Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы

Не может считаться источником права, в том числе экологического, решение компетентного органа, если оно принято по конкретному делу и в отношении конкретных лиц, является индивидуально-конкретным властным предписанием. Так, решением Конституционного Суда РФ ненормативным правовым актом был признан Указ Президента РФ от 25 января 1995 г. «О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края». Он оспаривался в Конституционном Суде РФ в связи с тем, что предусматривал проведение мероприятий, противоречащих требованиям экологического законодательства*. В правовом государстве не может рассматриваться в качестве источника права, в частности экологического, ненормативный акт. Кроме того, поскольку он содержит эколого-правовые предписания, противоречащие закону, он является по своей сути неправовым. По решению суда такой акт не может применяться.

Источники права окружающей среды имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права. Правовые нормы данной отрасли имеют «прописку» в разных отраслях права. Наряду со специальным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства.

 

13. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.

Можно определить, что проблема экологических прав населения является главной в действующем праве окружающей среды Российской федерации. При этом имеется в виду не концепция главенства и преимущественной важности охраны окружающей среды, которая основана на идеях решений экологических задач в интересах населения, а именно право всех людей на благоприятную окружающую среду, реализация которого будет отвечать не только экологическим интересам человека, но и, что очень важно, сохранению и восстановлению благоприятного состояния окружающей среды. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Экологические права человека - это признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, которые обеспечивают удовлетворение различных потребностей людей при взаимодействии с природой.

По уровням юридического регулирования данные права делятся на основные и иные права в области окружающей среды.

Основными правами зачастую называют конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они нашли свое закрепление в Конституции, а также в международно-правовых документах по правам человека, которые согласно статье 15 Конституции РФ являются основной частью правовой системы Российской Федерации. Международные документы по правам человека:

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

Европейская социальная хартия (1961 г.).

Главными конституционными правами являются: статья 36 права граждан частной собственности на землю, статья 42 права каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Непосредственное отношение к данной разновидности прав имеет, согласно статье 37 Конституции РФ право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и, согласно статье 41 Конституции РФ право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. В главе 2 Конституции РФ дается полный перечень данных прав.

В иные экологические права человека включены права в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которые установлены законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. К таким правам относятся: согласно статье 11 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, согласно статье 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, согласно статье 65 Лесного кодекса Российской Федерации право граждан на пребывание в лесах.

Личные гражданские права людей устанавливают защиту человека, его здоровья и имущества от какого-либо неправомерного вмешательства - в данном случае вредное воздействие на окружающую среду.

Путем проведения референдума по решению вопросов охраны окружающей среды, подготовке, разработке и участии в принятии значимых для экологии страны решений выражаются политические права граждан, дают такую возможность, как участие в реализации государственной власти, при помощи обжалования судебных решений и действий государственных органов и должностных лиц - устанавливают контроль над властью.

Для благополучного осуществления и оптимальной защиты указанных выше экологических прав населения важны не имеющие непосредственного отношения к экологическим правам: согласно статье 29 КРФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, согласно статье 30 КРФ право на объединение для защиты своих интересов, согласно статье 31 КРФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, согласно статье 33 КРФ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления, согласно статье 36 КРФ право каждого на судебную защиту его прав и свобод и иные права.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» установлены следующие права граждан:

право на создание общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды;

право на направления обращений в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, на сбор подписей под петициями, референдумах по вопросам связанным с охраной окружающей среды и в других, не противоречащих законам Российской Федерации акциях;

право на выдвижение предложений о проведении общественной экологической экспертизы и участие в ее проведении в установленном законом порядке;

право на оказание содействия органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по совместному решению вопросов касающихся охраны окружающей среды;

право на обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по решению вопросов, касающихся охраны окружающей среды, неблагоприятного воздействия на окружающую среду, и получение своевременных и обоснованных ответов;

право на предъявление исков в суд о возмещении нанесенного окружающей среде вреда;

право на осуществление иных, предусмотренные законом прав.

Также, важные права населения в сфере охраны окружающей среды закреплены в Федеральном законе от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

14. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ в пункт 2 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

сохранять природу и окружающую среду;

бережно относиться к природе и природным богатствам;

соблюдать иные требования законодательства.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона

 

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ наименование статьи 12 настоящего Федерального закона изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 12. Права и обязанности общественных объединений и некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ в пункт 1 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе:

разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ в пункт 2 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения

 

15. Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земли, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, представляют собой государственную собственность.

