Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Оно распространяется на всех работников, исполняющих свои трудовые обязанности, в том числе на:
♦ работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
♦ граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору;
♦ студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях;
♦ лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду администрацией организации;
♦ других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в производственной деятельности организации своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключение трудовых договоров,
Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя.
б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо.
в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя.
г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;
е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и др.);
ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом.
з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидецнесчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:
♦ немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
♦ сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;
♦ принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
♦ сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия. Если с застрахованными произошел НС на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган ФСС РФ.
♦ в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
♦ в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
♦ в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
♦ в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
♦ в территориальное объединение профсоюзов;
♦ в территориальный орган Госгортехнадзора России, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу.
О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом государственная инспекция труда по субъекту РФ направляет сообщение в Федеральную службу по труду и занятости.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом:
♦ в комиссию, кроме лиц, указанных выше, включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда;
♦ по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.
♦ каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним НС на производстве;
♦ если НС явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности, на объектах использования атомной энергии в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности;
♦ при НС, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии, определяемый в указанном выше порядке, утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа;
♦ п ри групповом НС с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и Общероссийского объединения профсоюзов.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ.
Расследование обстоятельств и причин НС на производстве проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве и НС на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
НС на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего лица или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
В результате расследования группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве, НС на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:
а) приказ о создании комиссии по расследованию НС;
б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или видеоматериалы места происшествия;
в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
г) выписку из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
е) экспертные материалы заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа Госгортехнадзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
Расследованию подлежит любой НС, но не каждый из них будет взят на учет и оформлен в установленном порядке. Так, расследованию подлежат и квалифицируются как НС, не связанные с производством, не учитываются и оформляются актом произвольной формы:
а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества. В данном случае алкогольное опьянение рассматривается не как причина НС на производстве, а как причина отравления организма, приведшая к смерти;
в) НС, происшедший при совершении пострадавшим поступка, действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
По каждому НС на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о НС на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ согласно приложению.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины НС на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда.
Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации НС на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Важное значение в борьбе с травматизмом имеет обязанность работодателя сообщать как о последствиях НС, так и о мероприятиях, выполненных по их предупреждению. Такие сообщения направляются в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях в территориальный орган государственного надзора по установленной Минтрудом РФ форме.
По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение по форме согласно приложению к Положению, которое является обязательным для работодателя.
Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования НС.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НС на производстве, непризнание работодателем НС, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда и социального развития РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
