Непосредственная демократия – это совокупность правовых норм, регулирующих принципы и механизмы воли народа, который осуществляет волеизъявление непосредственно, минуя каких-либо посредников.
Институты непосредственной демократии делятся на 2 группы:
1. К императивным формам непосредственной демократии относятся такие формы, решение которых является окончательным, обязательным и не подлежит какому-либо утверждению гос. органами или органами МСУ: императивный референдум, выборы депутатов и выборных должностных лиц.
2. Консультативные формы непосредственной демократии – это выявление воли народа в целях принятия оптимального решения соответствующим гос.органом или органом МСУ. При консультативной форме окончательное решение принадлежит органам гос. власти и органам МСУ.
Виды:
1. Референдум и выборы.
Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.
Выборы — формирование органов гос. власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.
2.Митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций и событиям общественно-политической жизни.
Собрания – там могут принимать разнообразные решения: политические, экономические, социальные и т.п. (принятие резолюций, выдвижение кандидатов, принятие законопроекта, избрание руководящего органа).
Шествия - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью проявления внимания к какой-либо общественной проблеме.
Демонстрации -форма непосредственной демократии, которая публично выражается группой лиц общественно-политическое настроение с использованием наглядной форма агитации (транспарантов, лозунгов, плакатов и т.д.).
Пикетирования -массовое собрание граждан направленных на блокирование какого-либо здания (сооружения) с целью воспрепятствования в его проникновение.
Съезды, совещания.
3. Индивидуальные и коллективные обращения в органы гос. власти, обжалования действий должностных лиц, отзыв депутата, забастовки.
4. Революции.
5. Законодательная инициатива, всенародные обсуждения, петиции.
Противоположность - представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы гос.власти и МСУ.
19. Референдум в Российской Федерации как демократический и конституционно-правовой институт: история проведения, понятие и виды, правовое регулирование.
Понятие референдума дано в ФКЗ «об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ».
Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.
Признаки:
1. Референдум – это форма прямого волеизъявления.
2. Референдум – это форма волеизъявления граждан.
3. Предмет референдума: наиболее важные особенности государственного и местного значения.
4. Цель: принять определенные решения.
5. Обязателен механизм голосования.
6. Могут участвовать только граждане, обладающие активным правом на участие.
Первый референдум был проведен в республике Берн (Швейцария) в 1449 году.
Причины крайне редкого использование референдума в России как института непосредственной демократии:
1. Обширность территории государства.
2. Экономический уровень развития страны: постоянный дефицит средств.
3. Неподготовленность народа к оценке предлагаемого решения и неподготовленность власти принять это решение как должное.
История нормативного регулирования:
В 1936 году – в Конституции СССР года в качестве формы народного обсуждения референдум как консультативная форма.
В 1977 году в Конституции СССР впервые в истории страны референдум был зафиксирован как всенародное голосование.
В 1990 году был принят Закон СССР и Закон РСФСР «О всенародном голосовании».
Практика проведения референдумов в России:
1) На основе Закона СССР 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста Президента РСФСР.
2) 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б.Н.Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР.
3) 12 декабря 1993 года – референдум о принятии Конституции РФ.
Виды референдумов:
I. По предмету референдума (вопросы, выносимые на референдум):
· Конституционный – то, что предусмотрено Конституцией как обязательный референдум;
· Законодательный референдум – вопросы, предусмотренные законом как обязательные для обсуждения на референдуме;
· Международно-правовой – вопросы заключения международных договоров, союзов и т.д.;
· Административно-правовые референдумы –административно-территориальное деление обязательно с учетом мнения населения.
II. По территориальному признаку:
· Общегосударственный референдум, проводимый на территории государства;
· Региональный референдумы проводятся на основе ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме» и Закона субъекта федерации о референдуме;
· Местный.
III. От времени их проведения:
· До принятия закона парламентом;
· После принятия закона парламентом.
IV. По юридическим последствиям:
· Консультативный;
· Императивный.
V. По способу проведения:
· Обязательные (по вопросам, указанным в законе);
· Факультативные.
VI. По субъектам инициативы (Глава государства, Парламент и т.д.).
