Все вышеназванные гарантии избирательных прав граждан должны обеспечивать проведение подлинно демократической избирательной кампании. 7 страница

Гарантией деятельности депутата считается его неответственность за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании.

Неответственность депутата – результат принципа свободы дебатов и голосования. Между тем неответственность не касается случаев, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Вопрос №77.Правительство РФ: состав,порядок формирования, срок полномочий. Отставка Правительства РФ.

Согласно Конституции РФ (ст. 110), исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации.Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Члены Правительства РФ не вправе быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления.Как высший орган федеральной исполнительной власти, Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий. Правительство РФ в пределах своей компетенции организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.Правительство РФ вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если эти полномочия не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Правительства, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Российской Федерации в системе исполнительной власти. Правительство РФ руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует их взаимодействию.

Вопрос №78.Компетенция Правительства РФ.

Правительство РФ в пределах своей компетенции разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос №79.Правовые акты правительства РФ: виды, порядок их подготовки и принятия.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — решения, принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий. В А.П. РФ, издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ. А.П. РФ носят нормативный и ненормативный (индивидуально-правовой) характер. Акты, имеющие нормативный характер (а также наиболее важные из ненормативных актов), издаются в форме постановлений, акты по оперативным и другим текущим вопросам — в форме распоряжений. А.П. РФ не должны противоречить законодательным актам, стоящим выше актов Правительства по иерархии системы законодательства: Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента РФ.

Постановление Правительства представляет собой нормативный правовой акт, в котором выражается государственная воля, веление в пределах компетенции и полномочий этого органа власти. Постановления принимаются в соответствии с общими полномочиями Правительства, определенными ст. 13 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации", а также его полномочиями по определенным предметам ведения в сфере экономики, бюджета, финансов, кредитной и денежной политики; в социальной сфере, сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обеспечения обороны и государственной безопасности России; внешней политики и международных отношений, а также иными полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Конституцией по предметам ведения РФ и совместного ведения Федерации и субъектов РФ, что определено ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ и предусмотрено ст. 22 настоящего Закона. А.П. РФ (в том числе нормативного характера) могут предварительно рассматриваться Президиумом Правительства. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Порядок опубликования и вступления в силу А.П. РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". Согласно этому Закону датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ. Постановление Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости их немедленного широкого обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. А.П. РФ могут быть обжалованы в суд.

Кроме правовых актов Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие юридического характера. Постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ).

ВИДЫ:Нормативные акты непосредственно выражают регулятивную функцию административного права. В них содержатся администра­тивно-правовые нормы, регулирующие однотипные управленческие общественные отношения путем установления определенных правил должного поведения в сфере государственного управления, рассчитан­ных на длительное применение (исполнение) и не имеющих конкрет­ного, т.е. персонифицированного, адресата (например, нормы, содер­жащиеся в правилах дорожного движения, в санитарно-гигиенических правилах и т.п., распространяются на всех, кто так или иначе совер­шает определенные действия в названных областях).Нормативные акты управления являются наиболее емким выра­жением процесса реализации исполнительной власти. Это — юриди­ческие акты подзаконного административного нормотворчества или правоустановительные акты. Их подзаконность — свидетельство вторичности такого нормотворчества. Тем не менее роль управлен­ческих нормативных актов существенна, что находит свое выражение в их содержании. Такого рода правовыми актами:

а) конкретизируются нормы высшей юридической силы, т.е. со­держащиеся в законодательных актах. Например, на основании Зако­на о Правительстве Российской Федерации последним был утвержден регламент заседаний Правительства, конкретизирующий и детализи­рующий общие нормы, содержащиеся в названном Законе;

б) определяются типовые правила поведения в сфере государст­венного управления. Например, таможенные правила, правила прива­тизации государственных и муниципальных предприятий и т.п.;

в) проводятся в жизнь различного рода социально-экономические программы. Например, программы приватизации, демонополизации и т.п.;

г) определяется организационно-правовой статус звеньев испол­нительного аппарата, непосредственно подведомственных Президенту или Правительству Российской Федерации (аналогичные акты при­нимаются на нижестоящих уровнях государственной организации России). Например, положения о министерствах, государственных ко­митетах и федеральных службах Российской Федерации;

д) обеспечивается механизм реализации конституционного стату­са граждан и общественных объединений (например, о свободе совести и вероисповеданий, об образовании и т.п.);

е) устанавливаются необходимые ограничения и запреты, возла­гаются специальные обязанности или предоставляются специальные права, реализуемые в сфере государственного управления. Например, о чрезвычайном положении, о въезде и выезде из страны и т.п.;

ж) формируются основные линии взаимодействия различных участников управленческих отношений. Например, о взаимоотно­шениях исполнительных органов различных субъектов федерации и т.п.;

з) осуществляется охрана установленного в сфере государствен­ного управления порядка отношений. Например, о судебном обжало­вании неправомерных действий исполнительных органов (должностных лиц) и т.п.

