Наука конституционное право РК

Наукаконституционногоправаявляетсясоставнойчастьююриди­ческойнауки, которая, всвоюочередь, входитвсистемуобщественныхнаук. Дляконституционногоправакакнаукиприсущисвойпредмет, ис­точники, специфическийподходкегоизучению. Наукаконституционно­гоправаотноситсякчислуотраслевыхюридическихнаук.

Наукаконституционногоправа - системанаучныхзнанийозако­номерностяхразвития:

1. Государственно-правовыхотношений, представленныхвинститутахконституционногостроя;

1. Волевыхобщественныхотношений, скоторымисвязаноосуществле­ниегосударственнойвласти.

Наукаконституционногоправапредставляетсобойсистемузнаний. Всистемунаукиконституционногоправавходят:

1.Знаниеоконституционномправекакотраслиправа;

2.ЗнанияосущностиКонституцииРК - ееструктуреисодержании;

3.ЗнанияобосновахконституционногострояРКиихотношениисгосподствующимивобществеотношениями;

4.ЗнанияоправахисвободахчеловекаигражданинаРК;

5.Знанияонационально-государственномиадминистративно-территориальномустройствеРК;

6.ЗнанияосистемеоргановвластиРК, местномгосударственном
управленииисамоуправлении.

Указанныеобъектывыступаютпредметомнаучногоисследованияиизучаютсяисходяизнаучныхметодологическихпринциповсиспользова­ниемразличныхметодов: исторических, логических, сравнительно-правового, системного, статистического, конкретно-социологическогоидр.

Веесоставеимеютсяотносительнообособленныекомплексытеоре­тическихположений, представляющихвыводы, сделанныенаосновепо­знаниясущностиизакономерностейразвитияобщественныхотношений. Этитеоретическиекомплексынетолькосвязанымеждусобойвсилуединствапредметаотрасли, ноинаходятсявопределенномсоподчинении, тоестьоднитеоретическиеположенияслужатосновойдлядругих.

Кихчислуотносятсятеорииразделениявластей, парламентаризма, президентства, избирательнойсистемы, гражданства, суверенитета, на­родовластия, гражданскогообщества, политическогоплюрализма.Каждаяизэтихтеорийформируетсясамостоятельно, новтожевремяиспытыва­ютвлияниедругнадруга.

Формулируятеоретическиевыводы, наукаконституционногоправаопираетсянаширокуюсистемуисточников, подкоторымиподразумева­ютсяфакторы, составляющиеосновынаучногопознания.

КтакимисточникамвпервуюочередьотноситсяКонституция. Втожевремяисточникаминаукиявляютсяидругиенормативно-правовыеак­ты, которыевсовокупностисоставляютконституционноезаконодательст­во: конституционныеиобычныезаконы, нормативныеактыПрезидента, Правительства, местныхпредставительныхорганов. Наукавыявляетитеоретическиобосновываетзаложенныевнихконцепции, основныепоня­тия, раскрываетвзаимосвязи.

Другимисточникомнаукиконституционногоправаявляетсяпрак­тическаядеятельностьгосударственныхоргановивсехсубъектовправо­выхотношенийпореализацииконституционно-правовыхнорм. Ееизу­чениепозволяетпонятьнетолькоформальнуюприроду, ноифактиче­скуюсущность, реальностьдействиянормправа.

Источникомнаукиконституционногоправаявляютсятакжетрудыученых, какотечественных, такизарубежных, посвященныхфилософ­ским, социологическимидругимпроблемамконституционногострои­тельства, прямоиликосвенноотносящихсякданнойотрасли.

КонституционноеправоРКкакотрасльправа - этосовокупностьправовыхнорм, регулирующихправовоеположениеличностиигосудар­ственноеустройствоРК.

Восновуразделенияправанаотрасли, каквамизвестноизкурсаТеориягосударстваиправа, положенодвакритерия: предметрегулирова­нияиметодрегулирования.

Конституционноеправопризванорегулироватьобщественныеот­ношения, возникающиевпроцессеосуществлениягосударственнойвла­сти. Такимобразом, предметомконституционногоправаявляютсяобще­ственныеотношения, связанныесосуществлениемгосударственнойвла­стииееорганизации, устройствомгосударства, атакжемеждучеловекомигосударством.

Какилюбойотраслиправа, конституционномуправуприсущасово­купностьприемовиспособов, припомощикоторыхосуществляетсявоз­действиенаобщественныеотношения, называемыеметодамиправовогорегулирования. Конституционно-правовыеотношениярегулируютсясле­дующимиметодами:

1) методобязывания;

2) методзапрещения;

1) методдозволения;

2) методпризнания.

Разновидностямиуказанныхспособоввоздействиягосударстванаобщественныеотношения, входящиевпредметконституционногоправа, являетсяустановлениеконкретныхправомочийиобязанностейучастни­ковправоотношений (например, компетенциягосударственныхоргановидолжностныхлиц, полномочиядепутатов, порядокорганизацииипрове­дениявыборов).

Методырегулированияконституционногоправаносятполитико-правовойхарактер, посколькузакрепляютвКонституциикатегорииобще­ственныхидеалов, социальныхценностей, моральныхпринципов.

