Особенности правового положения участников арбитражного судопроизводства

Для характеристики участников арбитражного процесса важно то, что обязательными субъектами арбитражных процессуальных правоотношений являются арбитражный суд как орган, на который возложена задача разрешения спора, и стороны - предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения.

Участие других лиц диктуется конкретными обстоятельствами рассматриваемого дела. К последним относятся: третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом обязанностей.

Отдельную группу участников арбитражного процесса образуют свидетели, эксперты, переводчики, представители лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения спора.

Арбитражный суд, выступая в качестве главного и обязательного субъекта арбитражных процессуальных правоотношений, наделен правами и обязанностями, которые не противостоят правам и обязанностям других участников процесса, а напротив, направлены на максимальное обеспечение их реального осуществления.

Вопрос о составе суда решается в АПК несколько иначе, чем в ГПК, хотя в том и другом Кодексах предусмотрены как единоличное, так и коллегиальное разрешение спора. Однако коллегия судей, рассматривающих по первой инстанции дело в порядке гражданского судопроизводства, во всех случаях будет состоять из профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК).

В то же время согласно ст. 17 АПК РФ коллегиальное рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

Коллегиальный состав арбитражного суда во всех случаях должно иметь место при рассмотрении в первой инстанции дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дел об оспаривании нормативных правовых актов; дел о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дел, направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

В составе судьи и арбитражных заседателей рассматриваются по первой инстанции экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Судья в арбитражном процессе наделен всеми необходимыми правами по установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоотношения.

Закрепленное в законе правовое положение судьи характеризуется не только его руководящей ролью в процессе, но и широтой полномочий, обусловленной задачами охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан, соблюдения законности при разрешении спора в арбитражном суде.

В любом споре имеются как минимум две стороны. Одна из сторон (истец) - лицо, обратившееся в арбитражный суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Вторая сторона (ответчик) - то лицо, к которому предъявлены требования.

В большинстве случаев сторонами выступают организации - юридические лица. Статус юридического лица определяется ст. 48 ГК РФ, согласно которой юридическим лицом признается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

В специальных случаях, предусмотренных законодательством, в качестве стороны в арбитражном процессе могут выступать образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса предпринимателя (ч. 2 ст. 33 АПК РФ). Обращая на это внимание, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что при применении п. 5 ст. 33 АПК РФ необходимо учитывать, что дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статус индивидуального предпринимателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений (п. 9 Постановления).

Иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, также наделены правом быть стороной в арбитражном процессе.

Стороны наделены широким кругом прав, а именно: имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать с них копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. Помимо перечисленных прав, которые имеют все лица, участвующие в деле, ряд полномочий принадлежит исключительно сторонам.

Например, только истец может до принятия судом решения изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. В свою очередь, со стороны ответчика может последовать признание иска в полном объеме или частично. Стороны вправе закончить дело мировым соглашением.

Предоставляя сторонам широкие процессуальные права, закон в то же время указывает на их обязанности, подчеркивая при этом, что они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами. Стороны не могут совершать действия, противоречащие закону либо нарушающие чьи-либо права и интересы.

Неблагоприятные последствия уклонения от выполнения процессуальных обязанностей возлагаются на нарушившую сторону.

Так, несоблюдение истцом требований относительно порядка возбуждения дела влечет за собой возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ), невыполнение обязанностей, возложенных на отдельных лиц, участвующих в деле, может служить основанием для применения штрафных санкций в виде штрафа. Некоторые права сторон одновременно выступают в качестве их обязанностей. Например, дача объяснений по существу заявленных требований или предоставление доказательств является правом стороны и в то же время ее обязанностью.

Иск может быть заявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам. При этом каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

При согласии истца арбитражный суд вправе до принятия решения привлечь к участию в деле другого ответчика (ст. 47 АПК).

Если истец возражает против замены указанного им в исковом заявлении ответчика, то возможно привлечение его в качестве второго ответчика при согласии на это истца. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечения судом второго ответчика дело подлежит рассмотрению сначала.

