Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства

 

Калдор-Хикс: принцип компенсации. Фактическое распределения между индивидам того выигрыша, который общество получает от экономически эффективных изменений, как правило, предопределяются конкретными институциональными условиями этих изменений и не может произвольно варьироваться.

Из всех возможных мероприятий, отвечающих критерию К • X, каждое общество осуществляет такие, которые согласуются с принятыми в нем представлениями о справедливости. Проблема выбора состоит в том, что требования справедливости ограничивают область максимизацииэкономической эффективности решений. Каждое общество вынуждено искать некоторый баланс м/у разными аспектами справедливости. Например, с одной стороны, правом на заработанный доход, а с другой - солидарностью с нуждающимися. И в той мере, в какой реализация сложившихся в обществе представлений о справедливости требует отклонений предельных доходов индивидов от предельных производительностей факторов производства возникает конфликт м/у этими двумя главными принципами. Эти отклонения не благоприятствуют экономически оптимальному использованию ресурсов. Но если общество идет на подобные отклонения, то оно делает это, как правило, только ради улучшения положения малоимущих, так что конфликт приобретает форму выбора м/у эффективностью н равенством.

 

Социальная теория общественного благосостояния.

 

Развитие нерационального потребления (алкоголизм. табакокурение и тп) приводит к необходимости госрегулирования производства и реклам вредных и недобросовестных товаров и услуг, также финансирования соц. программ. Соц. теория подразумевает использование метод "соц. затрат - соц. выгод". В ее основе лежит микроэкономический подход - исследование богатства с позиции общества как единого целого. Соц. теория помогает осмыслить такие понятия как соц. оптимум внешних эффектов и шкала соц. приоритетов, комплексный подход к оценке экономического и социального эффектов, а также понять идеи трансформации внешнего соц. эффекта и систему экономических инструментов - налогов, субсидий, цен.

При всей трудности выражения соц. внешнего эффекта в деньгах, метод соц. затрат и выгод находит широкое применение в практике разработки и осуществления госпрограмм капиталовложений в объекты инфраструктуры.

Соц. теория благосостояния необходима для разработки методики эк-го и соц развития. Оценка экономического развития:

1. ВНП на душу населения

2. Национальный продукт на душу населения

Оценка социального развития (три критерия).

I ОППЖ

2. Уровень образования

3. Подушевой доход

 

43. Источники доходов О.С. Место налогов в формировании бюджета.

 

Источники доходов:

1) налоги

2) доходы от госпредпринимательства

3) государственный долг и т.д.

Налоги - главный источннх государственного бюджета (от 3/4 до 4/5 всех доходов бюджета). Почему? Государство обладает законным правом принуждения, =э гос-во может получать доходы, ничего не производя, следовательно налог - обяза­тельный платёж по закону в пользу государства (на регулярной основе)

Госпредприятия: их доход ниже максимального потенциально достижимого, т к

• на естественные монополии - могут быть более низкие цены

• государство заботится о поддержании заня­тости (социальная поддержка трудящихся, государство не увольняет, например, шахты)

• содержит неконкурентные предприятия; бюд­жетные учреждения; (часто за счет налога)

• Государственное производство не является масштабным источником доходов

• Часто цель госпредприятия - не максимизация прибыли, а производство общественного блага и реализация перераспределительной политики. Государственный долг: опасно, т.к. дестабили­зирует общеэкономическую ситуацию.

 

Виды и функции налогов

 

Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы не только за счет реализации товаров и услуг на рынке, но и за счет налогообложения. Именно налоги – основная форма доходов современного государства – обеспечивают его функционирование.

В финансировании общественного сектора основную роль играет налоговая система. Налоги представляют собой обязательные платежи (денежные взносы) физических и юридических лиц государству как изъятие части дохода в заранее определенном, установленном законом порядке. Легальный, законный характер платежей – важнейшая черта налоговой системы. Уплата налогов – одна из главных обязанностей гражданина.

Функции налогов. Налоговый механизм выполняет следующие функции:

Во-первых, фискальную как способ мобилизации финансовых ресурсов в государственный бюджет.

Во-вторых, распределительную, с помощью которой осуществляется перераспределение доходов между группами населения, территориями, сферами производства, между настоящим и будущими поколениями людей, между текущим потреблением и накоплением.

В-третьих, стимулирующую, антицикличную и антиинфляционную – с помощью дифференцированных налоговых льгот и снижения верхних (маргинальных) налоговых ставок создаются стимулы к труду и предпринимательской деятельности, а также обеспечивается экономическая заинтересованность в увеличении объемов производства, его обновлении, проведении НИОКР; налоги также выполняют роль встроенных автоматических стабилизаторов, нацеленных на увязку налоговых поступлений в связи с изменением экономической конъюнктуры.

В-четвертых, социально-воспитательную: высокие акцизные налоги на винно-водочные изделия и табак активно воздействуют на формирование здорового образа жизни; а освобождение от налогов и предоставление налоговых льгот учреждениям социально-культурной сферы призвано способствовать увеличению культурно-образовательного потенциала общества, укреплению его нравственного здоровья.

В-пятых, контрольно-учетную, то есть учета доходов предприятий и групп населения, объемов и структуры производства, движения финансовых потоков.

Виды налогов. Современная налоговая система включает несколько видов налогов.

Ведущее место в налоговых поступлениях занимают подоходные налоги. Это прежде всего налог на индивидуальные доходы (индивидуальный подоходный налог). Система индивидуального подоходного налогообложения предусматривает три элемента: необлагаемый минимум доходов, размер которого должен соответствовать прожиточному минимуму, минимальные и максимальные налоговые ставки (предельные, маргинальные налоговые ставки) и налоговая шкала, предусматривающая количество групп налоговых ставок и разный режим их градации – прогрессивный, пропорциональный и регрессивный.

Разновидностью подоходного налога является налог на прибыль корпораций (корпорационный налог).

Вторую группу современных налогов составляют налоги на потребление товаров и услуг. К ним относятся специальные потребительские налоги: акцизный налог (налог на винно-водочные изделия, табак, кофе, ювелирные изделия) и таможенные пошлины.

Широкое распространение получил общий потребительский налог, который взимается один раз на стадии продажи товаров (налогов на продажу, налог с оборота). Общий потребительский налог может взиматься на разных стадиях производства и реализации товаров – это так называемый налог на добавленную стоимость (НДС). Он устанавливается на стоимость, добавленную к покупаемому сырью, материалам и другим изделиям в результате производственной деятельности.

Третью группу налогов составляют налоги на имущество и собственность. Налоги на владение имуществом дополняются налогами на передачу имущества, то есть налоги на наследство и дары. Все сделки по передачи земельных участков, по вложениям инвестиций в частные компании облагаются так называемыми регистрационными налогами, сделки с обращением ценных бумаг, векселей, облигаций и требующие нотариального оформления, являются объектом обложения гербовым налогом.

Четвертую группу налогов составляет множество специальных налогов целевого назначения – экологический налог, налог на собак, налог на охрану от пожаров, промысловый налог, дорожный налог и т.д.

К особой группе налогов относятся налоги, взимаемые с доходов для финансирования системы социального обеспечения и социального страхования. Речь идет о социальных платежах в пенсионный фонд и фонды медицинского страхования, фонды занятости и т.д. Эти налоги являются подоходными налогами специального назначения.