 

Собственник земли и других природных ресурсов владеет, пользуется и распоряжается ими свободно при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Однако основные правомочия собственника на природные объекты и ресурсы могут быть ограничены в силу их особой значимости для общества. Прежде всего это обусловлено социальными и экологическими причинами.

Право собственности на природные ресурсы – возможность владения, пользования и распоряжения данными природными ресурсами.

В объективном смысле право собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам.

Правомочие владения – установленная законом фактическая принадлежность материальных ценностей конкретному лицу.

Правомочие пользования – основанная на законе возможность эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд.

Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей.

Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности.

Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов экологических отношений.

Собственник вправе получать доходы от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Законодательством выделены следующие виды права собственности на природные объекты и ресурсы:

1) право частной собственности;

2) право государственной собственности:

а) федеральная собственность;

б) собственность субъектов Федерации;

3) право муниципальной собственности.

Приватизация природных объектов – это один из способов приобретения права собственности на них. Иными словами, приватизация – это переход природных объектов и ресурсов, которые находятся в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

 

16. Формы и виды собственности на природные ресурсы.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Таким образом, Конституция РФ, предусматривая указанные формы собственности, не приводит их исчерпывающего перечня, давая тем самым простор для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, в том числе и в сфере формирования иных форм и видов собственности на землю и другие природные ресурсы.
Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому права на их использование охраняются и гарантируются всей правовой системой нашего государства. Особо важную роль играет земля в агропромышленном комплексе. Здесь она - и главное средство производства, и пространственный базис всякой деятельности. С землей и другими природными ресурсами сельское население наиболее тесно связано и в производстве, и в быту.
Реформирование социально-экономического строя начинается, как правило, с преобразования отношений собственности и коренного изменения форм собственности, в первую очередь на землю и другие природные ресурсы. Так, знаменитым Декретом "О земле", который был назван "первым шагом революции России", помещичья собственность на землю была отменена немедленно и без всякого выкупа. Согласно Крестьянскому наказу о земле, составлявшему неотъемлемую часть Декрета "О земле", право частной собственности на землю отменялось навсегда. Земля не могла быть ни продана, ни куплена, ни сдана в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждена. С реформирования отношений собственности начались и преобразования в современной России. Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе" монополия государства на землю на территории РСФСР была отменена и введены две основные формы собственности на землю: государственная и частная. Эти положения данного Закона, ныне утратившего силу, получили закрепление и дальнейшее развитие в последующем законодательстве, в том числе и в Конституции Российской Федерации.

17. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

Классификация основных форм собственности на природные ресурсы проводится по его субъектам, в качестве которых могут выступать государ­ство (Российская Федерация и ее субъекты), муниципальные образования (городские и сельские поселения), граждане и юридические лица.

Крупнейшим собственником природных богатств нашей страны является российское государство. В соответствии с законодательством ему принадле­жат большая часть земельного фонда (кроме земельных участков, находящих­ся в муниципальной и частной собственности), лесной фонд, водный фонд, недра, дикий животный мир, особо охраняемые природные территории (кро­ме лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения).

Понятие и состав фондов природных ресурсов как объектов права госу­дарственной собственности раскрываются в земельном, лесном, водном за­конодательстве, законодательстве о недрах и т. д. и рассматриваются в соот­ветствующих темах данного учебного пособия.

Наиболее важная часть природных объектов находится в федеральной собственности. Экологическое законодательство разграничивает объекты права собственности Российской Федерации и ее субъектов исходя из при­знака их общегосударственной значимости. К объектам права федеральной собственности, как правило, относятся природные объекты и комплексы, представляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлени­ем функций федеральных органов государственной власти, либо располо­женные на территории двух и более субъектов РФ, а также относящихся к естественным богатствам континентального шельфа и исключительной эко­номической зоны РФ^*. В частности, такими объектами являются:

________

* См. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 № 2144; ст. 2-1 3акона «О недрах», ст. 36 Водного кодекса РФ, ст. 19 Лесного Кодекса РФ; ст. 4 Федерального Закона «О животном мире»; ст. 2 Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях».

 

- земельные участки и другие природные объекты, предоставленные для нужд обороны и безопасности, охраны государственных границ и осуществ­ления других функций федеральных органов государственной власти;

- земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транс­портными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности;

- земельные участки и другие природные объекты государственных при­родных заповедников, национальных, природных парков, государственных природных заказников, лечебно-оздоровительных зон и курортов, других особо охраняемых территорий федерального значения;

 

- виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

- виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, подпа­дающим под действие международных договоров;

- месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударствен­ное значение;

- лесной фонд РФ и леса на землях обороны;

- водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъек­тов РФ, пограничные и трансграничные водные объекты, внутренние мор­ские воды, территориальное море РФ;

- естественные ресурсы морской экономической зоны и континенталь­ного шельфа РФ;

- иные природные ресурсы по взаимной договоренности Российской Федерации и ее субъектов.

