Методы государственного управления

Под методами государственного управления понимаются официальные способы властного воздействия государственных органов на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных структур и конкретных должностных лиц в пределах их компетенции и в установленном порядке.
К методам обеспечения реализации целей и функций государственного управления можно отнести социально-политические, экономические, правовые, административные, кадровые, контрольные, социально-психологические, идеологические, морального воздействия.
Блок экономических методов государственного управления определяется ролью, которую играет экономика в жизни государства.

Это – приватизация, проведение налоговой, бюджетной, финансовой политики, материальное стимулирование, применение материальных санкций, предоставление субвенций и дотаций регионам, поддержка депрессивных территорий и т. д.
Средства государственного управления – это инструментарий, набор конкретных и чаще всего овеществленных предметов, используемых в данном процессе. В государственном управлении средства могут быть техническими (средства труда государственных служащих, электронные, космические), специальными (средства военные, правоохранительные, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), информационными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации) и др.
Таким образом, с помощью методов и средств государственного управления осуществляются функции государственного управления, достигаются цели, которые ставит перед собой субъект государственного управления. Разнообразие методов и средств государственного управленияпозволяет сделать процесс управления гибким, динамичным, эффективным

Необходимость использования методов государственного регулиро­вания объективно обусловливается рядом обстоятельных причин. В частности, историческим процессом суверенизации социально-экономического развития Казахстана; возникновением переходного периода со многими противоречивыми моментами в управлении; усиле­нием методов правового регулирования хозяйственных отношений, предполагающих обязательные предписания (заказы), согласования (система хозяйственных договоров) и рекомендаций.
Параметры регулирования рыночного хозяйства в значительной ме­ре определяются комбинацией различных методов и институтов:
- государственных, в том числе индикативного и бюджетного пла­нирования, налоговою регулирования, регулирования цен и др.;
- негосударственных, в том числе общественных (определяемых функционированием различных ассоциаций, обществ потребите­лей), частных (соглашение о рынках сбыта, ценах и др.),
- институциональных (товарные биржи, биржи ценных бумаг, ком­мерческие банки, информационные центры, рекламные агентства и другие, обслуживающие рыночное хозяйство, учреждения). Именно свободное развитие их комбинаций, т.е. гибкость взаимо­связей, переход одной формы в другую позволяет создать действенный рыночный механизм.
Основным средством реализации экономической политики прави­тельстваства является механизм государственного регулирования экономики. В переходный период необходимость государственного регулирова­ния экономики связана с решением задач по выводу экономики из кри­зиса, стабилизации производства, оптимизации распределения доходов между различными группами населения, формирования эффективно и структуры производства, рационализации расходов государства.
Необходимость государственного регулирования экономики связана также с наличием таких экономических функций, которые не могут быть заменены рыночными механизмами. В частности, это касается развития энергетики, транспорта и связи, охраны окружающей среды, организации образования, поддержки общеэкономической инфраструк­туры (таможенный контроль, сбор и обработка статистической инфор­мации) и др. Кроме того, ряд функций государства определяется огра­ниченностью рыночного саморегулирования. Лишь государство способ­но оперативно влиять на соотношение спроса и предложения, контро­лировать объем денежной массы, поддерживать макроэкономические пропорции и конкуренцию. Государственное регулирование экономики представляет собой законодательно оформленную и логически упоря­доченную систему активного воздействия на ход хозяйственного раз­вития. Она (система) включает комплекс разнообразных и взаимоувя­занных экономических регуляторов. Формы и методы воздействия го­сударства в различные периоды и в различных сферах экономики могут варьировать от жестких мер регулирования до косвенного влияния.
Переход к макроуправлению экономикой вызывает необходимость отказа от утверждения и доведения множества директивных плановых показателей, к повышению роли прогнозирования, усилению контроля за экономическими регуляторами.
Система экономических регуляторов является составной частью общего индикативного плана.
Государственное регулирование экономики в переходный период базируется на следующих основных положениях:
- государственное воздействие выступает в виде комплекса утвер­жденных экономических регуляторов;
- каждый экономический регулятор должен сопровождать опреде­ленный орган исполнительной власти (министерство, государст­венный комитет);
- в переходный период государственное регулирование сочетает в себе элементы прямого государственного воздействия (выпуск важнейших видов продукции; квоты на вывоз продукции за преде­лы республики и др.);

степень воздействия отдельных регуляторов может меняться в за­висимости от выбранной главной цели экономической политики.

Государственное воздействие на управление экономикой республики оказывается через:
- бюджетно-налоговое регулирование;
- денежно-кредитное регулирование;
- ценовое регулирование;
- регулирование социальной сферы;
- регулирование доходов населения;
- регулирование внешнеэкономической сферы;
- регулирование в сфере приватизации;
- регулирование развития предпринимательства;
- антимонопольное регулирование;
- регулирование регионального развития.
Исходя из изложенного можно заключить, что механизм регулиро­вания складывающегося рыночного хозяйства представляет собой сложную систему экономических отношений и связей, которая охваты­вает все структурные подразделения республиканского хозяйственного комплекса.
Государственное воздействие на рыночные процессы обусловлива­ется тем обстоятельством, что рынок представляет собой совокупность субъектов хозяйствования, каждый из которых имеет свои собственные интересы и свои внутренние побуждения, т.е. мотивы поведения. Именно оно (это обстоятельство) делает необходимым государственное регулирование.