. измене или иного тяжкого преступления (Конституция).
Процедура проходит в 2 этапа:,ГД выдвигает обвинение, которое д.б. подтверждено
-Заключением верх. Суда о наличии в действиях президента признаков преступления,
-Заключение Конст. Суда о соблюдении установлено порядка выдвижения обвинения.
Процедура имеет 2 стадии:
- ГД 2/3 голосов от общего числа депутатов принимает решение о выдвижении обвинения, при это инициатива д.б. проявлена не менее, чем 1/3 депутатов Гд и д.б. вынесено заключение комиссией, образованной ГД.
- решение об отрешении президента выносит Совет федерации 2/3 голосов не позднее, чем в 3 мес. срок после выдвижения обвинения ГД. Если через 3 мес. решение не б. принято, то обвинение считается отклоненным. В истории России таких случаев еще не было.
Выборы нового президента д. состоятся не позднее, чем 3 мес. после прекр. Его полномочий.
25. Основания и порядок отставки Правительства РФ.
ОТСТАВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренное Конституцией основание сложения с себя Правительством РФ полномочий. Решение об О.П. РФ может принять только Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ отставка Правительства возможна в следующих случаях: (ст.117 Конституции).
1) подача в отставку Правительством РФ по собственной инициативе, которая принимается или отклоняется Президентом;
2) принятие Президентом решения об О.П. РФ;
3) выражение Государственной Думой недоверия Правительству, которое поддержано Президентом. В последнем случае Президент вправе объявить об О.П. РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Президент оказывается перед серьезной дилеммой, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ. В этом случае глава государства либо объявляет об О.П. РФ, либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает. Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Т.к. в теч. Первого года деятельности ГД она не м.б. распущена, то президент не имеет выбора как отправить в отставку правительство, если ему выражен вотум недоверия ГДумой.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
основания отставки Правительства
- заявление Правительства об уходе в отставку, это добровольное решение.
- инициатива президента
- выражением недоверия ему ГД, вотум недоверия.
- постановка Правительством перед парламентом вопроса о доверии
В российском законодательстве пока не закреплена процедура отставки Правительства.
26 Основания и порядок прекращения гражданства РФ.
В соответствии с ФЗ «О гражданстве» выход из гражданства РФ осущ. на основании
-добровольного волеизъявления в общем порядке, а если лицо живет в др. государстве, то в упрощенном порядке.
- на основании заявления родителей (родителя) ребенка, в упрощенном порядке.
Выход из гражданства не допускается если:
- гражданин имеет не выполненное обязательство пред РФ, установленное ФЗ,
- привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или приговор уже вступил в силу в отношении него.
-если не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения
Решение о прекращении гражданства м.б. отменено если
- установлено, что решение принималось на основании поддельных докуменов или заведомо ложных сведений от заявителя.
Ребенок сохраняет гражданстводаже если один из родителей прекращает гражданство,а другой остается гражданином Рф. В этой же ситуации гражданство ребенка м.б. прекращено, если будет заявление родителя, что ребенок не останется без гражданства.
27. Основания и порядок приобретения гражданства РФ.
Все это регулируется ФЗ «О гражданстве РФ», по которому
- гражданами признаются все граждане бывшего СССР, проживающие на его территории,
- гражданство приобретается по рождению, - гражданином РФ признается любое лицо, родившееся от граждан РФ, независимо от места рождения. Также, если один родитель – гражданин РФ, а другой –без гражданства или без вести отсутствует. Но если второй родитель иностранный гражданин, то ребенок приобретает гражданство, если он родился на терр. РФ или м. оказаться без гражданства.
- в результате приема в гражданство (в общем порядке): могут обратитьсяс заявлением о получении гражданства иностр. граждане или лица без гражданства если
- дееспособны и не моложе 18 лет,
- проживают на терр. РФ 5 лет со дня получения вида на жит-во и до дня обращения,
- Обязуются соблюдать конституцию и законы РФ,
- имеют законный источник средств к существ.
- отказались от своего иного гражданства,
- владеют рус. Яз.
Проживание сокращается до 1 года если
- имеет достижения в науке, технике, культуре
- обладает профессией, представляющей интерес для России.
-предоставление лицу полит. убежища.
- признание лица беженцем
Лицо, которое имеет особые заслуги перед РФ, м.б. принято в гражданство без соблюдения общих условий.
Прием в гражданство в упрощенном порядке
заявлением о получении гражданства иностр. граждане или лица без гражданства без проживания 5 лет имеют право:
- если они дееспособны и не моложе 18 лет,
- имеют хотя бы одного родителя- гражданина РФ, проживающего на терр. Рф,
-были гражданами СССР, проживали и проживают в государствах СССР, не получили там гражданства и остаются лицами без гражданства.
- граждане государств бывшего СССР, которые получили среднее или высшее образование в учебных заведениях РФ после 1 июля 2002 года.
- соотечественники, добровольно переселяющиеся в РФ из-за рубежа.
