Основы административного права

Семинарское занятие № 09-10

План:

1. Понятие административного права, его предмет, метод и источники. Система административного права.

2. Административные правоотношения.

3. Административно-правовой статус гражданина.

4. Административно-правовой статус юридических лиц.

5. Правовые основы государственной службы.

6. Понятие и виды федеральных органов исполнительной власти в сфере управления финансами, экономикой, внешнеэкономической деятельностью.

7. Административное принуждение: понятие и виды.

8. Административное правонарушение: понятие, состав, виды.

9. Понятие административной ответственности. Виды административных наказаний и порядок их назначения.

10. Административная юстиция. Понятие административного спора. Содержание и виды административных споров.

11. Рассмотрение административных споров в судах общей юрисдикции.

 

12. Административно-процессуальная деятельность:

a) Понятие и виды административного процесса;

b) Правовые основы административного процесса;

c) Юрисдикционные производства;

d) Процедурные производства.

13. Понятие законности и способы её обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.

14. Государственный контроль в сфере исполнительной власти.

15. Прокурорский (общий) надзор.

16. Административный надзор.

17. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

18. Понятие и виды административно-правовых режимов.

19. Режим чрезвычайного положения.

20. Важнейшие изменения, происходящие в содержании управления экономикой России

21. Современные задачи по управлению в экономической сфере.

22. Организационно-правовая система управления и органы управления государственным имуществом

 

***

Источники и литература:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2000.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

3. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. № 10.

4. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права // Государство и право. 2002. № 11

5. Арбитражный процесс. / Под ред. М.К. Треушникова и В.М. Шерстюка. М., 2000.

6. Бакушев В.В. Административная реформа – нужна, но прежде – ее концепция! // Власть. 2002. №6. С.10-16.

7. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. №3. С. 13-20.

8. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.

9. Бахрах Д.Н. Административное право. М., Норма, 2000.

10. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. №2.

11. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. 2001. №3.

12. Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право. 2003. №11. С. 31-39.

13. Белкин А.А. Орган государственной власти: проблемы организации // Известия вузов, сер. "Правоведение". 2000. №3.

14. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

15. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. №11. С. 14-21.

16. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. №1. С. 5-13.

17. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. №3.

18. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право.1997. №3. С. 14-21.

19. Бельский К.С. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право. 2001. №12.

20. Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. 2001. №1.

21. Бойков О.В. Роль арбитражных судов в разрешении административных споров // Проблемы административной юстиции. Материалы семинара. М., 2002.

22. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия.: Учеб. пособ. для вузов. М.: Логос, 1998. 168 с.

23. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. 1999. №1.

24. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. М., 2000.

25. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. №2. С. 15-21.

26. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. №5. С. 3-9.

27. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №1.

28. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. №5. С. 37-53.

29. Князев С.Д. Административно-правовой статус граждан РФ // Журнал российского права. 2004. №2.

30. Князев С.Д. Конституция Российской Федерации и современное административное право // Журнал российского права. 2001. № 10

31. Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. №4.

32. Костенников М.В. К вопросу о кодификации норм административного права // Государство и право. 2002. № 4.

33. Кузьмина Г.А., Калинина П.А. Административная ответственность. М., 2000.

34. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права // Государство и право 2001. №6. С. 25-34.

35. Куракин А.М. Теоретические проблемы кодификации норм административного права // Государство и право. 2001. №7.

36. Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: в чем различие? // Государство и право. 1996. №3.

37. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

38. Лысенко В.Н. Институт губернаторства в истории и современности России // Государство и право. 1998. №5.

39. Любимова Р.Н. Некоторые вопросы судебной практики по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. №1 (9).

40. Малый А.Ф, Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. №3.

41. Малько А.В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 65-72.

42. Марченкова Е.М. Административное право – укрепление государства // Государство и право. 2002. №8.

43. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь, 1995.

44. Мосин Е.Ф. Административная ответственность за правонарушение в сфере бизнеса. СПб, 1998.

45. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации // Государство и право. 1996. №8.

46. Осинцев Д.В. О предмете административного права // Российский юридический журнал. 1999. №2. С. 67-76.

47. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. №2. С. 29-36.

48. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. М., 2001.

49. Салищева Н.Г. Механизм защиты прав гражданина в сфере исполнительной власти // Общая теория прав человека. М., 1996.

50. Семененко И.И. Административное принуждение. Ростов-на-Дону, 1999.

51. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории. Воронеж, 1998.

52. Старилов Ю.Н. Административное право – сущность... // Правоведение. 2000. №5.

53. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. №5. С. 12-21.

