В соответствии со статьей 69 Конституции, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Права коренных малочисленных народов обозначены и в ряде федеральных законов (о земле, недрах, животном мире, особо охраняемых территориях и др.), а также в конституциях, уставах и законах субъектов федерации. Федеральный закон “Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации”1 от 19 июня 1996 г. определяет, например, коренные малочисленные народы Севера (типичные малочисленные этнические общности: алеуты, долганы, кеты, ненцы, ханты, манси, чукчи и т.д., всего по переписи населения 1989 г. их 26) как народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тыс. и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. 1).
Специфика их правового статуса выражается в предоставлении определенных прав и льгот. В частности, в политической сфере создаются юридические предпосылки для более широкого участия коренных народов в работе органов государственной власти и местного самоуправления. Это делается путем установления специальных квот представительства в органах власти за счет формирования избирательных округов с меньшей численностью населения, образования национальных поселений, предоставления права законодательной инициативы этническим объединениям и т.д. В экономической сфере принимаются меры по развитию традиционной хозяйственной деятельности с созданием территорий традиционного природопользования, установлением особых режимов природопользования, выделением бюджетных ассигнований на поддержание народных промыслов, проведением приватизации предприятий Севера с учетом интересов коренных народов, предоставлением дотаций и льгот по налогообложению предприятиям, занимающимся традиционными для этих народов видами деятельности, и т.д.; в социально-культурной сфере предпринимаются усилия по сохранению духовных основ коренных народов с государственной поддержкой развития родного языка и литературы, этнических средств массовой информации, соответствующих научных исследований с введением национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов, предоставлением определенных гарантий представителям этих народов при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.
* Действующий ФЗ о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ 1999 г
ст 1. коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Существует единый перечень коренных народов, который утверждается Правительством РФ(внесена р-ка Дагестан)
А также интересы народов представляют уполномоченные представители малочисленных народов - физические лица или организации.
В качестве гарантий прав малочисленных коренных народов в законе перечислены:
1) полномочия органов государственной власти в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
а именно ст 5:
принимать федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по данному вопросу
принимать программы социо-культурного развития
оказывать целевую поддержку за счет средств фед бюджета
устанавливать ответственность органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц за нарушение законодательства и т д
2)Полномочия органов государственной власти субъектов
участвовать в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития
участвовать в регулировании отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами органов местного самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов
регулировать порядок передачи собственности субъектов Российской Федерации общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам
3)Полномочия местного самоуправления
принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов
устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов
4)Права лиц, относящихся к малочисленным народам
безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования
участвовать в формировании и деятельности советов представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов
на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов
на замену военной службы альтернативной гражданской службой
ст 12 Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов
75. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
Культурная (национально-культурная) автономия —автономия обособленной этнической группы в решении вопросов организации образования и других форм своей культурной жизни. Распространяется на всех представителей данной этнической группы, а не на конкретную территорию.
Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.
В соответствии с ФЗ о национально-культурной автономии, ее можно также определить, как: форму национально-культурного самоопределения, представляющую собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
2) Глава II. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ.
