Раздел 2. Теория управления

6. Научные школы управления.

Менеджмент как наука и практика управления стал формироваться в начале XX века, пройдя с того времени интересный и содержательный путь. На этом пути принято различать несколько научных школ, которые вследствие эволюции представлений об окружающем нас в мире сменяли друг друга: классическая, административная, психологическая, поведенческая, духовно ориентированная.

Основоположником концепции научного управления, получившей развитие в США в начале XX века признается Ф. Тейлор, который впервые сформулировал идею управления как самостоятельной области исследования. В рамках классической школы была основана необходимость научного подхода к управлению и сформулированы общие принципы организации управления.

Классическая школа основывалась на четырех столпах; четкое разделение функций, иерархичность управления – передача команд по цепи сверху вниз; единство командования (никто не работает более чем на одного босса); ограниченность числа подчиненных под непосредственным руководством одного человека.

С развитием организационно-технических и социально-экономических отношений наступает время концепции классического административного управления. Наибольший вклад в эту концепцию сделал крупный французский предприниматель и исследователь Анри Файоль.

Файоль создал теорию администрации, разработав общие проблемы и принципы управления организацией. Он рассматривал управление как совокупность принципов, ориентированных на осуществление предпринимательской деятельности и наиболее результативное использование имеющихся ресурсов у фирмы. Сформулированные им принципы управления сводятся к следующим:

- разделение труда и опора на преимущества специализации; - опора на власть; - опора на дисциплину и наказание ее нарушителей; - концепция единовластия; - подчинение индивидуальных интересов интересам организации в целом; - справедливое вознаграждение; - линия власти как по вертикали так и по горизонтали; - забота о порядке; - равная оплата за равный труд; - инициативность, стабильность полномочий.

В начале 1930 г. административная школа управления стала перерастать в школу «человеческих отношений». Главная заслуга этой школы состоит в том, что на перенесла центр тяжести в системе управления с выполнения задач на взаимоотношение между людьми.

Появление этой школы связано с именем немецкого психолога Гуго Мюнстерберга, создавшего первую в мире школу промышленных психологов и первым осознавшего важность гуманизации процесса управления. Им были сформулированы базовые принципы отбора людей на руководящие должности.

Вслед и в рамках школы человеческих отношений в 1950 г. возникла поведенческая концепция теории управления. В этой концепции внимание концентрируется на том, что ранее, в общем оставалось вне поле зрения исследователей – на различных аспектах социального взаимодействия, психологических мотивах поведения людей в процессе производства, групповых отношениях, проблемах конфликта и сотрудничества, неформальной организации. Развитие управления шло в направлении, именуемом ситуационным, т.е. предполагающим максимально возможную адаптацию всех элементов управления к условиям изменчивой и малопредсказуемой среды

Важная отличительная черта духовно ориентированной школы российского управления – базирование на общефилософском подходе к хозяйству как к объекту управления, являющемуся системой, состоящей из духовной, природной, социальной и экономической подсистем. Характерная особенность российского подхода к поиску эффективных форм хозяйственного управления заключается в акценте на синергетику, формирующуюся путем взаимодействия особых как по набору, так и по сути факторов, исконно присущих российскому народу. С одной стороны это стремление вывести духовное и культурное основания хозяйственной деятельности на уровень государственной политики.

7. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «руководство» и «менеджмент».

Под управлением понимают совокупность процессов, обеспечивающих поддержание системы в заданном состоянии и (или) перевод ее в новое более жизненное состояние организации путем разработки и реализации целенаправленных воздействий. Выработка управляющих воздействий включает в себя сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие решений, обязательно включающее определение управляющих воздействий.

Особенностью современного управления является его направленность на эффективное ведение хозяйства в условиях дефицитности ресурсов, постепенное уменьшение регулирования производства административными методами, интенсификацию производства. Современное управление должно способствовать развитию рынка, товарно-денежных отношений в оптовой торговле средствами производства, конвертируемости денег, стабилизации рыночных цен. Управление есть элемент и одновременно функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности.

Под управляющим воздействием понимается воздействие на объект управления, направленное на достижение цели управления. Следовательно, результатом управляющего является управленческое решение, в основе которого лежит цель (целеполагание).

Если управление - это воздействие, значит существуют:

среда (система управления); средства (механизм управления); действия (процесс управления).

Менеджмент - это: способ, манера общения с людьми; власть и искусство управления; особого рода умелость и административные навыки, которым обычно обучают; орган управления - административная единица, без которой не может существовать ни одна организация.

Менеджмент - область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение достижения целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов.

Главная задача людей в аппарате управления (т.е. руководства) - это эффективное использование и координация всех ресурсов организации (капитала, зданий, оборудования, материалов, труда, информации) для достижения ее целей.

8. Законы и принципы управления.

