Организация контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, порядок проведения аудитов системы управления охраной труда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26 декабря 2003 г. № 159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" и в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2004 г.

26.12.2003 № 159

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

2. Основными задачами контроля являются:

· выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее - требования охраны труда);

· оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

· выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

· принятие мер по устранению выявленных недостатков.

3. Основными видами контроля являются:

· контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

· контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации;

· производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией;

· периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);

· общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами.

4. На основе настоящей Типовой инструкции в организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

ГЛАВА 2

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ РУКОВОДИТЕЛЯМИ И СПЕЦИАЛИСТАМИ ОРГАНИЗАЦИИ

5. Руководители и специалисты организации (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:

- соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;

- выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных СУОТ, другими ЛНПА;

- соответствием законодательству о труде и охране труда принятых ЛНПА;

- выполнением:

решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, вышестоящей организации, представлений технической инспекции труда профсоюзов;

мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективным договором, соглашениями, планом мероприятий по охране труда;

- соответствием правилам и нормам охраны труда средств производства и технологических процессов;

- своевременным проведением осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

- эффективностью работы вентиляционных систем;

- организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда;

- своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечением работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами; а также санитарно-бытовыми помещениями;

- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда.

ГЛАВА 3

ПЕРИОДИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НАНИМАТЕЛЯ С УЧАСТИЕМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПРОФСОЮЗОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА (УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ)

6. Периодический контроль осуществляется представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

При отсутствии в организации профсоюза с согласия нанимателя для участия в проведении периодического контроля могут привлекаться уполномоченные лица по охране труда работников.

7. Периодический контроль проводится:

· ежедневно - на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее - участок);

· ежемесячно - в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее - цех);

· ежеквартально - в организации в целом.

14. Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены и т.д.) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

15. Ежедневно проверяются:

· состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов;

· безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств;

· исправность вентиляционных систем и установок;

· наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;

· наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;

· выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;

· транспортировании, складировании заготовок и готовой продукции.

16. В процессе проверки руководителем участка принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

17. О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками участка, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

18. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения, о чем письменно сообщается вышестоящему руководителю.

19. Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда.

Перечень мероприятий подписывают руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников), участвовавшие в проверке.

20. Руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников) по материалам проведения ежедневного контроля при необходимости информируют работников о его результатах.

21. Ежемесячный контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда).

22. В ходе ежемесячного контроля проверяются:

- организация и результаты ежедневного контроля;

- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда;

- выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда;

соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда;

- выполнение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций;

- состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории;

- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

- своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда;

- наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками;

- предоставление работникам компенсаций по условиям труда;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

- состояние кабинетов и уголков по охране труда, наличие и состояние учебных пособий и средств наглядной агитации.

23. Выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда согласно приложению 2, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.

24. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений, о чем письменно сообщается руководителю организации.

25. Начальник цеха организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных в ходе проведения ежемесячного контроля. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации.

26. Контроль выполнения указанных мероприятий осуществляют начальник цеха, другие руководители и специалисты, служба охраны труда, общественный инспектор по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников).

27. Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в цехе на совещании, собрании с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

28. Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

29. В ходе ежеквартального контроля проверяются:

- организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля;

- выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;

- выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;

- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;

- соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;

- эффективность работы вентиляционных систем и установок;

- выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними;

- наличие и состояние средств коллективной защиты;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

- состояние кабинетов и уголков по охране труда;

- своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и другое.

30. По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

31. Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда.

В программу Дня охраны труда включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах проведение совещаний с участием руководителей организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой опыт работы по охране труда.

По итогам проведения Дня охраны труда при необходимости может издаваться приказ или распоряжение руководителя организации (структурного подразделения).

 

 

ПРОТОКОЛ №1

Проведения «Дня охраны труда в СПК «Ворняны»

От 12.02.2015г.

 

Присутствовали: члены комиссии по охране труда, главные специалисты, руководители подразделений, председатель профкома.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. «Осуществление периодического и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда - залог обеспечения прав работников на здоровые и безопасные условия труда.»

 

Слушали: Блашкевич Станиславу Станиславовну, гл. специалиста по охране труда «Об осуществлению периодического и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда - залог обеспечения прав работников на здоровые и безопасные условия труда»

В соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда и Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда а также на основании Положения об общественном инспекторе по охране в структурных подразделениях СПК «Ворняны» проводится ежедневный контроль руководителем работ и общественным инспектором по охране труда. Ведутся журналы ежедневного контроля, делается запись о состоянии рабочих мест с указанием обнаруженных недостатков и мер по устранению. В течении месяца гл. специалисты отрасли совместно со службой охраны труда проводят контроль о выполнении выявленных нарушений соответствующими должностными лицами и делается запись в журнале ежемесячного контроля. Комиссия по охране труда ежеквартально составляет протокол ежеквартального контроля за состоянием охраны труда.

Выявленные комиссией нарушения трудового законодательства, правил и норм охраны труда рассматриваются на заседании правления, к лицам, допустившим нарушения применяются соответствующие меры наказания.

За 2013год нанимателю поступило 4 представления на устранение нарушений правил и норм законодательства об охране труда.

В связи требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от11.03.2004г.№1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в кооперативе проводится ежедневное предрейсовое освидетельствование физического состояния водителей и механизаторов. Комиссией СПК проводятся выездные рейды на рабочие места, проводится проверка алкотестом наличие алкоголя, нарушители отстраняются от работы, все факты нарушения рассматриваются на совместном заседании правления и профкома.

Нарушители трудовой и производственной дисциплины лишаются по итогам месяца б/платной выдачи мясных продуктов и других льгот.

В 2012 году проведена аттестация рабочих мест. Разработан план мероприятий по улучшению условий труда в целях сокращения числа рабочих мест не соответствующих СанПиН.

Выступили: Лисовский Мечислав Чеславович зам председателя, который сказал, в связи с поступлением новой энергонасыщенной техники, проведением реконструкции МТФ «Гоза», МТФ «Керняны» (заменено доильное, холодильное, эл.оборудование, навозоудаление), улучшаются условия наших работников механизации, животноводства. В настоящее время строится новая ферма «Березовка», что позволит улучшить условия работы животноводов и этим сократить число рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

Все руководители и специалисты, а также работающие прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, имеются протоколы проверки знаний.

Работники СПК обеспечены спецодеждой и рабочей обувью а также другими средствами защиты при проведении весенне-полевых и уборочных работ.

Со всеми работающими проводятся инструктажи на рабочих местах согласно инструкций по профессиям и видам работ, что подтверждается подписью в журнале проведения инструктажей.

С вновь принятыми на работу службой по охране труда проводится вводный инструктаж по разработанной программе.

Решили:

1.Совместно нанимателю с профкомом осуществлять обучение общественных инспекторов по охране труда по Примерной программе, утвержденной Постановлением Президиума Совета ФПБ от 31.07. 2008г. №158.,применять меры материального поощрения лучших.

2.Усилить контроль со стороны должностных лиц за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины во исполнение Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004г. №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

3.Обратить внимание на централизованную стирку, чистку, и ремонт спец.одежды.

 

 

Председатель комиссии М.Ч.Лисовский

Секретарь: С.С.Блашкевич