Распорядительные документы. Распорядительные документысодержат решения, направленные в системе управления сверху вниз, т.е

Распорядительные документы содержат решения, направленные в системе управления сверху вниз, т.е. от вышестоящего к подве­домственному, от руководителя организации к его подчиненным.

Основанием для издания распорядительного документа может быть исполнение принятых законодательных, нормативных пра­вовых актов и иных решений вышестоящих органов или реализа­ция собственных решений в управленческой деятельности, выте­кающих из функций и задач организации, задач по управлению персоналом.

С точки зрения порядка принятия решений все распорядитель­ные документы делятся на две группы:

• документы, издаваемые в условиях коллегиальности: соб­ранием, советом, правлением;

• документы, издаваемые в условиях единоличного принятия решения, когда право принимать решения по всем вопросам управления и организации принадлежит руководителю.

Можно выделить следующие стадии подготовки и издания рас­порядительного документа в условиях единоличного принятия решений:

• обоснование необходимости издания документа;

• изучение существа вопроса;

• подготовка проекта документа;

• согласование (визирование) документа;

• внесение проекта документа на рассмотрение руководства;

• подписание (удостоверение) документа;

• доведение распорядительного документа до исполните­ля (лей).

Проект документа оформляется на общем или специальном бланке с проставлением на верхнем поле справа слова «Проект».

Текст распорядительного документа, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей.

Констатирующая часть текста является введением в существо рассматриваемого вопроса. В ней перечисляются факты и события, даются оценки. Нередко в констатирующей части излагается суть акта вышестоящего органа управления, во исполнение которого издается данный распорядительный документ, содержатся ссылки на законы или ранее изданные распорядительные документы или нормативные акты.

Основную нагрузку несет распорядительная часть текста доку­мента, которая излагается в повелительной форме. В зависимости от его вида она начинается соответствующими каждому виду до­кументов зрительно выделяющимися глаголами (с новой строки (абзаца), прописными буквами, в разрядку) для отделения двух частей друг от друга.

Вид распорядительного документа предопределяет и характер изложения его текста. Если распорядительная часть предполагает различные по характеру действия и нескольких исполнителей, она делится на пункты. В каждом пункте указываются исполнитель и срок исполнения. В предпоследнем пункте указывается (при не­обходимости) документ, утративший силу или подлежащий изме­нению в связи с изданием данного документа. Последним пунктом в приказах, решениях, распоряжениях указывается лицо, на кото­рое возлагается общий контроль за исполнением документа.

Если нет указания на дату вступления его в силу в тексте самого распорядительного документа, он вступает в силу с момента под­писания или доведения до сведения. Постановления Правитель­ства РФ и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.

Постановление — правовой акт, принимаемый правительством, высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления по организационным и другим вопросам, связанным

с осуществлением высшими органами государственной власти сво­их полномочий.

Текст постановления может иметь вступительную часть, если требуется дать разъяснения целей и мотивов издания. Она закан­чивается ключевым словом — «ПОСТАНОВЛЯЕТ:».

Решение — это также распорядительный документ коллектив­ных руководящих и совещательных органов учреждений, предпри­ятий, фирм, издаваемый в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности.

Решениями называются также совместные распорядительные документы, принимаемые двумя и более неоднородными органа­ми, действующими на основе коллегиального и единоличного при­нятия решения.

Оформляются решения аналогично постановлениям, за исклю­чением ключевого слова. В решениях используются слова «РЕ­ШИЛ:», «РЕШИЛА:» или «РЕШИЛИ:». Подписывается решение всеми членами коллегиального органа или только председателем и секретарем.

Приказ — правовой акт, издаваемый единоличными руководи­телями организаций, личных фирм, министерств, отделов и т.д. Приказ является самым распространенным видом распорядитель­ного документа, применяемого в практике управления, он издает­ся для решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. По юридической природе приказ может быть актом управления, содержащим нормы права, регулирующие опре­деленные сферы общественных отношений, и актом применения норм права.

В деятельности организации различают приказы по:

личному составу;

текущим кадровым вопросам;

организационным вопросам;

основной деятельности.

Приказ издается по вопросам: создания, ликвидации, реорга­низации учреждений или их структурных частей; утверждения по­ложений, инструкций, правил и других документов, регулирующих финансирование деятельности организации, материально-техни­ческое обеспечение, научно-техническую политику; касающимся специфики основных видов деятельности отдельного предприятия или организации; приема, перемещения, увольнения работников, предоставления им отгулов и отпусков и т.п.

Распоряжение — документ, издаваемый единолично руководи­телем коллегиального органа управления в целях разрешения опе­ративных вопросов повседневной производственно-хозяйственной и административной деятельности предприятия.

Распоряжения могут также издаваться ведомствами на основе и во исполнение законов, решений высших органов власти.

Указание — распорядительный документ по вопросам, связан­ным с исполнением приказов, постановлений и инструкций, из­даваемый единолично руководителем организации или его замес­тителем преимущественно по вопросам информационно-методи­ческого характера. Указания, как правило, имеют ограниченный срок действия.

Указания составляются и оформляются аналогично распоряже­ниям, ключевыми словами в тексте указаний и распоряжений мо­гут быть «ОБЯЗЫВАЮ:», «ПРЕДЛАГАЮ:», «ПОРУЧАЮ:», «ТРЕ­БУЮ:» и другие более подходящие к содержанию конкретного документа.