Индивидуальные акты в отличие от нормативных носят ярко вы­раженный правоисполнительный (правоприменительный) характер. По своему юридическому содержанию это — распорядительные пра­вовые акты. В них всегда получают свое прямое выражение конкрет­ные юридически-властные волеизъявления соответствующих субъек­тов исполнительной власти. Конкретность таких волеизъявлений (предписаний) проявляется в том, что, во-первых, с их помощью ре­шаются индивидуальные административные дела или вопросы, воз­никающие в сфере государственного управления; во-вторых, они пер­сонифицированы, т.е. их адресатом является определенное лицо (ли­ца); в-третьих, они являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений. В качестве наиболее показательного примера индивидуального адми­нистративно-правового акта может служить приказ о назначении того или иного лица на ту или иную должность в аппарате управления, постановление полномочного органа (должностного лица) о нало­жении на виновного в совершении административного правонару­шения административного взыскания.

Индивидуальные акты наиболее распространены в практике госу­дарственно-управленческой деятельности, так как они в наибольшей степени отвечают ее исполнительному назначению и являются важ­нейшим средством оперативного решения текущих вопросов управле­ния. Кроме того, именно индивидуальные акты обеспечивают реали­зацию юрисдикционной (правоохранительной) функции админист­ративного права и исполнительной власти.

Индивидуальные акты всегда являются актами применения адми­нистративно-правовых норм. Но этим их служебная роль не исчерпы­вается. Они используются также и для реализации норм ряда других отраслей российского права (например, финансового, земельного, тру­дового и т.п.). Тем не менее главным требованием, предъявляемым к их изданию, является их соответствие нормативным админист­ративно-правовым актам. В противном случае они не могут быть признаны действительными. Например, индивидуальные акты, изда­ваемые по конкретным вопросам государственно-служебных отно­шений, должны основываться на нормах, содержащихся в федераль­ном законе «Об основах государственной службы Российской Феде­рации».

Вопрос №80.Федеральные органы исполнительной власти:виды и полномочия.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:

• Правительство Российской Федерации.

• Федеральные министерства.

• Государственные комитеты Российской Федерации.

• Федеральные комиссии России.

• Федеральные службы России.

• Федеральные надзоры России.

• Иные федеральные органы исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации — орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Основы его право­вого положения, состав, порядок формирования определяются Конс­титуцией Российской Федерации и федеральными законами.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства Российской Федерации принад­лежит Президенту, который назначает Председателя Правительства Российской Федерации (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации обладает особым статусом. Он предлагает Президенту Российской Федерации, структуру федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления дея­тельности Правительства и организует его работу.

Председатель Правительства распределяет обязанности между своими заместителями, представляет Правительство в международных делах, издает по оперативным и другим текущим вопросам распо­ряжения, а также подписывает решения Правительства.

Заместители Председателя Правительства в порядке распреде­ления обязанностей между ними координируют работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных Правительственных органов. Они контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановления и распоряжения, внесенные в Правительство.

Министры как члены Правительства участвуют в рассмотрении и обсуждении всех вопросов на его заседаниях, обладая при этом правом решающего голоса.

В качестве постоянного органа Правительства действует его Пре­зидиум в составе Председателя, его первых заместителей, министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и др.

Решения Президиума принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на его заседаниях. Правительство имеет право отменить любое решение своего Президиума.

Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него, во-первых, Конституцией Российской Федерации, во-вторых, феде­ральными законами, в-третьих, указами Президента Российской Фе­дерации.

Иные федеральные органы исполнительной власти

В правовом положении данных органов имеются общие и специ­фические черты. Общим является то, что:

а) они представляют собой в организационно-правовом отноше­нии самостоятельные, обособленные звенья; они пользуются самосто­ятельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти а также с Правительством Российской Федера­ции, между собой и с однопрофильными нижестоящими органами;

б) выполняют специализированные задачи и функции федерального значения в пределах компетенции установленной нормативными правовыми актами;

в) в своей деятельности руководствуются Конституцией Россий­ской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Пре­зидента и Правительства Российской Федерации. Право каждого из них индивидуализируется положением о данном органе, в концент­рированном виде выражающем его задачи, функции, компетенцию, основы организации;

г) руководители федеральных органов (министерств и др.) обладают рядом однородных полномочий в решении определенных вопро­сов. Они утверждают структуру и штатное расписание центрального аппарата данного органа; в пределах предоставленной компетенции назначают и освобождают работников; утверждают положения о структурных подразделениях органа и решают другие вопросы.

