Многоуровневая автоматизированная информационная система ЗАГС

Многоуровневая автоматизированная система ЗАГС (МАИС ЗАГС), являющейся системой нового поколения.

МАИС ЗАГС обеспечивает повышение эффективности предоставления

государственных услуг органами ЗАГС региона в рамках реализации задачь

поставленных Президентом и Правительством РФ по созданию «электтонного правительства»

Типовое решение МАИС ЗАГС предоставляет кардинально новые

возможности комплексного управления органами ЗАГС региона в режиме реального времени.

Целями создания МАИС ЗАГС являются:

- Создание интегрированного регионального комплекса средств

автоматизации органов ЗАГС, обеспечивающего автоматизацию всех

аспектов деятельности органов ЗАГС региона для учреждений

различного уровня, включая отделы и архивы ЗАГС, Дворцы

бракосочетания, Дворцы малютки, пункты регистрации смерти, городские и сельские филиалы отделов ЗАГС, руководящие органы ЗАГС субъектов РФ.

- Формирование и ведение регионального электронного архива ЗАГС в режиме реального времени.

- Создание региональной системы специализированного автоматизированного электронного документооборота, обеспечивающегополный цикл документирования всех операций,выполняемых сотрудниками органов ЗАГС региона в процессе их деятельности всоответствии с утвержденной руководящим органом ЗАГС региона номенклатурой дел.

- Повышение эффективности предоставления государственных услуг органами ЗАГС в рамках реализации задачи по созданию «электронного правительства» региона, совершенствование взаимодействия органов ЗАГС с гражданами и с другими ведомствами, повышение уровня применения безбумажных технологий в случаях, предусмотренных законодательством, с использованием информационно-коммуникационных технологий в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,

предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями».

- Обеспечение настраиваемого информационного взаимодействия

органов ЗАГС региона с органами государственной власти и местного

самоуправления в рамках действующего законодательства.

- Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных»;

- Автоматизированное формирование статистической и аналитической информации по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона.

2.5 Преимущества МАИС «ЗАГС» и эффекты от внедрения

Преимуществами МАИС ЗАГС являются:

1) функциональная полнота;

2) адаптивность к региональным особенностям;

3) гибкая архитектура и масштабируемость;

4) кросс-платформенность программного обеспечения;

5) обеспечение работы в режиме реального времени в едином

6) информационном пространстве органов ЗАГС региона;

7) защищенность персональных данных от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных» и Приказа ФСТЭК России от 05 февраля 2010 г. №58;

8) реализация полнофункционального специализированного электронного документооборота между органами ЗАГС региона включает в себя:

9) настраиваемость средств интеграции МАИС ЗАГС в среду электронного взаимодействия региона;

10) минимизация стоимости эксплуатации МАИС ЗАГС за счет

11) предоставления эффективных компонент автоматизированной

12) эксплуатации системы;

13) предоставление государственных услуг в электронном виде;

14) предоставление инструментария создания и ведения электронного архива ЗАГС;

15) автоматизация выполнения аналитических задач по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона.

Эффекты от внедрения МАИС «ЗАГС»

- Предоставление нового качества обслуживания граждан за счет возможности обращения за услугой органов ЗАГС через Портал и

получения услуги в электронном виде;

- Повышение сохранности архивных фондов;

- Снижение времени, требуемого для поиска документов;

- Сокращение времени обслуживания граждан за счет использования данных электронного архива при заполнении документов.

2.6 Функциональная полнота МАИС «ЗАГС»

Предлагаемое типовое решение МАИС ЗАГС обеспечивает

автоматизацию всех функций, выполняемых сотрудниками органов ЗАГС региона, в том числе при:

- Государственной регистрации актов гражданского состояния и выдаче

документов в удостоверение факта государственной регистрации акта

гражданского состояния (свидетельств и справок).

- Выдаче повторных свидетельств, справок и иных документов,

подтверждающих государственную регистрацию акта гражданского

состояния.

- Выдаче справок для назначения и выплаты пособий, предусмотренных

законодательством Российской Федерации и региональными законами;

исполнении заявлений о внесении исправлений или изменений в

записи актов гражданского состояния без составления заключения.

- Ведении дел и/или составлении заключения о перемене имени, о внесении исправлений или изменений, либо об отказе во внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

- Внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и выдаче новых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния взамен изъятых при внесении изменений на основании измененных записей.

- Проставлении апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния для использования за границей.

Данные документы продемонстрированы на Рисунке 2.

 

Рис 2. «Экранная форма журнала заявлений на проставление апостиля.»

 

- Восстановлении и аннулировании записей актов гражданского состояния.

- Исполнении в установленном законодательством порядке запросов граждан и организаций, а также запросов о правовой помощи,

поступивших из компетентных органов иностранных государств.

- Направлении в порядке, установленном законодательством, запросов, в том числе о правовой помощи, в компетентные органы иностранных государств;

- Рассмотрении писем и жалоб граждан, оказании разъяснений и консультаций в установленной сфере деятельности.

направлении паспортов умерших граждан в органы миграционного учета.

- Сообщении сведений о государственной регистрации актов

гражданского состояния, о внесении исправлений, изменений и сведений в записи актов гражданского состояния, в случаях, предусмотренных семейным кодексом РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния»органам государственной власти, местного самоуправления, и иным организациям в рамках действующего законодательства.

- Организации учета и хранения книг записей актов гражданского

состояния, документов временного хранения в соответствии с

номенклатурой дел и правилами фондирования архива записей актов

гражданского состояния.

