Методы определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство

4.1. Основные методы определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство рекомендованы Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введенными в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31.

4.2. Порядок составления расчетов размера средств на оплату труда для учета в сметах и договорных ценах на строительную продукцию (работы, услуги) зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, наличия исходной информации в конкретной строительно-монтажной организации, а также статистических данных.

4.3. При любом из применяемых методов расчета стороны, заключающие договор подряда, должны руководствоваться общими законодательными и нормативными правовыми актами, а также использовать единую нормативно-расчетную базу, которые приведены в разделе 2 и 3 настоящих Рекомендаций.

4.4. В связи с длительностью процесса строительства и ростом за этот период цен на потребительские товары и услуги и прожиточного минимума в целом результаты расчетов, полученные при любом методе, должны индексироваться в установленном действующим законодательством порядке.

До выхода соответствующих законодательных актов по этому вопросу целесообразно использовать Отраслевые тарифные соглашения по строительству и промышленности строительных материалов, а также ежеквартально издаваемые Госстроем России и ЦК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации письма об индексированных размерах тарифных ставок рабочих первого разряда при работе в нормальных условиях труда.

Вопрос об индексации размера средств на оплату труда должен отражаться в договоре подряда.

4.5. При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) размер средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен требуется определить на основе показателей трудоемкости работ, рекомендуется использовать следующую формулу:

, (4.1)

где З —	расчетная величина средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (его части), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;
Т —	трудоемкость работ (затраты труда рабочих, строителей и монтажников), которая определяется по нормам, применяемым в подрядной организации, по объекту (его части), чел.-ч или тыс. чел.-ч;
—	фактическая (на момент расчета) или прогнозируемая (договорная) на будущий период среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации, руб.;
t —	среднемесячное количество часов, фактически отработанных одним рабочим в конкретной организации в предшествующий период (как правило, год), не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтрудом России.

Указанную формулу можно использовать также при определении стоимости строительства базисно-индексным и другими методами.

4.6. Учитывая, что сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при расчетах затрат труда (Т) необходимо учитывать влияние на них особых условий путем применения соответствующих поправочных (повышающих) коэффициентов, приведенных в пунктах 3,6, 3,7 и приложении 3 настоящих Рекомендаций.

Указанные коэффициенты должны применяться к затратам труда того круга рабочих, оплата труда которых включается в статьи "Расходы на оплату труда рабочих" и "Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов". При этом данные коэффициенты применяются только для работ, выполняемых в указанных условиях в соответствии с проектами производства работ или календарными графиками строительства объектов.

4.7. Сложившаяся к моменту расчета фактическая среднемесячная оплата труда одного рабочего ( ) по своему составу должна соответствовать Типовым методическим рекомендациям по планированию и учету себестоимости строительных работ (пп. 1 и 2 приложения 1).

Если при этом условия предстоящего строительства объекта существенно отличаются от условий работы организации в предшествующий период, что повлечет за собой соответствующие изменения в составе средств на оплату труда и размере отдельных ее элементов, то полученный по формуле (4.1) результат необходимо скорректировать на эти изменения.

При решении указанных вопросов наиболее достоверной исходной информацией являются данные конкретной организации, заключающей договор подряда.

Наряду с ними для обоснования фактических затрат по оплате труда рабочих рекомендуется пользоваться данными статистической отчетности подрядных организаций по форме № 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)", утвержденной постановлением Госкомстата России от 10.11.98 № 110.

4.8. При применении индексного метода составления сметной документации, когда расчеты строятся на основе сметной величины заработной платы, учтенной в действовавшей нормативной базе, для определения размера средств на оплату труда в составе прямых затрат может быть применена следующая формула:

З = (З_с + З_м) И_от, (4.2)

где Зс и Зм -	суммарная по объекту (его части) величина основной заработной платы соответственно рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, введенных в действие с 01.01.91 (или с 01.01.84 с коэффициентом 1,25);
Иот -	индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего ( ) к месячной тарифной ставке рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе, действовавшей на 01.01.91.

Примечание. Дополнительные затраты, входящие в фонд оплаты труда и учтенные в составе ( ), а следовательно и в индексе И_от, при расчетах по формулам (4.1) и (4.2) в главу 9 сводного сметного расчета повторно не включаются.

