Президент РФ и Правительство РФ обладают в области управления внутренними делами полномочиями общего характера. Согласно ч. 1 ст. 114 Конституции РФ и ст. 19 ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно-опасными явлениями, разрабатывает и реализует меры по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.
В систему МВД РФ входят: органы внутренних дел, в том числе полиция; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД РФ (например, образовательные учреждения, научно-исследовательские и другие организации).
В систему МВД РФ входит полиция. Основными направлениями деятельности полиции являются:
1. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
2. Предупреждение и пресечение уголовных и административных правонарушений.
3. Выявление и раскрытие преступлений и административных правонарушений.
4. Розыск лиц.
5. Производство по делам об административных правонарушениях.
6. Обеспечение правопорядка в общественных местах, безопасности дорожного движения.
7. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности.
8. Охрана имущества и объектов, в т.ч. на договорной основе.
9. Государственная защита потерпевших, свидетелей, должностных и других защищаемых лиц.
10. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
Права и обязанности полиции могут устанавливаться только законом.
Долгое время в систему МВД РФ в качестве самостоятельного подразделения входила государственная противопожарная служба. Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» эта служба была преобразована в государственную противопожарную службу МЧС РФ.
Из подведомственности МВД РФ выведена Федеральная миграционная служба РФ, деятельностью которой в настоящее время руководит Правительство РФ. ФМС РФ выполняет функции, касающиеся реализации миграционной политики. Важным направлением деятельности ФМС является обеспечение режима регистрации и паспортной системы. Паспортно-визовая служба выполняет функции по оформлению гражданства, реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России, выезда из страны и въезда на ее территорию, соблюдения правового положения иностранных гр-н.
В систему МВД РФ входят внутренние войска. Внутренние войска совместно с органами внутренних дел участвуют в охране общественного порядка, а также реализуют другие задачи, возложенные на них законодательством. Общее руководство внутренними войсками МВД осуществляет Президент РФ, непосредственное – министр внутренних дел.
28. Государственное управление в области иностранных дел.
Управление иностранными делами всегда было прерогативой высшего политического руководства страны. Конституция РФ наделяет Президента РФ исключительными полномочиями в области проведения внешней политики, составной частью которой является управление иностранными делами.
Правительство РФ осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений с иностранными государствами и международными организациями.
Особое место среди органов, осуществляющих государственное управление в области иностранных дел занимает Министерство иностранных дел РФ.
МИД России является головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации. МИД координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ. Основными задачами Министерства являются: разработка общей стратегии внешней политики, реализация внешнеполитического курса России, обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов России на международной арене, защита прав и интересов граждан РФ и юридических лиц за рубежом, обеспечение дипломатических и консульских представительств РФ с иностранными государствами. В частности, министерство ведет единую государственную регистрацию и учет международных договоров РФ, осуществляет функции депозитария международных договоров.
В систему МИД РФ входят: дипломатические представительства и консульские учреждения; представительства Российской Федерации при международных организациях; представительства МИД РФ на территории РФ (территориальные органы); подведомственные министерству предприятия, учреждения, организации на территории России, созданные для обеспечения его деятельности.
Важное направление внешней политики России - сотрудничество с различными международными организациями. Россия является членом таких организаций как ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и ряда других. Предусмотрено создание постоянных представительств Российской Федерации при международных организациях. Среди их основных задач и функций можно выделить: защита национальных интересов в рамках международной организации; реализация внешнего курса Российской Федерации в международной организации; выяснение и анализ деятельности международной организации и другие.
