КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ.
Региональный конфликт как особая форма региональной политики является объектом р. Конфликтологии.
· - Р. конфликты – разного рода социальные конфликты, возникающие между участниками, разделенными административной границей в рамках единого государства, и конфликты между центром и регионами.
· - Р. конфликтам присуща пространственная характеристика и вовлечение в них значительного количества людей.
· - Региональные конфликты –противоречия в ситуациях, когда, по крайней мере, одной из конфликтующих сторон выступает регион (как формальное или неформальное образование).
· - В основе р. конфликтов - противоречия в сфере экономики, политики, религии, идеологии, и они, как правило, протекают в русле национально-этнических и религиозных столкновений. Носят затяжной характер и оказывают воздействие на систему международных отношений.
Корни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое прошлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием.
Открытое конфликтное взаимодействие в региональных конфликтах может протекать в различных формах: идеологическом противостоянии, экономических санкциях, войне и вооруженных конфликтах.
Разрешение подобных конфликтов протекает очень сложно и носит поэтапный характер. Нередко в их разрешении участвуют международные организации (ООН, ОБСЕ). Разрешение всегда сопровождается подписанием договоров, соглашений, других документов.
Характеристики Р.Кф
Границы конфликта:
· пространственные (регион);
· временные;
Субъекты:
· органы государственной власти,
· органы местного самоуправления,
· конкретные представители власти,
· общественные организации,
· этносы,
· граждане,
· группы граждан;
Объект конфликта – то, что притягивает внимание и устремление субъектов конфликта и одновременно противопоставляет их, выступая основной возникновения конфликтных ситуаций.
Предмет конфликта – характеристики объекта, по поводу которых противостоят субъекты.
Объекты региональных конфликтов
Территория
Ресурсы
Статус
Ценности
Предметы региональных конфликтов
· легитимность власти на территории
· суверенитет над территорией или ресурсами
· баланс власти
· распределение власти между группами
· возможности группы по политическому влиянию
· доступ к ресурсам
· право собственности на ресурсы «своей» территории
· политический статус группы
· ценности различных групп, их соотношение
· приоритеты в ценностях
Типы региональных конфликтов:
А) По предмету конфликта:
¾ реалистичные (конфликт как средство достижения цели, рациональный конфликт; направлен на достижение результата; есть возможность конструктивного регулирования)
¾ нереалистичные (конфликт как самоцель, иррациональный; нет возможности влиять конструктивно; функция – снять эмоциональное напряжение);
б) По социальным последствиям: конструктивные и деструктивные.
В) По форме проявления:
¾ латентные (скрытые) и актуализированные (имеются внешние формы проявления),
¾ спонтанные, инициативные и спровоцированные,
¾ неизбежные, вынужденные, нецелесообразные.
Г) По ресурсу: с нулевой суммой (интересы сторон полностью противоположны) и с ненулевой суммой (интересы противоречивы);
Д) По масштабам, длительности и напряженности:
¾ общие и локальные,
¾ бурные быстротекущие, кратковременные; острые длительные, затяжные; слабовыраженные, вялотекущие; слабовыраженные, быстротекущие.
Е)
¾ Конфликты интересов (столкновение интересов различных социальных субъектов в отношении ограниченных ресурсов или престижных статусов)
¾ Конфликты ценностей (противоречия из-за конкретных различий в разделяемых сторонами ценностях. Ценности – представления людей относительно целей и норм поведения, а также групповой идентичности).
Ж) По характеру конфликтного действия: насильственные и ненасильственные.
З) По коммуникативной направленности: горизонтальные, вертикальные, смешанные.
3)ПОНЯТИЕ «РЕГИОН». ТИПОЛОГИЯ РЕГИОНОВ.
Регион – «безразмерное» понятие; это целостность и одновременно часть целого.
Под регионом понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. На языке географов слова «регион» и «район» применяются по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории.
В геополитике регион - часть общемирового политического пространства, то есть часто понимаются различные объединения стран в блоки, союзы по экономическим или политическим причинам. (Азиатско-Тихоокеанский регион). Однако изучение конфликтов между такими регионами не является предметом региональной конфликтологии. Изучение данных конфликтов - предмет геополитики.
Понятие «регион» можно рассматривать в узком и широком смысле этого слова.
В узком смысле «регион» –одна из единиц территориальной структуры национального государства, ячейка сетки административно-территориального деления, где действуют региональные институты с определенными компетенциями и соответствующими финансовыми ресурсами. (В России под такими регионами можно назвать субъекты РФ, в США – отдельные штаты)
В широком смысле «регион» –часть государственной территории, которая характеризуется определенными, специфичными для нее качествами и характеристиками. В этом случае единый регион могут составлять различные части разных субъектов, объединенные сходными характеристиками.
«Район» - часть «региона». То есть «регион» - понятие родовое, а район – понятие видовое. В российской практике район связан с административным делением (административные единицы, на которые делится субъект федерации, именующиеся муниципальными образованиями).
Если использовать строго формальный подход, то Ярославская область – регион – субъект РФ делится на районы – муниципальные образования. Муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Типология
1 группа - простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:
• объем валового регионального продукта;
• темпы экономического роста;
• тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);
• коэффициент плотности населения;
• характер хозяйственной специализации региона.
2 группа - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.
3 группа - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:
• депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
• стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития
• пионерные регионы - регионы нового освоения;
• программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.
4 группа проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику.
- "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления,
- "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).
Регоны России.
1) Самая распространенная классификация - по одному признаку: депрессивные регионы и регионы – доноры.
2) Классификация регионов РФ по природным условиям:
· (неблагопр. природные условия): это наиболее северные регионы России: Магаданская область, Республика Саха (Якутия).
· (малоблагопр. природные условия): Амурская область, Хабаровский край.
· (благопр. природные условия): это самая многочисленная группа: Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская область.
· (наиболее благопр. природные условия): Республика Адыгея, Белгородская область, Брянская область.
