Межуровневое взаимодействие в системе государственного и муниципального управления

1) Взаимодействие федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ.

2) Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ.

50. Функции государственного и муниципального управления: понятие, виды, содержание и проблемы их оптимизации.

Функции ГиМУ – это конкретные виды управленческих воздействий государства, отличающиеся друг от друга по предмету, содержанию и способам сохранения либо преобразования управляемых объектов или его собственных управляющих компонентов.

Целеполагание.	Одной из главных функций управления является установление целей ради достижения которых создается, функционирует и развивается организация. Цель – это конкретизация миссии в форме доступной для управления процессом ее реализации. Хорошо сформулированные цели должны быть: измеримы, достижимы (реальны), ориентированы на определенные интервалы времени, взаимосвязаны друг с другом, не противоречивы, адресны и контролируемы.
Планирование.	План – это решение относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства выполнения этих мероприятий. Планирование включает: установление целей и задач, разработку стратегии, программ и планов для достижения целей, определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам, доведение планов до тех, кто их должен выполнять.
Организация	Организовать – это значит разделить на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.
Мотивация	побуждение к эффективной деятельности людей, работающих в организации, ради достижения поставленных целей. Действия по мотивации включают в себя экономическое и моральное стимулирование, создание условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. В общем виде процесс мотивации включает: установление неудовлетворенных потребностей сотрудников, формулировку целей, направленных на удовлетворение потребностей.
Контроль	управленческая функция, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. В этой функции выделяются два основных направления: контроль за выполнением работ, намеченных планом и меры по коррекции всех значительных отклонений от плана. Главные инструменты выполнения этой функции – наблюдение, учет и анализ.
Координация	функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации – достижение согласованности в работе, всех звеньев организации путем установления рациональных связей между ними.
функция принятия и реализации управленческого решения.	Управленческое решение – основной инструмент воздействия профессиональных работников на управляемый объект. Эти решения, прежде всего, должны быть нужными, т.е. решениями, которые приближают к цели деятельности. Среди нужных решений, должны быть стратегические и тактические решения. Стратегические – направлены на достижение существенных качественных изменений в самой структуре управляемого объекта. Тактические – направлены на поддержания нормального функционирования управляемого объекта.

Функции ГУ:

1. Разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов. 2. Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни. 3. Управление учреждениями государственного сектора. 4. Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора. 5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере ГУ. 6. Осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах. По критерию содержания, характера и объема воздействия функции ГУ можно разделить на общие и специфические: Общие функции отражают основные, объективно необходимые взаимосвязи: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение и контроль. Специфические функции отражают особенное содержание отдельных воздействий государства: финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и заработной платы, кредитование. Особую подгруппу специфических функций управления составляют внутренние управленческие функции государственных органов: обучение законности, подготовка и повышение квалификации.

Функции МУ:

— обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; — управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; — обеспечение комплексного развития территории местного самоуправления; — обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально - культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; — охрана общественного порядка; — защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.