Ее решения программными методами

В исследуемый период в г. Чебоксары наметившаяся тенденция к снижению количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах сохранилась. Несмотря на это, 2/3 преступлений данной категории из общего количества совершенных в Чувашской Республике, зарегистрировано в столице.

В 2010 году на территории г. Чебоксары зарегистрировано 9005 (в 2009 г. – 10835) преступлений.

В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно - засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.

Принятыми мерами удалось снизить рост преступности в общественных местах с 3419 до 3002 (на 12,2%), на улицах с 2220 до 2060 (на 7,2%) несмотря на это, по-прежнему остается высокой доля преступлений данных категорий.

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.

В 2010 году в дежурные части отделов полиции УМВД России по г. Чебоксары поступило 122089 заявлений и сообщений от граждан, что на 24,8% больше чем в 2009 году (97821).

Вышеуказанное свидетельствует о сохраняющейся напряженной криминальной обстановке.

Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.

За 2010 год в городе Чебоксары совершено 683 дорожно-транспортных происшествия (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 736), что на 53 происшествия меньше, чем в 2009 году (-7,2%). Число погибших в них людей составило 52 человека, что на 30% выше АППГ (40 чел.), число раненых 799 (АППГ - 865) (-7,6%).

Всего 488 или 71% (АППГ - 532 или 72%) дорожно-транспортных происшествий зарегистрированных в Чебоксарах произошли из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Увеличилось количество автоаварий, причинами совершения которых, явилось нарушение правил обгона, перестроения и несоблюдение очередности проезда.

Распределение ДТП в течение суток претерпевает некоторые изменения, однако основной массив аварийности, как и в предыдущие годы, приходится на дневное время суток, а самым "пиковым" является период с 15 до 18 часов, когда сильно повышается интенсивность движения и увеличивается количество пешеходов на улицах и дорогах.

Снизилось количество ДТП, с мест которых водители скрылись, в 2010 году таких происшествий зафиксировано 114 (АППГ - 142).

Положительная тенденция наметилась в снижении показателей в ДТП с участием детей. В 2010 году совершено 81 ДТП (АППГ - 93).

Однако, обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети города Чебоксары до сих пор не отвечает современным требованиям.

Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ГУ МЧС, УФСБ России по Чувашской Республике, городских коммунальных служб. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, управления патрульными нарядами, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.

Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст.ст. 158 (кража), 161 (грабёж), 162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.

В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется, о чем свидетельствует практика реализации целевой программы «Безопасный город» на 2009-2010 годы».

Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город» (далее - КАИАС «Безопасный город»), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития г. Чебоксары.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в
г. Чебоксары.

Система позволяет осуществлять мониторинг патрульных автомашин ОВД и выполняет главную задачу – дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техники, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, обеспечивающую контроль за исполнением руководящих указаний.

Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).

Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.

Структура Системы представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется с центрального пульта видеонаблюдения в ДЧ УМВД и включает в себя:

систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах города, площадях, местах массового сосредоточения граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);

сеть стационарных пунктов вызова полиции, обеспечивающих передачу сигналов тревоги от граждан на улицах города;

комплексы мониторинга подвижных объектов (нарядов органа внутренних дел, охраняемого транспорта и т.п.);

аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами («Протей-РВ», «Интеллект», «Сова», «Поток», «Арго-Страж», ИБД-Р и др.).

Работа Системы строится на следующих основных модулях:

Модуль видеомониторинга включает в себя городскую (районную) комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и одним центром обработки и анализа видеоинформации. Модуль является основой КАИАС «Безопасный город» и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение (например, видеокамеры на пунктах экстренной связи «Гражданин-полиция»). В эту систему, наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановкой, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности («Поток», «Сова», «Интеллект» и др.).

Модуль архивации информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения Системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб.

Модуль приема, обработки и регистрации информации (сообщения), поступающей от систем экстренной связи населения с милицией, телефонным и иным линиям связи, обращения граждан в ОВД.

Данный модуль может быть объединен с рабочим местом оператора «02» дежурной части органа внутренних дел и обеспечивать экспресс-регистрацию информации.

Модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России.