Цели и задачи Общественной палаты

Теория ответственности выделяет: конституционно позитивную ответственность и негативную ответственность. Позитивная ответственность -это обязанность дать отчет за конституционно значимые действия, оценить поведение с точки зрения принципов конституционного права. Негативная отетственность -самостоятельный вид ответственности, устанавливающий неблагоприятные последствия для субъектов, нарушивших конституционную норму и направленных на восстановление конституционного порядка.

Основания правонарушений (ст 95):

♦ нормативное(составы конституц.-правовых деликтов, конституц.-правовые санкции, круг субъектов,применяющ. эти санкции.)

♦ фактическое

♦ процессуальное

Конституционно-правовые деликты – деление субъекта конституционного права, несоответствующие поведению, закрепленного нормой конституц. права.

Виды нарушений:

1. нарушение конституционного статуса и его конституционных символов

2. ограничение конституционных прав человека

3. нарушение конституционных принципов

4. нарушения при формировании и деятельности органов гос власти

5. нарушения в сфере местного самоуправления.

Признаки конституционно-правовой ответственности:

1. она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государственной власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства;

2. она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы российского государства (например, в Уголовном кодексе РФ в гл. 29 устанавливается ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет);

3. она наступает только при наличии вины.

Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав – в соответствии с трудовым; прав собственности – с гражданским и т. д.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании, уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Гражданство юридически оформляется док-ми:

1) паспорт гражд. РФ

2) свид. о рождении

Принципы гражданства:

1. Гражд. РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на тер-рии республики в ее составе, явл. одновременно гражданами республики.

2. Гражд. является равном (все гр. РФ равны перед з-ном).

3. Г. РФ имеет открытый и свободный х-р. Россия поощряет приобретение гражд. РФ лицами без гражданства и не препятствует ими приобретения иного гражданства. З-н закрепляет право гражд. изменить гражданство.

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства по инициативе гос-ва в одностороннем порядке – ст. 6 ч. 3 КРФ.

5. Гражданину РФ представляется возможность иностр. гос-ва (двойное гр-во) – ст. 62 КРФ (I).

Условия:

а) требуется ходатайство лица

б) разрешение на это гражданство

в) наличие соотв. договора с тем гос-вом в гражданстве кот. состоит или хочет принять ходатайствующее лицо

г) решение о разрешении гражданства РФ прин. Президентом

6. Гражд. РФ сохр. за лицами, прожив. за пределами РФ,

7. Принцип, на основании кот. заключение или расторжение брака а иностр. гражданином, лицом без гражд., не несет изменение гр. РФ, а равно при изменении гр. других супругов.

8. Гражданам РФ, наход. за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и покровительство (ст. 61 ч.2)

9. Наличие института почетного гражданства.

Почетн. гр. может быть предоставлено лицу, не явл. гр. РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом с его согласия. Почетн. гр. предоставл. Президентом РФ.

2. Конституционные основы порядка принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.

Право – это мера возможного поведения лица, установленная и охраняемая государством.

Свобода – это возможность лица поступить в соответствии со своей волей и интересами.

Содержание основ правового статуса личности включает в себя:

1.принципы взаимоотношений государства и личности;

2.гражданство РФ;

3.основные права и свободы человека и гражданина;

4.основные обязанности человека и гражданина;

5.гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Условия реализации основ правового положения личности:

1.материальные;

2.политические;

3.для граждан закреплен принцип «разрешено все, что не запрещено»;

4.социально-культурные условия: знания, информированность о наличии прав и свобод, возможность применять информацию, правосознание.

Основные права и свободы ч. и г. – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в некоторых случаях в силу гр-ва), защищаемые гос-вом и составляющие ядро правового статуса личности.

Основные права и свободы делятся на 3 группы:

1.Личные (гражданские) права ч. и г.:

♦ право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни),

♦ право на достоинство личности,

♦ право на свободу и личную неприкосновенность,

♦ право на неприкосновенность частной жизни,

♦ свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России,

♦ право беспрепятственного въезда в страну.

2. Политические права гр-на:

♦ право на свободу слова,

♦ право на объединение в союзы для защиты своих интересов,

♦ право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

3. Соц.-эконом. и культурные права ч. и г.:

Право частной собственности.

♦ Свобода труда.

♦Право на предпринимательскую деятельность.

♦Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

♦ Право на жилище.

♦ Право на социальное обеспечение. Оно также состоит из нескольких элементов:

-право на пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);

-право на пособие по временной нетрудоспособности;

-право на пособие по безработице;

-право на пособие на детей;

-право на пособие по беременности и родам.

♦ Право на образование. Виды бесплатного образования:

-дошкольное;

-школьное основное;

-среднее профессиональное образование;

-высшее образование для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в институт.

Соотношение понятий "права человека" и "права гр-на"

В большинстве случаев эти понятия совпадают, но имеются некоторые особенности

1. права человека являются естественными и принадлежащие ему от рождения, а права гр-на связаны с обладанием гр-ва РФ.

2. права человека охраняются не только гос-вом, но и всем мировым сообществом, а права гр-на гос-вом.

3. в отношении прав человека действуют общепризнанные международные нормы, которые имеют преимущества перед з-нами РФ и непосредственно влияют на права и обязанности ч. и г.

Система прав и свобод человека – это совокупность взаимосвязанных между собой элементов, взаимодействующих между собой.

2. Правительство Российской Федерации: место в системе федеральных органов исполнительной власти, состав, порядок формирования, компетенция.