Правовые основы Союза Беларуси и России

заключение 2 апреля 1996 г. Договора о создании Сообщества Беларуси и России (ратифицирован постановлением Верховного Совета 4 мая 1996 г.). Основой для его заключения явились итоги белорусского референдума от 14 мая 1995 г. (о поддержке действий Президента Республики Беларусь, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией) и решения палат Федерального собрания России, принятые в октябре 1995 г. по более тесному сотрудничеству с Беларусью.

2 апреля 1997 г. в Москве был заключен Договор о Союзе Беларуси и России, а также подписан Устав Союза Беларуси и России.Сообщество основано на принципах суверенитета и равенства Сторон, демократии и уважения прав человека, общепринятых принципов и норм международного права.

Высшим органом Сообщества является Высший Совет, в который входят главы государств и правительств, руководители парламентов Сторон, а также Председатель Исполнительного Комитета.

Высший Совет в пределах полномочий Сообщества рассматривает и решает важнейшие вопросы развития Сообщества, контролирует и направляет деятельность его органов по исполнению принятых решений.

Сообщество Беларуси и России было преобразовано в Союз с наделением его полномочиями согласно Уставу Союза (23 мая 1997 г.). При этом каждое государство - участник Союза сохранило государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В соответствии с Уставом установлено гражданство Союза, при котором каждый гражданин Республики Беларусь и каждый гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином Союза.

25 декабря 1998 г. в г. Москве был заключен Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан. Согласно Договору (ратифицирован законом от 17 февраля 1999 г.), граждане Беларуси и России обладают равными правами избирать и быть избранными в выборные органы Союза.

Граждане Беларуси и России имеют равные права на участие в хозяйственной деятельности на территориях Договаривающихся Сторон.

Граждане Беларуси и России пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон.

Символично, что именно 8 декабря 1999 г., ровно через восемь лет после образования СНГ, был подписан Договор о создании Союзного государства. С его ратификации законом от 24 декабря 1999 г. и обмена ратификационными грамотами прекратили действие Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г. и Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Ранее принятые акты в рамках Сообщества и Союза продолжают действовать в части, не противоречащей Договору о создании Союзного государства.

Создание Союзного государства знаменует новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.

Государства-участники создают единое экономическое пространство. В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.

Союзное государство предоставляет и получает кредиты и дает гарантии по кредитам, выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом Парламентом Союзного государства и утверждаемом Высшим Государственным Советом.

В Союзном государстве осуществляется единая политика в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов.

Государства-участники проводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.

В Союзном государстве действует единое таможенное пространство, в отношении которого применяются:

единый порядок экспортного контроля;

единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;

единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.

В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая, транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.

Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.

Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.

Гражданство детей.

В случае изменения гражданства родителями (родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет. Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения граж-ва их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного. По желанию родителейв случае прекращения ими гражданства РБ за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство РБ.

Если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории РБ и над которым установлены опека или попечительство граждан РБ, выходят из гражданства РБ или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, ребенок сохраняет гражданство РБ.

Если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой остается иностр. гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство РБ по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство РБ, если место нахождения другого родителя неизвестно. Если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории РБ, становится гражданином РБ, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Если один из родителей выходит из гражданства РБ или утрачивает его, а другой остается гражданином РБ, ребенок сохраняет гражданство РБ. По совместному заявлению родителей такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства

 

31.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами признаются лица, которые не являются гражданами РБ и имеют доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицами без гражданства признаются лица, которые не являются гражданами РБ и не имеют доказательств своей принадлежности к гражданству др. государства. Иност.граждане и лица без гражданства в РБ пользуются теми же правами и свободами, выполняют те же обязанности, что и граждане РБ, если иное не вытекает из Конституции и законодательства РБ. Иностр.граждане и лица без гражданства не обладают следующими правами и свободами: не могут избирать и быть избранными, не могут участвовать в референдуме, не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству РБ. Иностранные граждане и лица без гражданства не несут воинскую обязанность.

Правовой статус беженцев.

Беженец- лицо, которое не является гражданином РБ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства или лицо, которое, не имея гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.

