Порядок разработки,принятия и изменения конституции рф

Принятие новой Российс Конст-ции было труд-ным исторически и политически. Конституционные перемены были объективно необходимы. В течение 1990-92 гг.в действующую Конст-цию РСФСР 1978 г. внесено в общей сложности бо-

лее 350 поправок. Впервые вопрос о новой федеральной Конституции был поставлен I Съездом народных депутатов России, тогда же (22 июня 1990 г.) была образована Конституционная Комиссия(КК). В августе 1990 г. разработана концепция, а в сентябре – 1-ый вариант проекта Ко-нституции; в ноябре 1990 г. проект опубликован для всенародного обсуждения. Обсуждение официального проекта Конст-ции протекало сложно, появились альтернативные проекты. Только в

октябре 1991 г. официальный проект Конст-ции был внесен на рассмотрение V Съезда народных депутатов. В марте 1992 г. проект повторно опу-бликован в печати. 3-ий вариант официального проекта Конст-ции РФ был одобрен КК 16 октя-бря 1992 г. Однако последующие, особенно внеочередные VIII и IX Съезды народных депутатов, подтвердив курс на осуществление конституционной реформы,необходимость продолжения рабо-ты над проектом новой Конст-ции, одновремен-

но приняли решение (март 1993 г.) выработать проект основных положений новой Конст-ции,

согласовать его с субъектами Федерации и после этого вынести на всероссийский референдум. С подобным ходом развития конституционной реформы не согласился Президент РФ Ельцин. С марта 1993 г. между Президентом и Верховным Советом резко обострились отношения.Проведе-нный по инициативе Президента 25 апреля 1993 г. референдум выразил доверие Президенту и выс-казался за досрочное переизбрание народных депутатов. 29 апреля 1993 г. на заседании Совета глав республик в составе РФ по инициативе Президента РФ решено созвать Констит совещание для разработки согласованного проекта Консти-туции.Однако по инициативе Председателя Верховного Совета РФ 7 мая созвано заседание КК без ведома ее председателя - Президента РФ, на

к-ром было заявлено, что Конст-ция РФ должна быть принята на Съезде народных депутатов.

Это же нашло подтверждение 12 мая на совещании руководителей Советов народных депутатов всех уровней.В этот же день Президент утвердил состав рабочей комиссии по доработке проекта Конст-ции под своим председательством. В Ука-

зе «О мерах по завершению подготовки новой Конст-ции РФ» Президент РФ постановил завершить работу в срок до 10 июня 1993 г. Основной текст Конст-ции подготовлен Конституц совещанием под руководством Президента РФ в июне-июле 1993 г. Но в сентябре-октябре Конституц

совещание и рабочая комиссия вновь вынужде-

ны вернуться к одобренному ранее тексту в свя-

зи с предложениями субъектов Федерации, пос-тупившими в летне-осенний период,а также уро-

ками октябрьских событий в Москве. В итоге в

декабре 1993 г. путем референдума новая Конс-титуция РФ была принята.Особенную роль в по дготовке и принятии новой Конст-ции России

призваны были сыграть такие учреждения, как

КК и Конституц совещание.Конституц комис-

сия - это созданная высшим органом гос власти

из числа представителей всех субъектов Федерации комиссия, имеющая своей главной задачей разработку проекта новой российской Конституции. Такая комиссия создавалась на I Съезде народных депутатов РСФСР 22 июня 1990 г. из представителей Верховного Совета, субъектов РСФСР, всего 102 человека, работала под пред-седательством Б.Н. Ельцина (в то время Предсе-дателя Верховного Совета РСФСР). Первый ва-риант проекта Конст-ции рассмотрен V Съездом народных депутатов в октябре 1991 г. VI Съезд народных депутатов в апреле 1992 г.одобрил общую концепцию конституционной реформы и

основные положения доработанного проекта.

На КК возлагалась обязанность доработать про-ект и представить его на рассмотрение очередно-го Съезда народных депутатов. Однако ни один

из трех последовавших за этим Съездов - эту за-дачу не выполнил. В мае 1993 г. проект Консти-туции, одобренный Верховным Советом, опуб-ликован. Проект по основным вопросам консти-туционной реформы расходился с идеологией и взглядами президентской стороны. Проект, в ча-стности, определял правовое положение Верховного Совета, свойственное в большей мере пар-ламентской республике, в силу чего существен-

но ограничивались полномочия главы гос-ва.

Так, Президент обязывался представлять Верхо-вному Совету ежегодные доклады об осуществ-лении внутренней и внешней политики. Исклю-чительно с согласия Верховного Совета предпо-лагалось назначать Предс-ля Правительства, министров экономики, финансов, внутренних и

иностранных дел, обороны и безопасности. Верховный Совет наделялся правом определять основные направления внутренней и внешней по-литики. Предполагалось, что назначенный на 17 ноября 1993 г. Съезд народных депутатов дол-

жен принять новую Конст-цию. Получивший

всенародную поддержку избирателей в ходе проведенного 25 апреля 1993 г. референдума Президент не принял такую концепцию Основного Закона.Конституц совещание представляет созванную по инициативе Президента РФ в 1993 г. ко-нференцию представителей органов гос власти

и общественности для завершения подготовки проекта новой Конст-ции. Конституц совещание созвано 5 июня 1993 г. В него входили 5 групп представителей: фед органов гос власти; органов гос власти субъектов РФ; МСУ; политич партий, профсоюзных,молодежных,иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий; промышленников и предпринимателей. Проект новой Конст-ции, к-рый представ-

лен Президентом РФ, обсуждался группами пре-дставителей до 25 июня 1993 г. В результате обсуждения проекта внесено более 500 поправок к тексту проекта, изменено более 200 положений первоначального текста. Без изменений остались лишь три статьи