Такимобразом, конституционноеправо - этоотрасльправаРес­публикиКазахстан, представляющаясобойсовокупностьправовыхнорм, регулирующихосновыконституционногострояРК, статусчеловекаигражданина, государственноеустройство, системуоргановгосударствен­нойвласти, местногогосударственногоуправленияисамоуправления.

Народовластие в РК.

Народный сувере­нитет означает полновластие народа, т.е. обладание народа социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства.

Народ осуществляет свою власть как непосредственно через респуб­ликанский референдум и выборы, так и через делегирование ее органам государственной власти (ст3 Конституции).

Народовластие. В соответствии с Конституцией РК (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством. Это значит что:

- Казахстан определяет себя как государство, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно из­бирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий;

- государство создает возможности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан, независимо от их социального и на­ционального происхождения, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и национальности, право на объединения, на равный доступ к государственной службе и т.д.

Особенности выборов Президента РК. К регистрации представляется любое число кандидатов в Президенты. Регистрация кандидатов в Президенты начинается за 2месяца и заканчивается за сорок дней до дня выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

Регистрация кандидата в Президенты от общественного объединения осуществляется при наличии следующих документов:

выписки из протокола заседания высшего органа общественного объединения о выдвижении кандидата в Президенты с приложением копии документа о регистрации данного общественного объединения в Мин. юстиции РК; заявления о согласии баллотироваться кандидатом в Президенты; протоколов территориальных избирательных комиссий о результатах проверки собранных подписей граждан в поддержку кандидата; биографических данных кандидата; справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций о доходах и об имуществе;документа, удостоверяющего внесение кандидатом избирательного взноса. Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты РК Поддержка избирателями кандидата в Президенты удостоверяется сбором их подписей. Кандидат в Президенты должен быть поддержан не менее чем 1процентом от общего числа изб-ей, в равной мере представляющих не менее 2/3 областей, город респуб. значения и столицу РК. Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты организуется доверенными лицами и оформляется подписными листами, выдаваемыми Центр. изб-ой комиссией не позднее чем в 5дн. срок после проверки кандидата на соответствие требованиям, установленным К-ей и настоящим Конст. законом, на основании установленных в пунктах 3 и 4 статьи 55 настоящего Конст. закона документов о его выдвижении. Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер и включать в себя фио кандидата, личную подпись его доверенного лица, фио лица, собирающего подписи, наименование населенного пункта, в котором производится сбор подписей, а также графы, содержащие следующие сведения о лицах, ставящих подписи

Особенности выборов депутатов Сената Парламента РК. Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената Кандидат в депутаты Сената должен быть поддержан не менее чем 10процентами голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, маслихат города респуб. значения или столицы РК, но не более чем 25процентами голосов выборщиков от одного маслихата. Поддержка выборщиков удостоверяется сбором их подписей. При этом каждый из выборщиков вправе поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата в депутаты Сената. Подпись после регистрации кандидата в депутаты Сената отзывается только на основании решения суда. Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената организуется доверенными лицами и оформляется подписными листами, выдаваемыми соответственно областной, городской (города респуб. значения или столицы РК) изб-ой комиссией. Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер и включать в себя фио кандидата и лица, собирающего подписи, личную подпись кандидата, а также графы, содержащие следующие сведения о ставящих свои подписи выборщиках. Регистрация кандидата в депутаты Сената, выдвинутого от маслихата (маслихатов), осущ-тся при наличии следующих док-в: решения обл, городского или районного маслихата о выдвижении кандидата в депутаты; заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты; протокола соответственно обл или городской (города респубо значения и столицы РК) изб-ой комиссии о результатах проверки подписей выборщиков в поддержку кандидата; биографических данных кандидата; справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций о доходах и об имуществе; документа, удостоверяющего внесение кандидатом изб-ого взноса. Регистрация кандидата в депутаты Сената в случае его самовыдвижения осущ-ся при наличии следующих док-в: заявления гражданина о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты; протокола соответственно обл или городской (города респуб значения и столицы РК) изб-ой комиссии о результатах проверки подписей выборщиков в поддержку кандидата; биографических данных о кандидате; справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций о доходах и об имуществе; док-та, подтверждающего внесение кандидатом изб-ого взноса.

Особенности выборов депутатов Мажилиса Парламента РК. Назначение выборов депутатов Мажилиса Основанием для назначения: очередных выборов является окончание конституционного срока полномочий депутатов Мажилиса; внеочередных выборов - досрочное прекращение полномочий Парламента или Мажилиса Парламента; выборов депутатов вместо выбывших - досрочное прекращение полномочий депутата, лишение мандата депутата либо его кончина. День выборов депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, может не совпадать с днем проведения выборов депутатов Мажилиса, избираемых по партийному списку. Избрание девяноста восьми депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. При этом их очередные выборы проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий. Внеочередные выборы депутатов Парламента или Мажилиса Парламента проводятся в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Парламента или Мажилиса Парламента. Депутатом Парламента может быть лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и постоянно проживающее на ее территории последние десять лет. Депутатом Сената может быть лицо, достигшее тридцати лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет. Выборы депутатов Парламента Республики регулируются конституционным законом. Депутат Парламента приносит присягу народу Казахстана.