В муниципальной собственности - собственности муниципальных обра­зований (городов, районов, поселков и т. д.) - могут находиться земельные участки, обособленные водные объекты, леса (на землях городов), лечебно-оздоровительные местности, курорты и другие природные объекты.

Гражданам и юридическим лицам может принадлежать право частной собственности на земельные участки. Оно распространяется также на все, что расположено на этих земельных участках: обособленные водные объек­ты (замкнутые водоемы), то есть искусственного происхождения непроточ­ные и небольшие по площади водоемы, а также древесно-кустарниковую растительность -деревья и кустарники, находящиеся на дачных, садовых, приусадебных участках, участках для жилищного строительства, предприни­мательской деятельности и др.

Данные виды природных объектов являются неотъемлемой принадлеж­ностью земельных участков, на которых они расположены, поэтому их оборотоспособность определяется в соответствии с нормами земельного и граж­данского законодательства.

 

18. Право частной собственности на природные ресурсы.

Статья 9 Конституции России установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. В статье 36 Конституции РФ прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

Согласно ст. 36 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. В статье 40 уточняется, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ.

Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке (ст. 20). Они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

Правовое регулирование отношений частной собственности развито в основном применительно к земле. Возрождение частной собственности на землю является одним из главных проявлений осуществляемой в России земельной реформы. Этот процесс идет в острейшей политической борьбе сторонников и противников введения частной земельной собственности. Сторонники права частной собственности на землю полагают, что именно она будет способствовать изменению к лучшему ситуации в сельском хозяйстве. Фермерские хозяйства, основанные на частной земельной собственности, призваны стать альтернативой малоэффективным коллективным формам хозяйства. Противники же полагают, что введение частной собственности на землю будет чревато негативными для общества последствиями, связанными со спекуляцией землей, разорением определенной части крестьянства, которая вынуждена будет превратиться в батраков*.

 

19. Право государственной собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности на природные ресурсы.
20. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
21. Правомочия собственника природных объектов. Правовые формы их реализации.
22. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
23. Право природопользования: понятие, содержание, виды.
24. Право общего природопользования.
25. Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения.
26. Понятие и принципы права природопользования.
27. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
28. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
29. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
30. Система органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
31. Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
32. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
33. Государственная экологическая экспертиза.
34. Общественная экологическая экспертиза.
35. Правовое регулирование информационного обеспечения охраны окружающей среды.
36. Правовое регулирование лицензирования в области охраны окружающей среды и природопользования.
37. Нормирование в области охраны окружающей среды.
38. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
39. Государственный мониторинг окружающей среды.
40. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).
41. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие, методы.
42. Плата за пользование природными ресурсами.
43. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
44. Экологическое страхование.
45. Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
46. Понятие и состав экологического правонарушения.
47. Уголовная ответственность за экологические преступления.
48. Административная ответственность за экологические правонарушения.
49. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
50. Понятие и виды экологического вреда. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
51. Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав.
52. Понятие, цели и задачи правовой охраны земель.
53. Содержание охраны земель.
54. Недра как объект использования и охраны. Рациональное использование и охрана недр.
55. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
56. Правовое регулирование разведки и добычи полезных ископаемых.
57. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений Водное законодательство.
58. Управление в области использования и охраны водных объектов.
59. Право водопользования и его виды.
60. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
61. Порядок предоставления водных объектов для специального (совместного) и обособленного водопользования.
62. Правовая охрана вод.
63. Ответственность за нарушение водного законодательства.
64. Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.
65. Управление лесным фондом. Основные функции управления лесами.
66. Классификация лесов и ее правовое значение.
67. Право лесопользования и его виды.
68. Правовое регулирование заготовки древесины.
69. Правовая охрана и защита лесов.
70. Животный мир как объект правовой охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.
71. Управление в области охраны и использования объектов животного мира.
72. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.
73. Право пользования животным миром и его виды.
74. Правовое регулирование охоты.
75. Правовое регулирование рыболовства.
76. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
77. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
78. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
79. Понятие и состав природно-заповедного фонда. Особенности правового режима государственных природных заповедников, национальных и природных парков.

80. Международное экологическое право