Образование и развитие федерации в России и в СССР

Союз Советских Социалистических Республик (СССР; Союз ССР; Советский Союз) — государство, существовавшее в 1922—1991 годах в Европе и Азии, на территории, которую ранее занимала Российская империя (без Финляндии, Польши и некоторых других территорий).

Согласно Конституции 1977 года, провозглашался единым союзным многонациональным[1] и социалистическим государством

Состоял из союзных республик (в разные годы от 4 до 16), по Конституции являвшихся суверенными государствами; за каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из Союза. Союзная республика имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций

Россия - федеративное гос-во в 1918 г. Изначально нормы о «свободном союзе свободных наций» содержались Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 3.01.1918 г. Затем они нашли свое отражение в К 1918 г. При этом в К. РСФСР не было установлено четкой формы гос-ва. Особенность РСФСР: возникла не путем заключения договора, а путем подписания закона. Субъектов тех федеративных отношений, которые были установлены в К., еще не существовало. Позднее субъекты, входящие в состав РСФСР, объявляли себя либо автономными респ., либо частью РСФСР. При этом и у тех, и у др были одинаковые права. Соглашение – с Башкирией. Все автономные республики 1918 г. образованы органами самих соответствующих областей. Все субъекты РСФСР сводились к след типам: автономные округа, автономные республики, автономные трудовые коммуны, губернии, края, неавтономные обл, губернии, края, трудовые коммуны. К.1936 г.: Закрепляя федеративное устройство, К. отразила линию на сверхцентрализацию во всех областях, концентрируя функции гос руководства на уровне СССР. Ученые называли СССР "унитарной федерацией", т.к. в К. СССР были перечислены не только автономные республики и автономные области, входившие в состав союзных республик но также и административно-территориальные единицы - края и области. Этот период называют периодом фактического унитаризма в гос. устройстве РСФСР (с 1937 по 1985 г.). К. 1977 г. «Нац-гос строительство». В ст. 70 К. провозглашен принцип социалистического федерализма на основе свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В 72 ст. – право свободного выхода из СССР.

29. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

1. Местное самоуправ составляет одну из основ конституц строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. 2. Местное самоуправл в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных К РФ, фед законами, а в случаях, установленных фед законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом историч и иных местных традиций. 1. Граждане РФ осуществляют местное самоуправл посредством участия в местных Р, муницип выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправл.2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправл независимо от пола, расы, нац, языка, происхождения, имущ и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общ объединениям.3. Установленные К РФ и настоящим Фед законом права граждан на осуществление местного самоуправл могут быть ограничены фед законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституц строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва. 4. Фед органы гос власти, органы гос власти субъектов РФ обеспечивают гос гарантии прав населения на осуществление местного самоуправл. 1. Правовую основу МС составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, К РФ, фед конституц законы, настоящий Фед закон, др фед законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ.2. Изменение общих принципов организации МС, установленных настоящим Фед законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и доп в настоящий Фед закон.1. К полномочиям фед органов гос власти в области МС относятся: определение общих принципов организации МС в РФ, устанавливаемых настоящим Фед законом; правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности фед органов гос власти и их должностных лиц, органов гос власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МС; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 1. По вопросам местного значения населением муницип образований непосредственно и (или) органами МС и должностными лицами МС принимаются муницип правовые акты.