- лица состоящие в браке с гражданами РФ не менее 3 лет,
-нетрудоспособные и имеющие детей старше 18 лет – граждан РФ,
- ветераны ВОВ, имевшие гражданство СССР и проживающие в России.
- в результате восстановления в гражданстве, это иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Рф. Они м. его восстановить как в общем порядке, так и в упрощенном. Срок их проживания на терр. РФ сокращается до 3 лет.
28. Основание и порядок роспуска Государственной думы.
Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска.
Согласно Конституции РФ Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ.
Конституция РФ в ст. 111, 117 содержит три основания для роспуска Государственной Думы:
1) Государственная Дума распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
2) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, а она откажет Правительству РФ в доверии;
3) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату новых выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей.
Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях:
1) в связи с выражением ею недоверия Правительству РФ в течение года после ее избрания;
2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
3) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
32. Основные этапы развития Конституции РФ.
В истории Советской России насчитывается четыре Конституции: 1918, 1925, 1937, 1978 годов, наша – пятая по счету.
1. Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после октябрьской революции, она носила классовый характер, отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата, формально была провозглашена федерация, фактически — это было смешанное унитарное государство.
2. Конституция 1925 года — причина ее принятия — образование СССР... отразила факт вхождения РСФСР в СССР; нет прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, появились положения, определяющие их статус она опиралась на Конституцию СССР, вместе с тем она воспроизводила многие положения Конституции 1918 года.
3. Конституция 1937 года — вступление страны в новый этап ее развития —социализм победил окончательно. Сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. руководящая роль ВКПБ. По форме правления осталась советской республикой.
4. Конституция РСФСР 1978 года была принята в соответствии с Конституцией СССР 1977 года, что должно было отразить «вступление в этап развитого социализма», появилось понятие народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан, в Конституцию вносились изменения, обусловленные демократизацией общества: признание приоритета прав человека, принципа разделения властей, многопартийности, частной собственности.
5. После распада СССР и изменений Конституция приобрела запутанный характер, что породило конституционный кризис 1992 — 1993 годов. В июне 1993 года Президент РФ созвал Конституционное Совещание, которое выработало проект Конституции РФ, который был вынесен Президентом РФ на всенародное голосование. 12 декабря 1993 года Конституция РФ была принята всенародным голосованием, а 25 декабря официально опубликована и вступила в силу.
33. Политические основы конституционного строя в РФ.
Политические основы закреплены в ст. 3 ч.1 конституции, где указано, что
1. полит. власть принадлежит народу – народовластие. Он – носитель суверенитета. Народ осуществляет это право 2 способами –
- выборы – форма демократии, реализующаяся посредством народных выборов
- референдум – формапрямого волеизъявления граждан, проводимая как на всей терр. Страны, так и на опред. Ее терр. (субъект, регион). Еще есть общественные инициативы - на сайте по какому то вопросу собирают не менее 100 тыс подписей и правительство в теч. 1 мес. должно дать ответ.
2. правовое государство – никто не может быть выше закона, которому все должны подчиняться. Верховенство Конституции и фЗ на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции.
3. принцип Федерализма - ст. 71,72,73. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ.
4. республиканская форма правления
5. права и свободы человека и гражданина – являются высшей ценностью, ст.2 Конституции. Вне признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод немыслимы ни гражданское общество, ни правовое государство, только подлинно демократическое государство способно обеспечить реальное соблюдение и защиту общепризнанных прав и свобод личности
6.. Признание и гарантирование в РФ местного самоуправления. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
34. Политические права и свободы.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ — права и свободы, которые обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны. К числу основных П.п. и с. в Конституции РФ отнесены:
- право на объединение (ст. 30); - полит партии, профсоюзы, предпринимательские союзы, общественные организации.
- право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);
- право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32);
- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32);
- право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32);
- право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32);
- право на обращения (ст. 33),
- свобода печати и информации (ч. 4, 5 ст. 29). Распространение информации – не должно быть монополией государства. Цензура запрещается.
От иных конституционных прав Полит.права и свободы отличаются тем, что они: связаны преимущественно с обладанием гражданством РФ; предназначены для активного и полнокровного участия граждан в управлении делами общества и государства; могут быть реализованы как индивидуально (право на индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и коллективно, через объединения с другими гражданами; не относятся к числу абсолютных прав. Гарантированность П.п. и с, их реализуемость напрямую зависят от уровня демократизации государства, политического режима в стране, политических традиций, политической культуры, качества политической системы (наличия или отсутствия авторитетных политических партий, развитых институтов гражданского общества и др.).
35. Полномочия президента РФ. Его акты и их юридическая сила.
1. прерогативные, т.е. принадлежат только ему,
2. полномочия, которые соприкасаются с полномочиями других органов гос. власти.
- Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ (ст. 83 Конституции РФ)- назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, Президент имеет право председательствовать на заседания Правительства, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, право принятия решения об отставке Правительства в случаях, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые посты на федеральном уровне.
- Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти. (ст. 84 Конституции РФ) - назначает выборы Государственной Думы, назначает референдум, обладает правом законодательной инициативы, вносит предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России, подписывать и обнародовать федеральные законы.
- Полномочия Президента РФ в области внешней политики -представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты,
назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях, подписывает международные договоры.
-- Полномочия Президента как Верховного Главнокомандующего ВС РФ -определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство ВС, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности.
- Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства. - прием в гражданство Р Ф иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства;
решения по вопросам восстановления гражданства; дает разрешение на выход из гражданства;
разрешает гражданину РФ иметь двойное гражданство. предоставления политического убежища.
- Иные Полномочия Президента Российской Федерации- издает указы и распоряжения, право введения ЧП, награждение государственными наградами России, право помилования.
Президент издает указы и распоряжения. Они обязательные для исполнения на всей территории России.
1. Указы могут носить нормативный и ненормативный характер. Нормативный указ - это юридический акт, содержащий в себе общеобязательные правила поведения (назначение и освобождение от должности руководителей, указы о гражданстве, о награждении гос. наградами, присвоения высших званий).
2. Ненормативные указы. Например Указы, которыми утверждено Положение о государственных наградах в РФ. (правоприменительные).
Распоряжениями оформляются решения по текущим вопросам, а также по вопросам функционирования Администрации Президента Российской Федерации. Они имеют временный характер = до принятия соответствующего закона.
36. Понятие и основные признаки органа государственной власти.
Орган гос. власти – это структурная часть гос. аппарата, которая имеет определенные полномочия, созданная в целях выполнения гос. обязанностей, имеющая материальную базу, правовые основания своей деят-ти и структуру (МВД,ФСИН, МЮ).
Признаки органа гос. власти:
- он – структурная часть гос. аппарата
- наличие спец. Документа, регламентирующего вопросы деятельности органа гос. власти,
- цель – выполнение гос. обязанностей,
- наличие прав и обязанностей,
-наличие материальной базы
- наличие организационной структуры.
Ст.11 конституции ч.3
. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Орган государства, имеющий прямые полномочия по отношению к нижестоящим органам, является по отношению к нему – органом гос. власти. А нижестоящие – государственные органы.
37. Понятие и основные принципы гражданства РФ.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с данным государством.
Основные принципы:
1. является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6).
2. является равным независимо от оснований приобретения.
3. имеет открытый и свободный характер, т.е. каждый человек имеет право на гражданство.
4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства
5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).
6. 6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами.
7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом.
8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
39. Понятие и сущность Конституции, ее виды.
Конституция – это основной закон государства, имеющий высшую юр. Силу., установленный и охраняемый в особом порядке, регулирующий наиболее значимые обществ. отношения в сфере установления основ конст. строя, прав.статуса личности, федеративного устройства, структуры органов власти в РФ.
Сущность Конституции — баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса.
Виды конституции –
1. по качественности регулирования общественных отношений
- живые конституции (РФ)
- мертвые (США)
2. по органам принятия конституции
- специальным органом,
- референдумом
-октроированная – дарованная монархом.
3. по порядку внесения изменений-
- гибкая -не имеет специального механизма внесения изменений (конст. Индии)
- жесткая – имеет спец. Порядок внесения изменений в Конституцию (Рф).
4. писанные и неписанные (Англия, там нет единого писанного документа, а есть 3 осн. Конституционных закона)
5. постоянные и временные (они характерны для переходных периодов после гос. переворотов)
65. Формирование Совета Федерации и порядок проведения выборов в ГД
Совет федерции - это верхняя палата парламента. Формироание Совета Федерации регулируется ФЗ «О порядке формироания Совета Федерации». Согласно закону его членом м.б. избран, назначен гражданин не моложе 30 лет, безупречная репутация, 5 лет оседлости.
Он избирается Законодательным собранием Омской области, назначается губернатором. В Совет федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ
- один от законодательного органа власти субъекта РФ, избирается на срок полномочий законодательного органа власти субъекта РФ
- один от исполнительного органа власти, избирается на срок полномочий исполнительного органа власти субъекта РФ
Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 166. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 83.
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Порядок проведения выборов в ГД регулируется Федеральным законом 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а так же Конституцией РФ.
Выборы в ГД назначаются Президентом Российской Федерации.
Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
Согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет при помощи всеобщих прямых и тайных голосований. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.
450 депутатов избираются по федеральным округам пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями.
После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте. Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам.
Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом, голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации избирательными правами на выборах депутатов Государственной Думы. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать гражданину Российской Федерации содействие в реализации его избирательных прав.
Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений,
4). Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока
Депутатом м.б.
- гражданин РФ,
- гражданин не младше 21 года,
-имеющий право участвовать в выборах.
450 депутатов избираются по федеральным округам пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых полит. Партиями.