Руководители этих органов несут персональную ответственности за выполнение возложенных на возглавляемые ими органы задач и осуществление ими своих функций;

д) имеется совпадение основных правовых форм их деятельности. Ими являются приказы, распоряжения, инструкции. В положениях о конкретных органах исполнительной власти называются также ука­зания, положения, наставления, правила, уставы. Но такой подход не связан с тем или иным их видом.

Общее состоит также в том, что перечень видов указанных орга­нов устанавливается Президентом Российской Федерации. В соответ­ствии с данным перечнем создаются конкретные федеральные органы исполнительной власти.

Наряду с общими правовой статус федеральных органов испол­нительной власти включает специфические черты, установленные применительно к их определенным организационно-правовым фор­мам. Различия имеются в:

а) характере их деятельности.

Министерство Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, призванный осуществлять различные по сво­ему характеру виды деятельности; проводить государственную политику в установленной сфере; осуществлять управление в соответ­ствующей области; координировать здесь деятельность иных феде­ральных органов исполнительной власти, но только в случаях, уста­новленных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Юридические особенности функций и полномочий федеральных министерств определяются, во-первых, прежде всего тем, является ли министерство органом отраслевого или межотраслевого управления;

во-вторых, спецификой порученных ему сфер и отраслей. Министерства межотраслевой компетенции осуществляют преимущественно функции координации и регулирования, а также решают конкретные вопросы в порядке реализации данной функции.

Министерства отраслевой компетенции осуществляют разноплановые функции, «привязанные» к функционированию и развитию со­ответствующей отрасли. Они участвуют в формировании государст­венной политики, а также обеспечивают ее проведение в отрасли; раз­рабатывают и реализуют федеральные целевые и отраслевые програм­мы по развитию отрасли; выступают государственными заказчиками продукции, используемой в отрасли и т.д.

Вместе с тем каждое отраслевое министерство выполняет разно­образные задачи и функции соответствующего отраслевого профиля (см. Часть вторую учебника).

Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия — федеральные органы исполнительной власти призванные осуществлять на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению; функциональное регулиро­вание в определенной сфере деятельности.

Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими специальные (исполнительные, контроль­ные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах.

Следует отметить, что в нормативных правовых актах не обозна­чены основания создания различных форм федеральных органов исполнительной власти, выполняющих однородную по своему харак­теру деятельность.

б) их подчинении. С этой точки зрения они подразделяются на две группы.

Характерным для правового положения большинства федеральных органов исполнительной власти является то, что они находятся в ведении Правительства Российской Федерации. К другой группе отно­сятся органы, подведомственные Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Феде­рации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

В положениях о конкретных федеральных органах вопрос о под­чинении их Президенту Российской Федерации решается по-разному. В одних случаях применяется вышеизложенная формулировка, в других устанавливается, что тот или иной орган подведомственен Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Рос­сийской Федерации, и подчиняется Правительству Российской Феде­рации. Следует иметь в виду, что независимо от различий в формулировках во всех случаях, когда руководитель федерального органа входит в состав Правительства, такой орган в той или иной степени ему подчиняется.

К федеральным органам исполнительной власти, подведомствен­ным Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации либо иными законода­тельными актами Российской Федерации, относятся, например, ми­нистерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Россий­ской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Феде­рации, Федеральная служба внешней разведки Российской Федера­ции, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Федеральная архивная служба Российской Федерации и др.

Таким образом, Президенту Российской Федерации напрямую подчинены в основном органы, представляющие атрибуты государства как политической организации, обладающей аппаратом принуж­дения.

Однако характер конституционных полномочий Президента та­ков, что в силу необходимости их осуществления в сфере его ведения оказываются и другие федеральные органы исполнительной власти. Не оговорены также ограничения для законодательного решения этого вопроса. Формальность проступает особенно ярко при понимании то­го, что Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности руководителей этих органов.