Участие третьих лиц в арбитражном процессе не менее характерно, чем для гражданского процесса.

Институт участия третьих лиц в арбитражном процессе способствует достижению процессуальной экономии, установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Арбитражный процесс, аналогично гражданскому процессу, различает два вида третьих лиц: заявившие самостоятельные требования на предмет спора и не заявляющие таких требований.

Согласно ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявившие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности, свойственные истцу, поскольку их правовое положение сходно с истцовой стороной. Отличие проявляется в том, что третье лицо вступает в уже начатый процесс и его требования адресуются как ответчику по первоначальному иску, так и в большинстве случаев истцу. Кроме того, на него не распространяется обязанность соблюдения претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории дел.

Примером участия указанного третьего лица может служить предъявление им самостоятельного иска о признании права собственности на недвижимое имущество (либо на часть его) к другим организациям, между которыми в арбитражном суде разрешается спор.

Следует отметить, что не вступившие в процесс в качестве третьих лиц организации сохраняют право на предъявление своего требования в отдельном процессе. Однако при этом утрачиваются те преимущества, которые свойственны одновременному разрешению связанных между собой исков. Спорное имущество, переданное истцу или оставленное ответчику, может быть ими реализовано, что значительно затруднит или сделает невозможным в последующем защиту прав третьего лица при предъявлении им иска в отдельном процессе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до вынесения решения судом, если решение по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле возможно по ходатайству других сторон или иных участвующих в деле лиц либо по инициативе суда.

Субъекты процессуальных правоотношений, отнесенные к указанному виду третьих лиц, пользуются правами и несут обязанности стороны, кроме права на изменение оснований и предмета иска, увеличение или изменение размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или достижение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, являются обстоятельства, указывающие на возможность предъявления к нему в будущем иска либо на возникновение у него впоследствии права на иск к одной из сторон, что обусловливается взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным в данном случае является возникновение регрессного иска к третьему лицу.

Участие государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в арбитражном процессе осуществляется в одной форме - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, если это специально предусмотрено действующим федеральным законом и лишь в защиту публичных интересов. Так, согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. органы государственного управления, на которые возложена функция контроля за безопасностью товаров (работ, услуг), могут предъявить в арбитражный суд иски к изготовителям (исполнителям, продавцам), направленные на устранение допущенных нарушений, связанных с безопасностью товаров (услуг, работ). В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды обязаны предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства.

Обращение указанных органов в арбитражный суд с заявлением не означает, что они являются истцами. Их полномочия на возбуждение дела и заинтересованность в исходе разрешения спора определяются задачами защиты прежде всего государственных интересов. Позицию истца в таком процессе занимает та конкретная организация или гражданин-предприниматель, чьи права прежде всего оказались в сфере неблагоприятных последствий допущенного ответной стороной правонарушения. В связи с этим отказом государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа от предъявленного ими иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Участие в деле прокурора определено положениями ст. 52 АПК. Форма его участия в суде первой инстанции одна - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По всем делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. По этим делам прокурор вправе вступать в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. В случае, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подав апелляционную или кассационную жалобу (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11).

Важное место в арбитражном процессе занимает представительство. Это обусловлено тем, что чаще всего в качестве сторон в деле, подведомственном арбитражному суду, выступают организации. Согласно ст. 59 АПК дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Непосредственным представителем организации могут быть их руководители по должности, другие уполномоченные работники этих организаций (чаще всего юрисконсульты), адвокаты. Не исключается оформление организациями в качестве своих представителей и иных лиц, не состоящих в штате этих организаций <*>.

Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителя. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Представительство возможно по всем категориям дел в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении решений арбитражных судов.

Полномочия представителей на ведение дела удостоверяются в соответствии с требованиями закона (ст. 61 АПК РФ).

Так, полномочия руководителя организации, действующего от имени организации, подтверждаются представленным им документом, удостоверяющим его служебное положение. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия (свидетельство о рождении, удостоверение опекуна или попечителя недееспособного).