Иберийская система местного самоуправления.
ИБЕРИЙСКАЯ МОДЕЛЬ МСУ - современная зарубежная модель МСУ, существующая в ряде испаноговорящих стран Латинской Америки (Аргентина).
Название этой модели является производным от древнего наименовании Испании – Иберия. В своих основных чертах она повторяет континентальную модель местного самоуправления
Характерной особенностью данной модели организации местной власти является то, что здесь глава муниципального образования (алькальд или регидор), избранный населением на муниципальных выборах, одновременно является ещё и представи-телем государства в данном муниципальном образовании. После избрания указанных должностных лиц местным сообществом (населением МО) их кандидатуры подлежат утверждению органами государственной власти.
Соответственно, помимо руководства жизнедеятельностью соответствующего муниципального образования, названные должностные лица ещё осуществляет в нём государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
57. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и система.
Принципы и функции местного самоуправления в РФ.
59. Муниципальное управление в РФ: понятие, цели, задачи, принципы.
Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Внутри муниципального управления, также, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы (мэра), законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции.
Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:
Муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;
государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
62. Муниципальное образование как иерархическая социально-экономическая система: понятие, структура и характеристика основных компонентов.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ - населенная территория, в пределах которой осуществ-ляется местное самоуправление, имеются муниципаль-ная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальное образование является объектом муниципального управления.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (ст. 2 ФЗ № 131-ФЗ от 6.10.2003 года)
ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ:
1. В зависимости от их территориальной основы:
а) поселенческие МО (города, поселки, сельские населенные пункты) – имеют собственную инфраструктуру, обеспечивающую завершенность производственных циклов;
б) территориально-поселенческие МО (сельские районы, административные округа) – состоят из нескольких поселений, объединенных общим хозяйственным интересом, общей инфраструктурой хозяйственной деятельности и муниципального хозяйства;
в) территориальные МО – характерны для районов Крайнего Севера, где специфика основного вида хозяйственной деятельности и кочевого образа жизни исключают поселения. Они же характерны для сельской местности с хуторским способом ведения хозяйства.
2. В зависимости от характера муниципального хозяйства:
а) многофункциональные МО – имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства (столицы субъектов РФ и большинство крупных и средних городов России);
б) монофункциональные МО – они имеют ярко выраженную отраслевую специфику, т.е. их хозяйственная жизнь определяется одним-двумя крупными предприятиями либо несколькими предприятиями одной отрасли
МОНОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1) производственная группа – города-заводы, возникшие при крупных предприятиях промышленности, энергетики, транспорта и иных производствах; большинство из них сформировалось в период индустриализации, когда город воспринимался как один из «цехов» строящегося предприятия (Череповец, Тольятти, Набережные Челны, Волжский);
2) бюджетная группа – населенные пункты, основная часть населения которых работает в бюджетных организациях (наукограды, военные городки, ЗАТО, приграничные города, гарнизоны, города – центры сельских МО); их жизнедеятельность напрямую зависит от органов государственной власти и состояния федерального и региональных бюджетов