4.9. При определении в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объектам в целом на основе тарифных ставок, устанавливаемых Отраслевыми тарифными соглашениями, может применяться следующая формула:

, (4.3)

где Т -	нормативные затраты труда рабочих на выполнение конкретного объема работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или объекту в целом, чел.-ч;
t р -	расчетное число часов работы одного рабочего в месяц, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтрудом России;
С1 -	месячная тарифная ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, устанавливаемая Отраслевыми тарифными соглашениями и индексируемая ежеквартально в установленном порядке (п. 4.4 Рекомендаций), руб.;
Kт -	тарифный коэффициент среднего разряда выполняемых работ или соответствующего ему среднего разряда рабочих, принимаемый по действующей в организации тарифной сетке (таблица 3.1 Рекомендаций);
Kр -	районный коэффициент к заработной плате (приложение 4);
Kп -	коэффициент премиальных выплат, производимых из фонда оплаты труда и носящих систематический, регулярный характер (К³1);
ПВ -	прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемые в прямые затраты (приложение 1);
Ki -	коэффициенты (в долях единицы), учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам работников за особые условия труда, режим работы и др. (п. 3.5 — 3.12 и 3.15 Рекомендаций).

4.10. В отдельных организациях и на предприятиях в соответствии с действующим трудовым законодательством могут быть установлены тарифные ставки рабочих при работе в нормальных условиях труда в более высоких размерах, чем предусмотрено отраслевыми или региональными тарифными соглашениями и разъяснениями к ним.

Использование таких тарифных ставок при определении размера средств на оплату труда в договорной цене и смете на строительство конкретного объекта может быть допущено по соглашению сторон договора подряда.

Если в организации тарифные ставки установлены с учетом районного коэффициента или прожиточного минимума в данном районе, то из формулы (4.3) коэффициент K_р исключается.

4.11. Тарифный коэффициент K_т определяется по среднему разряду работ, указанному в укрупненных нормах, или на основе квалификационного состава звена (бригады) рабочих, выполняющих этот вид работ, путем межразрядной интерполяции по формуле

K_т = K_м + (K_б - K_м)(Р_с - Р_м), (4.4)

где Kм и Kб -	меньший (предшествующий) и больший (последующий) тарифные коэффициенты тарифной сетки;
Рс и Рм -	средний и меньший (предшествующий) разряды.

Например, при составе звена рабочих 5-го разряда — 1 чел., 4-го — 2 чел., 3-го — 1 чел. и 2-го разряда — 1 чел. средний разряд звена будет:

Р_с = (5 × 1 + 4 × 2 + 3 × 1 + 2 × 1): 5 = 3,6.

Тарифный коэффициент, соответствующий этому разряду, составит (см. табл. 3.1):

K_т = 1,19 + (1,34 - 1,19) (3,6 - 3) = 1,28.

Учитывая нелинейный характер роста тарифных коэффициентов по разрядам, приведенный расчет дает приближенный результат. Более точным является средневзвешенное по числу рабочих его значение:

К_т = (1,54 × 1 + 1,34 × 2 + 1,19 × 1 + 1,085 × 1): 5 = 1,299.

4.12. К прочим выплатам в расчете на месяц (ПВ) в составе формулы (4.3) в соответствии с пунктом 3.13 и приложением 1 относятся выплаты за не проработанное на производстве время: оплата очередных и дополнительных отпусков (компенсация за неиспользованный отпуск), оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, включая оплату провоза багажа работников организаций расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплата льготных часов подростков, перерывов в работе матерей для кормления ребенка, а также оплата времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей, а также заработная плата по основному месту работы рабочим и линейному персоналу при включении его в состав участков (бригад) за время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров. В эти выплаты может быть включено и единовременное вознаграждение за выслугу лет в расчете на месяц.

4.13. Коэффициент премиальных выплат K_п определяется на основе данных органов Росстатагентства России или самих организаций о сложившемся в предыдущий год удельном весе премий, носящих регулярный, систематический характер и выплачиваемых из средств на оплату труда, в общем заработке рабочих-строителей и механизаторов с исключением из него указанных выше прочих выплат (ПВ). К таким премиям относятся премии по сдельно-премиальной, аккордно-премиальной, повременно-премиальной и подобным им системам оплаты труда.

Если, например, в строительной организации удельный вес указанных премий в среднемесячном заработке рабочих составляет 10 %, то коэффициент премиальных выплат будет равен:

. (4.5)

При начислении премий на сдельный заработок или тарифные ставки и оклады их размер в формуле (4.3) может быть учтен в составе коэффициентов K_iвместо коэффициента премиальных выплат к общему заработку K_п.