28. Прав регламентация приобретения Г РБ. Согласно З-ну «О Г РБ» Г РБ приобрет: 1 по рождению (филиация), 2 в результате приёма, 3 в порядке регистрации, 4 по др основаниям, предусмотренным м/днар договорами РБ или настоящим законом. Реш вопр о приобретении Г РБ по рождению, закон ставит в прямую зависимость от 3 обстоятельств: –от Г родителей на момент рожд ребёнка, –от места рождения ребёнка, –от того, где имели постоянное жительство оба родителя или один из них на момент рожд ребёнка. Г приобрет в результате приёма. Условия приёма в Г РБ оговорены в ст13 З-на «О Г РБ». И если это лицо в соотв с его ходатайством: 1 берёт на себя обязательство соблюдать и уважать Конст и законы РБ; 2 знает гос язык РБ в пределах необходимых для общения; 3 постоянно прожив на террит РБ на протяжении 7 лет; 4 имеет законный на террит РБ источник существования; 5 не имеет гражданство др страны. Ст17 сохранило право на приобретение гражданства: 1 за лицами, к-ые постоянно проживают на терр РБ, но были принудительно выселены с ее территории или выехали за ее пределы до введения в действие З-на «О Г РБ», а также за их потомками. 2 беларусы, а также лица, идентифицирующие себя как беларусы и их дети, родившиеся за пределами современной терр РБ. 3 на граждан, осуждённых судами РБ и отбывающих наказание за её пределами. В порядке регистрации сейчас почти не действует. В кач-ве оснований приобрет Г РБ придусмотр м/днар договорами может выступать аптация (избрание Г одного из 2 гос-ств). От приобретения Г (натурализации) следует отличать восстановление в Г (ретунализация), т.е. ст21 З-на «О Г РБ».

29. Прав регламентация прекращ Г РБ. Прекращение Г означает прекращение юр связи лица с гос-вом РБ. В этом случае утратившее Г лицо приобрет иной статус. На него не распространяется в полном объёме юрисдикция РБ, и оно не польз покровит с его стороны. Г РБ прекращается: –в следствии выхода из Г РБ; –в следствии утраты Г; –по иным основаниям, предусмотренным законом «О Г РБ». Выход из Г осущ по ходатайству лица, желающего выйти из Г РБ. Однако, выход из Г РБ не допускается, если лицо, ходот о выходе, привлечено в уг отв-ти в кач-ве обвиняемого, либо в отношении его имеется вступивший в зак силу и подлежащий исполнению приговор суда, либо им задолжность по налогам или др непогаш долги и обязательства п/д РБ. Г РБ утрач: –в следствии приобрет лицом Г др гос-ва; –в следствии поступления лица на военн службу, службу безопасности, полиц, в органы юстиции и органы гос власти и упр иностр гос-ва; –если Г РБ приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложгых документов. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Министерстве Иностр дел. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.

Особые случаи изменения, сохранения или утраты гражданства. Г РБ утрач: см. выше. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Мин-ве Иностр дел. Измен в Г родителей, усыновление ребёнка – всё это в опред случ м сказаться на Г детей. При реш вопр о Г детей в случ измен Г родителей, а также при их усыновлении закон треб учитывать их возраст (до 16 лет их согласие не требуется, если с 16 до 18 –треб их согласие). Все эти вопр регламентир в 4 разделе закона («Особые случаи измен, сохр или утраты Г»). В случ измен Г родителями или одним из них, если др неизвестен, то меняется и Г ребёнка. Но по желанию родителей или 1 из них, если др неизвестен за ребёнком м сохр Г РБ. Ребёнок, являющийся иностр гражданином или лицом без гражданства, приобрет Г РБ во всех случаях, если он усыновлён либо гражданином РБ, либо супругами, один из к-ых им Г РБ, а др лицо без Г. Если же ребёнок, явл иностр гражданином, усыновлён супругами, один их к-ых состоит в Г РБ, а др иностр, то ребёнок становится гражданином РБ по соглаш усыновителей. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.

Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей. Теоретические основы и характеристика понятий: конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство.

К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие — в текущем законодательстве, не произвольны. I

Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод.

1. Значимость данного права и данной конституционной свободы для человека и общества.

2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации. Эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами.

б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином, либо за каждым гражданином.

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения,

г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении.

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, — в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной: конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой.

конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом,

Содержание юридического равенство составляют:

• равенство прав;

• равенство обязанностей;

• равенство перед законом и судом.

Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности всегда представляют собой определенную систему. выступают как единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего равноправия, социальной справедливости, юридическим равенством.