Особенности выборов депутатов Мажилиса Парламента РК на основе партийных списков. Право выдвижения кандидатов в депутаты Мажилиса, изб-ых по партийным спискам, принадлежит полит. партиям, зарегистрированным в устан. порядке, а в отн-ии кандидатов в депутаты Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, - Совету Ассамблеи. Решение Совета Ассамблеи народа Казахстана принимается большинством голосов и оформляется выпиской из протокола и направляется в Центральную избирательную комиссию. Полит. партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из средств полит. партий на счет Центр. изб-ой комиссии изб-ый взнос в пятнадцатикратном размере установленной закон-ом РК минимальной заработной платы за каждое лицо, вкл-ое в партийный список. Внесенный взнос возв-ся полит. партии в случаях, если по итогам выборов полит. партия набрала не менее 7 процентов голосов изб-ей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти единственного кандидата, вкл-ого в партийный список. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обр-ся в доход респуб бюджета. Регистрация партийных списков производится при наличии следующих документов: выписки из протокола высшего органа полит-ой партии о выдвижении партийного списка с приложением копии док-та о регистрации полит. партии в Мин юстиции Республики; заявления гражданина о согласии быть включенным в партийный список биографических данных о каждом лице, вкл-ом в партийный список; справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) декларации о доходах и об имуществе; док-та, подтверждающего внесение полит. партией избирательного взноса; док-та, подтверждающего членство лица, включенного в партийный список, в полит. партии, выдвинувшей данный список.

Особенности выборов депутатов маслихатов и членов органов местного само­управления. Назначение выборов депутатов маслихатов Основанием для назначения: очередных выборов является окончание конституционного срока полномочий маслихатов, кроме случаев, установленных законом; внеочередных выборов - досрочное прекращение полномочий маслихатов; выборов депутатов вместо выбывших - досрочное прекращение полномочий депутата, лишение его мандата либо его кончина. Очередные выборы депутатов маслихатов назначаются Центральной избирательной комиссией не менее чем за три месяца до истечения срока полномочий маслихатов и должны быть проведены не менее чем за месяц до истечения конституционного срока полномочий маслихатов. Граждане Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме. Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Регистрация кандидатов в депутаты осуществляется окружными избирательными комиссиями.

51 Понятие республиканского референдума.

Республиканский референдум - всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан.

Основные принципы избирательного права РК.

Под избирательным правом можно понимать не только совокупность правовых норм, но и конкретные избирательные права граждан, т.е. политическое участие граждан в делах государства и общества.
Рассмотрим основные принципы избирательного права:
1. Всеобщее избирательное право означает, что все граждане, достигшие определенного возраста имеют право избирать и быть избранными независимо от происхождения, социального, должностного, имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства и др.
Законодательством Казахстана конкретизируется ряд определенных условий, на основании которых лицо может обладать избирательными правами:
а) наличие гражданства Республики Казахстан (ст.33п.2 Конституции)
б) достижение определенного возраста.
Активным избирателем по законодательству Казахстана является гражданин, достигший 18-летнего возраста.
Активное избирательное право - право избирать.
Пассивное избирательное право - право быть избранным.
Для избрания Президентом Республики - не моложе 40 лет, депутатом Сената - достигший 30лет, депутатом Мажилиса - достигший 25 лет.
в) обладание гражданскими правами (быть дееспособным).
Не обладают активным и пассивным избирательными правами граждане, признанные судом недееспособными.
Лишены участия в выборах лица, находящиеся по вступившему в силу приговору суда в местах лишения свободы.
г) место жительства. Основанием включения гражданина в список избирателей является факт его проживания на территории определенного избирательного участка.
2. Равное избирательное право. На основании этого принципа все граждане участвуют в выборах на равных основаниях, имея при этом один голос, без каких-либо преимуществ в голосовании.
3. Прямые выборы. Избиратели непосредственно, без каких-либо посредников, избирают своих представителей.
4. Косвенные выборы, т.е. непрямые выборы депутатов Сената Парламента. В них участвуют выборщики - депутаты маслихатов, обладают одним голосом на равных основаниях.
5. Тайное голосование. Этим принципом обеспечивается независимое, без внешнего влияния, волеизъявления граждан - избирателей.
6. Добровольное голосование -участие граждан Республики в выборах является добровольным.

Основания досрочного роспуска Парламента РК.

Досрочное прекращение полномочий Парламента Республики и Мажилиса Парламента

1. Президент Республики после консультаций с председателями Палат Парламента и Премьер-Министром может распустить Парламент или Мажилис Парламента.

2. Парламент и Мажилис Парламента не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

Моментом начала указанного годичного срока является день введения в действие акта Президента Республики о роспуске Парламента или Мажилиса Парламента. Этот срок истекает в соответствующие месяц и число следующего года. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

3. В случае роспуска Мажилиса функции Парламента по принятию конституционных законов и законов временно, до избрания нового состава Мажилиса, выполняет Сенат.

Порядок принятия в таком случае Сенатом конституционных законов и законов определяется Регламентом Сената.