4.14. Коэффициенты, учитывающие надбавки и доплаты за условия труда, режим работы и т.п. (К_i) могут применяться в своей совокупности только в случаях, когда имеет место объективное сочетание этих условий. Например, электросварщик 5-го разряда, имеющий надбавку за профессиональное мастерство в размере 20 % тарифной ставки, выполняет ручную сварку в замкнутых сосудах на объекте, строящемся вахтовым методом, имеет право на повышенный коэффициент к своей тарифной ставке в размере:

где 0,20 -	надбавка к тарифной ставке за профессиональное мастерство (п. 3.11 Рекомендаций);
0,24 -	повышение тарифной ставки за особо сложные и особо опасные условия труда (п. 3.5 и приложение 2, р. II, п. 10;
0,75 -	надбавка взамен суточных при вахтовом методе производства работ (п. 3.12).

При использовании данного метода расчета не допускается искусственное сочетание условий труда, не имеющее реальной производственной основы. Кроме того, принимаемые решения по организации строительства и производства работ (ПОС и ППР) не должны допускать одновременного влияния на труд и его оплату сходных по своей природе факторов и условий. Так, при вахтовом методе производства работ не может одновременно использоваться разъездной метод работы, ибо вахтовый поселок должен быть расположен вблизи строящегося объекта.

4.15. При учете всех указанных выше выплат числитель дроби в формуле (4.3) представляет собой цену труда (человеко-месяца) при работе в конкретных условиях, а при делении ее на t _р — цену одного человеко-часа. Расчеты по этой формуле могут производиться как применительно к одному работнику, так и по их звену, бригаде или другому коллективу, занятому совместным выполнением конкретного вида или комплекса работ. Эти расчеты могут осуществляться как по каждой позиции сметы, так и по более укрупненным ее разделам с соответствующим использованием государственных элементных сметных норм или укрупненных и комплексных норм затрат труда.

Пример. На строительстве жилого дома в г. Челябинске (районный коэффициент к заработной плате K_р = 1,15) звену из 5 рабочих предстоит выполнять улучшенное оштукатуривание стен и перегородок внутри помещений. При этом штукатуры 3—5-го разрядов в течение половины своего рабочего времени будут выполнять тяжелые работы (п. 13 разд. 1 приложения 2 и п. 3.5 Рекомендаций). Рабочим 5-го и 4-го разрядов установлены надбавки за профессиональное мастерство в размере соответственно 20 и 16 % тарифной ставки от ее размера при работе в нормальных условиях. Стаж работы, дающий право на вознаграждение за выслугу лет, составляет у рабочего 5-го разряда 16 лет, у рабочих 4-го разряда по 13 лет, у других рабочих — по 7 лет. В строительной организации на момент расчетов месячная тарифная ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда составляет 430 рублей. Премии для всех рабочих по аккордно-премиальной системе оплаты труда в организации установлены в размере 20 % тарифной ставки.

Расчеты на основе указанных исходных данных приведены в таблице 4.1.

В соответствии с разработанными ВНИПИтруда в строительстве укрупненными комплексными нормами на строительно-монтажные работы на оштукатуривание 100 м²cтeн и перегородок внутри помещений (улучшенная штукатурка) требуется 56 человеко-часов. Исходя из этого в таблице 4.2 определены показатели затрат труда и размеры средств на его оплату при выполнении конкретного объема работ (3000 м²).

4.16. При расчетах по приведенной выше схеме могут быть учтены любые производственные условия, отличающиеся от нормальных. Так, устанавливаемые при подвижном и разъездном характере работ, командировании работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, вахтовом методе производства работ надбавки к тарифным ставкам и окладам (п.3.12 Рекомендаций) учитываются в составе коэффициентов K_i, и включаются в расчет по аналогии с надбавками за профессиональное мастерство и премиальными выплатами (графы 7 и 8 таблицы 4.1).

Другие выплаты, в частности, оплата дней нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) и обратно с учетом установленной надбавки, оплата дней отгула за переработанное сверх нормы время по тарифным ставкам (окладам) без надбавки могут быть включены в состав прочих выплат (ПВ).

К заработной плате работников, выполняющих работы вахтовым методом, применяются единые коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность и безводность), установленные для работников в местах производства работ, независимо от места нахождения организации, в списочном составе которой они состоят.

При наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работникам, выполняющим работы вахтовым методом, в указанных районах устанавливается соответствующая северная надбавка к заработной плате (п.3.15 Рекомендаций).

Указанные коэффициенты и северные надбавки не применяются к выплатам за дни нахождения в пути и дни отгула за переработанное сверх нормы время.

4.17. Применение мобильных методов производства работ с установленными для них компенсационными выплатами должно обосновываться технико-экономическими расчетами, проектом организации строительства объекта и применяться к исполнению по взаимному согласию сторон, что является основой для включения в договорные цены и сметы на строительство всех связанных с ними дополнительных затрат.

При этом наряду с постановлением Минтруда России от 29.06.94 № 51 (п.3.12 Рекомендаций) целесообразно использовать:

Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.87 № 794/33-82 с дополнениями и изменениями от 05.04.88 № 185/10-7, от 26.05.88 № 324/16-35, от 28.09.89 № 328/20-48;

Положение о порядке и размерах выплаты надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.06.89 № 169/89.

4.18. Изложенные выше расчеты цены труда и расценки на выполнение определенного вида работ достаточно проводить лишь на стадии подготовки и согласования сторонами договорной цены и сметы на строительство конкретного объекта. После принятия совместного решения по этому вопросу полученные результаты могут индексироваться в том же порядке, который применяется при индексации минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях. Если, например, на очередной квартал 1999 года индекс роста этой ставки составил 1,128 (485: 430), то этот индекс можно применить и к цене труда, то есть цена труда на этот квартал составит 6,43 × 1,128 = 7,25, в том числе основная заработная плата — 3,66 × 1,128 = 4,13. В таком же размере увеличатся и расценки (графы 5 и 6 таблицы 4.2), которые необходимо применять к объемам работ, выполняемых в данном квартале.

 

Таблица 4.1

№	Сос тав звена	Тариф ный коэфф ици ент,	Месяч ная тариф ная ставка, руб., 430 х	Повыш ение тариф ставки на тяже лых	Повыш енные тариф ные ставки,	Над бав ки за проф. мастер-ство,	Пре мии (0,2 от гр.6)	Сум ма зара ботка, гр.6 + гр.7 + гр.8, руб.	Зара боток с уче том Kр=1,15	Прочие вып латы в рас чете на месяц с учетом Кр= 1,15(ПВ), руб.	Сум ма сред ств на оплату	Цена труда, руб/чел.-ч (при tр=160ч)
п.п.	(бри гады) рабо чих	Кт	Кт х число рабо-чих	работах, руб.	руб.	руб.				за выс лугу лет	опл ата отпу сков	итого ПВ	труда, гр. 10 + гр. 13, руб.	всего	в том числе основ ная зар плата
	Рабочий 5-го разряда — 1	1,54	662,2	39,7	701,9	132,4	140,4	974,4	1120,6	100,9	101,9	202,8	1323,4	8,27	4,39
	" 4-го разряда — 2	1,34	1152,4	69,2	1221,6	184,4	244,3	1650,4		140,6	172,6	313,2	2211,2	6,91	3,82
	" 3-го разряда — 1	1,19	511,7	30,7	542,4	—	108,5	650,9	748,4		67,7	119,7	864,1	5,4	3,39
	" 2-го разряда — 1	1,08	464,4	—	464,4	—	92,9	557,3		44,5	58,3	102,8	743,8	4,65	2,90
	Итого:	—	2790,7	139,6	2930,3	316,8	586,1				400,5	738,5	5142,5	6,43	3,66

Таблица 4.2

			Норма	Расценка на	Всего на объем работ
Наименование работ	Единица измерения	Объем работ	затрат труда на	100 м2, руб.	затрат труда,	средств на оплату труда, руб.
			100 м2, чел.-ч	всего	в том числе основная зарплата	чел.-ч	всего	в том числе основная зарплата
Оштукатуривание стен и перегородок внутри помещений (улучшенная штукатурка)	м2

4.19. Полученные при изложенном выше расчете расценки могут быть использованы для определения индексов И_от, применяемых при расчетах по формуле (4.2) (см. п. 4.8 Рекомендаций).

По рассматриваемому виду работ эти индексы составят:

	Индекс размера средств на оплату труда	В том числе индекс роста основной заработной платы
По отношению к базе на 01.01.84	10,54	6,0
По отношению к базе на 01.01.91	8,54	4,76