Законы управления выражают необходимость и всеобщность тех сторон, моментов управленческой деятельности и отношений, которые исторически складываются, закрепляются и воспроизводятся в структуре и функциях государственного управления.

Знакомство с моделями управления в их историческом развитии свидетельствуют, что существуют некие принципы управления.

- принцип духовной ориентации управления. При решении специализированных задач управления этот принцип заключается в том, что менеджмент в процессе адаптации к постоянно меняющимся условиям и объектам управлении опирается на национальную философию и не выходит за рамки духовных ценностей;

- принцип сочетания централизации и децентрализации. В иерархии управления искомые сочетания достигаются по средствам рационального распределения полномочий и ответственности на всех уровнях системы управления;

- принцип единоначалия. Означает предоставление руководителям организации и ее подразделений власти в объеме, необходимом и достаточном для принятия решений в пределах своих полномочий;

- принцип коллегиальности. Он предполагает совместное общение и выработку решений с привлечением специалистов. При всех обстоятельствах право на окончательное принятие решения и ответственность за его последствия сохраняются за руководителем;

- принцип плановости. Согласно ему, определяются основные направления и задачи развития организации с ее ориентацией на долгосрочные цели;

- принцип мотивации. Проводят разработку и реализацию систем вознаграждений, побуждающих работников к возможно более полному использованию своего трудового потенциала;

- принцип научной обоснованности. Все решения и действия руководителя должны аргументироваться с научных позиций.

Всякая организация вправе разрабатывать собственные принципы управления, но при всех вероятных различиях они, по определению, будут иметь единую основу.

9. Общая характеристика моделей управления.

Под моделью управления понимается теоретически выстроенная совокупность представлений о том, как выглядит система управления, как она воздействует на объект управления, как адаптируется к изменениям во внешней среде, чтобы управляемая организация могла добиваться поставленных целей, устойчиво развиваться и обеспечивать свою жизнеспособность. Она включает в себя базовые принципы менеджмента, стратегическое видение, целевые установки и задачи, совместно вырабатываемые ценности, структуру и порядок взаимодействия ее элементов, организационную культуру, аналитический мониторинг и контроль за ситуацией, движущие силы развития и мотивационную политику.

Выделяют следующие основные модели управления:

· по виду преобладающей собственности на средства производства: капиталистическая, социалистическая, корпоративная;

· по степени рыночного влияния на экономику: рыночная (либеральная), рыночная с элементами государственного регулирования, социальная рыночная, модель государственного управления с развитыми рыночными отношениями, модель централизованного управления с элементами рынка (плановая);

· по характеру реализации властных полномочий руководством: авторитарная, демократическая;

· по критерию "встроенности" человека в систему производительных сил: доиндустриальная, индустриальная, постиндустриальная;

· по территориальному происхождению и месту адаптации: российская, американская, японская, шведская, германская, бразильская;

· по принадлежности к соответствующим школам менеджмента: школа научного менеджмента, школа рациональной бюрократии, административная школа, "классическая школа", школа НОТ, школа "человеческих отношений", мотивационная школа, школа "организационного поведения;

· по роли и месту человека в системе управления: модель Д.Макгрегора, модель У.Оучи;

· по отдельным управленческим признакам: модель 7С "Счастливый атом", модель управления по результатам, ситуационная модель;

· по отношению к изменениям во внешней и внутренней среде: статическая (традиционная, консервативная, текущего состояния), адаптивная (опережающая, инновационная), динамическая (прогнозная, вероятности, развития).

10. Понятие и характеристика функций управления.

Под функциями понимаются специализированные виды управленческой деятельности, характеризующиеся однородностью осуществляемых работ и их целевой направленностью. Успешная управленческая деятельность в существенной мере определяется глубиной усвоения руководителем природы и содержания функций управления, уровнем их профессионального выполнения.

В современной теории управления к основным функциям принято относить:

- планирование. Деятельность по определению целей организации и фиксирующая будущее состояние объекта управления;

- организация. Деятельность, благодаря которой система управления приспосабливается к выполнению задач по планированию;

- регулирование. Деятельность по устранению отклонений от заданного режима функционирования и приведение объекта управления в заданное состояние по средствам оперативного управления производственными процессами, перераспределение материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов;

- мотивация. Процесс побуждения каждого сотрудника и группы к активной деятельности как для удовлетворения своих потребностей, так и для достижения целей организации;

- контроль. Деятельность, характеризующая состояние объекта управления в заданные моменты, например контроль выполнения производственной программы, расходов материальных и финансовых ресурсов, выполнения решений.

Наряду с перечисленными общими функциями аппарат управления предприятием выполняет также специфические и специализированные функции, вытекающие из особенностей деятельности соответствующей системы. Специфическими являются функции по управлению кадрами, материальным обеспечением, техникой и технологией, организацией производства и труда, финансами, социальным развитием коллектива, а специализированными – функции по управлению конкретными процессами производственно-хозяйственной деятельности.