Региональная финансовая политика

Региональная финансовая политика направлена на рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, как имеющихся в распоряжении местных органов власти и управления, так и получаемых извне (в порядке субсидий от вышестоящего звена или изъятий от нижестоящих звеньев финансовой системы, займов, грантов, инвестиций). Эта политика призвана обеспечить выравнивание экономического и социального состояния регионов в соответствии со Стратегическими программами развития страны и территорий, уменьшить дефицитность их бюджетов, улучшить жизнеобеспечение населения, нормализовать экологическую обстановку.

Основными формами реализации региональной финансовой политики наряду с государственными целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием являются:

· участие финансовых ресурсов государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;

· размещение государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

· финансовая поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий, создание финансовых условий для формирования свободных экономических зон и технопарков в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру;

· финансовое содействие малому и среднему бизнесу.

Финансовое положение страны характеризуется рядом показателей:

· валовой общественный продукт и национальный доход;

· объем инвестирования;

· темпы обновления основных фондов;

· рост производительности труда;

· жизненный уровень населения;

· дефицит государственного бюджета

Финансовая политика стабилизации включает в себя такие задачи:

· стабильные цены (инфляция около нуля). Однако инфляция присутствует и в развитых странах, где она равна примерно 1,8% в год;

· дефицит бюджета не более 2 - 3% от ВВП;

· государственный долг должен составлять 1/2 ВВП и расти только с ростом ВВП.

Содержание и структура финансового механизма

Финансовый механизм - составная часть хозяйственного механизма, представленная совокупностью видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.

Финансовый механизм делится на:

· механизм государственных финансов;

· механизм хозяйствующих субъектов;

· механизм финансов домашних хозяйств;

· механизм финансового рынка;

· страховой механизм.

Исходя из содержания государственных финансов, подразделяется на следующие группы:

· налогового механизма;

· бюджетного механизма;

· механизма внебюджетных фондов;

· механизма государственного кредитования.

· Бюджетный механизм состоит из механизмов республиканского бюджета;

· местных бюджетов.

В структуре финансового механизма выделяют функциональные звенья:

· мобилизация финансовых ресурсов;

· финансирование;

· регулирование;

· стимулирование.

Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из пяти взаимосвязанных блоков.

Блок 1. Финансовые методы - способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс.

Включает в себя:

· планирование;

· прогнозирование;

· самофинансирование;

· инвестиционные программы;

· кредитование;

· выпуск ценных бумаг;

· налогообложение

· систему расчетов;

· аренду;

· страхование;

· залоговые операции;

· траст;

· факторинг;

· лизинг;

· трансферты.

Блок 2. Правовое обеспечение:

· правовые акты;

· законы;

· указы;

· постановления Правительства;

· приказы, распоряжения, письма Министерства финансов Республики Казахстан.

Блок 3. Финансовые рычаги:

· доход;

· амортизационные отчисления;

· финансовые санкции.

· прибыль;

· цена;

· арендная плата;

· дивиденды;

· процентная ставка;

· дисконт.

· прибыль; доход;

· амортизационные отчисления;

· финансовые санкции.

Блок 4. Нормативное обеспечение:

· инструкции;

· методические указания.

Блок 5. Информационное обеспечение:

· компьютерные программы;

· бухгалтерская отчетность;

· статистическая отчетность;

· оперативная отчетность

Важной составляющей финансового механизма являются финансовые стимулы — экономические рычаги, действие которых связано с материальными интересами субъектов хозяйствования. При стимулировании качественной стороны воспроизводства финансы используют в направлении обеспечения экономических интересов, стимулов. При этом преобладает качественное стимулирование экономики.

Можно выделить следующие группы финансовых стимулов:

1. Финансовые стимулы, которые позволяют обеспечить выбор наиболее эффективных направлений инвестирования ресурсов в общественное производство. В этой связи важно правильно разработать целевые программы и обеспечить их достаточными ресурсами (с помощью бюджета).

При выборе основных направлений инвестирования средств большое внимание уделяется показателям финансоемкости и фи- нансоотдачи. Они являются критериями для выработки целевых программ.

Финансоемкость — какое количество финансовых ресурсов требуется на выполнение той или иной программы.

Финансоотдана — количество финансовых средств, получаемых на вложенные ресурсы.

Основной задачей является снижение финансоемкости и повышение финансоотдачи в общественном производстве. При этом необходимо помнить, что важным резервом роста финансовых ресурсов выступает улучшенная воспроизводственная структура финансовых ресурсов стоимости общественного продукта.

Так как основным источником финансовых ресурсов является прибавочный продукт, то чем выше доля прибыли (дохода) в стоимости общественного продукта, тем выше резервы роста финансовых ресурсов.

2. Использование специальных поощрительных фондов.