54. Сухарева В.Н. Споры с властью в арбитражных судах. М., 2001.

55. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. №1. С. 5-14.

56. Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. №4. С. 7-13.

57. Толстик В.А. Надведомственность как фактор, влияющий на иерархию нормативных правовых актов // Юрист. 2001. №12. С.4-6.

58. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. №8-9.

***

Контрольные вопросы:

· Дайте определение административного права.

· Дайте понятие предмета административного права.

· Назовите виды внутриорганизационных отношений, регулируемых административным правом.

· Каковы основные методы правового регулирования, используемые в административном праве?

· Каково социальное предназначение административного права?

· Как относятся между собой материальные и процессуальные нормы?

· Каковы особенности норм административного права? Чем они отличаются от норм гражданского и уголовного права?

· Назовите основные институты административного права РФ?

· Что представляет собой административная правосубъектность?

· Назовите основные виды правового статуса субъектов административного права?

· Дайте определение субъекта административного права?

· Выявите основные различия между государственной администрацией и администрацией коммерческих частных организаций.

· При наличии каких обстоятельств административно-правовой статус граждан может быть ограничен?

· В чем особенности реализации относительных прав граждан?

· Назовите основные категории иностранных граждан?

· Определите понятие компетенции органа исполнительной власти?

· Выделите основные черты, характеризующие административно-правовой статус органа исполнительной власти.

· Что означает такой признак компетенции органа исполнительной власти как императивность?

· Дайте определение понятия "государственный служащий".

· Что такое административно-правовой статус государственного служащего? Какие группы юридических норм образуют его правовую основу?

· Для чего нужны ограничения в государственной службе? Охарактеризуйте некоторые из них.

· Назовите основные организационно-правовые формы общественных объединений.

· Вправе ли общественные объединения осуществлять предпринимательскую деятельность?

· Назовите виды юридической ответственности общественных объединений.

· В чем состоят особенности административно-правового статуса государственных предприятий?

· Назовите основные административно-правовые формы реализации исполнительной власти в управленческом процессе.

· Чем отличается ничтожный административный акт от оспоримого?

· Назовите основные требования, предъявляемые к законности административного акта.

· Назовите основные виды обращений граждан.

· Чем общая жалоба отличается от специальной?

· Дайте характеристику нормативно-правовых актов, регулирующих право граждан на обращение.

· Что понимается под административной процедурой в узком смысле слова?

· Чем отличается административные (регулятивные) процедуры от юрисдикционных (правоохранительных) процедур?

· Назовите основные виды административных (регулятивных) процедур.

· Что представляет собой административно-правовой метод?

· Чем метод убеждения отличается от метода поощрения?

· Назовите виды административного принуждения.

· Назовите обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

· В каких случаях проводится административное расследование?

· Назовите поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.

· В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется?

· Какова последовательность процессуальных действий юрисдикционного органа при рассмотрении административно-деликтных дел?

· Назовите признаки юридического состава административного правонарушения и сравните их с признаками административного правонарушения.

· Покажите основные отличия административной ответственности от уголовной ответственности.

· Кто относится к специальным субъектам административной ответственности?

· Чем отличается возмездное изъятие имущества от его конфискации?

· Дайте определение понятие административной юстиции.

· В чем состоят особенности института административной юстиции в современной России?

· Назовите основные нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование института административной юстиции.

· Дайте определение понятию административного спора.

· Выделите основные элементы содержания административного спора.

· Чем отличается налоговый спор от таможенного спора?

· Какие действия и решения государственных органов и органов самоуправления можно оспорить в общем суде?

· Каков порядок процессуальных действий при рассмотрении судом дел об оспаривании постановлений о наложении административных взысканий?

· Назовите основные сроки подачи заявления в суд по делам о защите избирательных прав?

· Как распределяется подведомственность дел по спорам о законности нормативных актов?

· Назовите основные виды дел, возникающих из административно-правовых отношений, которые рассматриваются в арбитражных судах.

· Назовите специализированные органы в арбитражных судах, рассматривающие дела, возникающие из административно-правовых отношений.

· Каковы основные процессуальные особенности разрешения административных споров в арбитражных судах?

***

Темы докладов и сообщений:

1. Понятие и сущность режима законности в государственном управлении.
2. Понятие административного надзора.
3. Понятие и виды актов управления.
4. Административное производство и административный процесс.
5. Понятие государственного служащего.
6. Принуждение в административном праве.
7. Понятие и содержание административного спора.
8. Особенности института административной юстиции в современной России
9. Специальные субъекты административной ответственности.