В Конституции РФ 1993 года перечислен широкий перечень основных прав и свобод человека и гражданина, что предоставляет ему определенные возможности и гарантии всестороннего развития и совершенствования. Однако в определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.
В ч. 3 ст. 55 Конституции устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Эта общая норма конкретизирована в ст. 56, фиксирующей допустимость отдельных ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.
Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 56) в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 года могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с обязательным указаниями пределов и срока их действия.
При этом не подлежат ограничению:
1. право на жизнь (ст.20); 2. право на охрану достоинства личности (ст.21); 3 право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ч.1 ст.23); 4. право на ознакомление с документами,
5. затрагивающими права человека (ст.24);
6. свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28);
7. право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ч.1 ст.34); 8. право на жилище (ч.1 ст.40);
9. право на получение квалифицированной юридической помощи, право пользоваться помощью адвоката (защитника) (ст.48); 10. обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст.49); 11. право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50); 12. никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст.51); 13. право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52); 14. право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53); 15. никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, если же после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст.54). ФКЗ "О чрезвычайном положении" установил, что в указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должен содержаться исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В указанном Законе содержится конкретный перечень такого рода ограничений. Они касаются свобод передвижения, въезда и выезда, проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и иных массовых мероприятий, забастовок и иных прав и свобод, названных в Законе.
ФКЗ «О чрезвычайном положении» (анализ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Чрезвычайное положение
1. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФКЗ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.
Статья 2. Цели введения чрезвычайного положения
Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.