- Организации получения, хранения, учета и расходования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

- О подготовке и представлении статистических и аналитических отчетов по всем направлениям деятельности органов ЗАГС региона, ведении реестра отчетов, формировании сводных отчетов, обеспечивающих контроль за деятельностью органов ЗАГС региона.

- Организации приема заявлений на юбилейные церемонии свадеб и рождений, направлении данных в органы социальной защиты региона для осуществления единовременной выплаты юбилярам, либо награждении их ценными подарками в соответствии с региональным законодательством.

- Учете уплаты госпошлины.

- Предоставлении органами ЗАГС услуг населению в электронном виде сиспользованием портала государственных услуг.

- Введении специализированного электронного документооборота, обеспечивающего прием, регистрацию, классификацию в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, хранение, использование, исполнение, входящих и исходящих документов органов ЗАГС региона.

- Оказании населению услуг по построению генеалогического дерева на основании региональной базы записей актов о рождении, заключении брака и перемены имени на искомого субъекта, на всех его прямых потомков и предков.

- Администрировании системы, включающем настройку параметров системы, ведение базы данных пользователей системы, разграничение прав доступа к системе, мониторинг функционирования и состояния системы, формирование и печать отчетов о состоянии объектов базы данных системы.

- Ведении общероссийских, региональных и ведомственных

справочников и классификаторов, справочника органов ЗАГС региона,

учитывающего все реорганизации, переименования органов ЗАГС и

перемещения архивов записей актов гражданского состояния, реестров

выходных форм документов.

2.7 Адаптивность к региональным условиям МАИС «ЗАГС»

МАИС ЗАГС легко адаптируется к особенностям регионов внедрения,

обеспечивая, в том числе:

1) Учет особенностей регионального законодательства и

2) правоприменительной практики при регистрации актов гражданского состояния, учет особенностей административно-территориального деления региона и структуры органов ЗАГС в регионе.

3) Печать документов, выдаваемых в подтверждение регистрации актов гражданского состояния, на национальных языках;

4) Учет требований региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций – получателей сведений о регистрации актов гражданского состояния к структуре, форматам и способам представления данных;

5) Настройку печати бланков строгой отчетности, выходных документов и конвертов при использовании различных принтеров;

6) Настройку процессов регистрации актов гражданского состояния, ведения дел и/или составления заключений о перемене имени, о внесении исправлений или изменений с учетом особенностей сложившейся в регионе правоприменительной практики;

7) Настройку номенклатуры и форм статистических и аналитических отчетов;

8) Настройку шаблонов выходных документов.

Гибкость архитектуры и масштабируемость предлагаемого типового

решения достигается наличием двух, полностью совместимых

решений: МАИС ЗАГС версии Oracle и МАИС ЗАГС версии Microsoft.

Для создания региональной базы данных предлагается использовать

МАИС ЗАГС версии Oracle. Для создания региональной базы данных

предлагается использовать МАИС ЗАГС версии Oracle. В органах ЗАГС, в зависимости от объема баз данных, технического оснащения, наличия каналов связи с региональной базой данных может использоваться как МАИС ЗАГС версии Oracle, так и МАИС ЗАГС версии Microsoft.

МАИС ЗАГС версии Oracle функционирует в трехзвенной архитектуре,

включающей сервер базы данных, сервер приложений (промежуточный

слой), а на рабочих местах пользователей - Web-браузер. Программное

обеспечение промежуточного слоя Oracle Fusion Middleware, используемое в МАИС ЗАГС, версии Oracle, поддерживает приложения, выполненные в соответствии с требованиями сервис-ориентированной архитектуры.

Предлагаемое типовое решение МАИС ЗАГС может функционировать

в трех конфигурациях.

Первая конфигурация.

Все органы ЗАГС региона используют МАИС ЗАГС, версии Oracle.

Особенностью данной конфигурации является работа всех органов ЗАГС с единой региональной базой данных в режиме реального времени.

Работа органов ЗАГС региона в режиме реального времени

обеспечивает пользователям системы доступ к данным региональной базы с момента ввода данных в систему, в соответствии с правами и полномочиями

пользователей. Основным ограничением применения данной конфигурации являются требования к каналам связи: гарантированная пропускная способность каналов связи должна быть не менее 256 Кб/с.

Функционирование первой конфигурации представлено на рисунке 3

 

 

Рис.3 «Первая конфигурация типового решенияМАИС ЗАГС.»

Вторая конфигурация

Руководящий орган ЗАГС региона и региональный архив ЗАГС

функционируют с использованием МАИС ЗАГС, версии Oracle. В отделах и филиалах отделов ЗАГС, Дворцах бракосочетания, секторах регистрации смерти используется МАИС ЗАГС, версии Microsoft. Между системами МАИС ЗАГС, версии Oracle и МАИС ЗАГС, версии Microsoft действует регламент информационного взаимодействия, обеспечивающий

синхронизацию баз данных.Регламент информационного взаимодействия второй конфигурации представлен на рисунке 4.

Рис.4 «Регламент информационного взаимодействия второй конфигурации.»

Третья конфигурация

Третья конфигурация является смешанной. Часть органов ЗАГС

региона, расположенных, как правило, в областном (республиканском)

центре, и имеющих возможность подключения к высокоскоростным каналам связи, объединены в единую сеть и функционируют с использованием программного обеспечения МАИС ЗАГС, версии Oracle. Остальные органы ЗАГС системы функционирует МАИС ЗАГС, версии Microsoft. По мере создания каналов связи в регионе, органы ЗАГС переходят на работу с Web-приложениями МАИС ЗАГС, версии Oracle.

Данная конфигурация продемонстрирована на рисунке 5

Рис.5 «Третья конфигурация МАИС ЗАГС»