Проблема в другом: прямое подчинение федеральных органов исполнительной власти Президенту Российской Федерации ограничи­вает полномочия Правительства Российской Федерации по руководст­ву соответствующими органами, ослабляет его влияние на них и конт­роль за их деятельностью;

в) определении их правового статуса. Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации, утверждаются Президентом, а о других феде­ральных органах исполнительной власти — Правительством Российской Федерации;

г) назначении и освобождении руководителей. Оно также осуще­ствляется с учетом вышеназванных групп органов. Президентом Российской Федерации назначаются руководители подведомственных ему органов федеральной исполнительной власти, а руководители других — Правительством Российской Федерации;

д) правовом положении руководителей федеральных органов исполнительной власти. Кроме особенностей в подчинении, назна­чении на должность и освобождении от должности, специфика их ста­туса выражается в том, что министерства возглавляют входящие в состав Правительства Российской Федерации министры Российской Фе­дерации (федеральные министры). Осуществляя руководство возглав­ляемыми министерствами, министры одновременно участвуют в при­нятии правительственных решений с правом решающего голоса. Госу­дарственный комитет, федеральная комиссия возглавляется соответ­ственно председателем государственного комитета Российской Феде­рации, председателем федеральной комиссии России, федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство — генеральный директор российского агентства; федеральный надзор — начальник федерального надзора России. Их руководители не входят в состав Правительства по долж­ности и не имеют права решающего голоса при решении им тех или иных вопросов.

Кроме того, руководители некоторых федеральных органов исполнительной власти являются одновременно первыми заместите­лями или заместителями Председателя Правительства Российской Федерации. Соответствующие органы подчиняются, во-первых, Пра­вительству Российской Федерации как таковому, во-вторых, возглав­ляющим их первым заместителям либо заместителям в текущей дея­тельности;

д) способах организации и решении подведомственных вопросов. Министерства являются единоначальными органами. Министры руко­водят возглавляемыми министерствами на основе единоначалия, не­сут персональную ответственность за выполнение возложенных на со­ответствующие министерства задач и функций.

В федеральном министерстве образуется коллегия в составе ми­нистра (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников системы министерства. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в се состав по должности, утвержда­ются Правительством Российской Федерации.Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства и принимает соответствующие решения большинством ее членов в форме постановлений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласий меж­ду коллегией и министром министр проводит в жизнь свое решение. Вместе с тем докладывает о разногласиях, в зависимости от формы подчинения министерства. Президенту и Правительству Российской Федерации, либо лишь Правительству, если он находится только в его прямом подчинении. Члены коллегии вправе сообщить Президенту и Правительству свое особое мнение по принятому решению.Государственные комитеты, федеральные комиссии по опреде­лению должны быть и некоторые из них действительно являются кол­легиальными органами в юридическом смысле слова. Ими, как кол­легиальными органами, образуются коллегии в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников комитета и подведомственных ему организаций.В положениях о такого рода государственных комитетах, действо­вавших ранее, дифференцировались компетенция комитета как кол­легиального органа, его председателя, коллегии, в том числе и право­вые формы их решений. Чаще всего комитеты принимали по вопросам своей компетенции постановления, а их председатели — приказы, инструкции, давали указания. Постановления являлись межведомст­венными актами, а акты председателя издавались по внутриведомст­венным вопросам.Государственный комитет, федеральная комиссия, как кол­легиальные органы, не равнозначны органам, осуществляющим дея­тельность на коллегиальной основе. Ведь на такой же основе действу­ют и единоначальные органы. Известно, что в этих целях в них созда­ются коллегии.Государственные комитеты, являющиеся единоначальными орга­нами, строятся обычно по модели министерств.

81. Конституционные основы судебной власти и судебной системы Российской Федерации.

Конституционные основы судебной власти

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие является видом государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных кон­фликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие отличается рядом спе­цифических признаков, состоящих в том, что оно осу­ществляется от имени государства, специальными государ­ственными органами — судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.

Правосудие в Российской Федерации строится на демо­кратических принципах, отражающих сущность и задачи демо­кратического, правового государства и закрепленных в Кон­ституции Российской Федерации (глава 7).

Отсюда следует, что действующие в нашей стране различ­ного рода товарищеские, третейские, не предусмотренные Конституцией и федеральным конституционным законом все­возможные арбитражные суды, а также созданная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993г. Судебная палата по информационным спорам в судебную систему нашей страны не входят и судебной властью не обладают.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» исходит из важности каждого звена судебной системы, когда подчеркивает, что судебная власть в Российской Федерации осуществляет­ся только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитраж­ных заседателей (ч. 1 ст. 1). Это важнейшее положение основополагающего закона о судах усиливается провозглашением принципа единства правового статуса всех судей независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия, и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12 Закона о судебной системе, ст. 2 Закона о статусе судей, ст. 5 Закона о военных судах, ст. 2 Закона о мировых судьях). Зако­ном о судебной системе установлено, что все судьи в Российской Федера­ции обладают единым статусом и различаются между собой только полно­мочиями и компетенцией.

Согласно Конституции Российской Федерации разбира­тельство дел во всех судах является открытым. Открытое разбирательство — один из важнейших принципов судопроизводства. Он подробно регламентируется действую­щим российским законодательством, согласно которому дела во всех судах разбираются открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.