План:
1. Общая характеристика методологических основ ГПУ
2. Методология анализа систем в ГПУ
3. Методология социально-политического анализа в ГПУ
1) Методология (methodos + logos).
В XX в. начинает формироваться новое представление о том, каким должно быть научное знание в противовес классической науки. По современным представлениям в науке нет единых дефиниций, общепризнанных единственно верных концепций, а вся наука рассматривается, как попытка приблизиться к истине. Плюрализация выражается также в том, что наука не считается единственным и наилучшим способом познания истины.
В развитии этих представлений большую роль сыграл К. Поппер.
Во-первых, он подверг сомнению представление об опыте как основе научного знания. Опыт не может доказать истинности знания, он может только фальсифицировать, т.е. показывать неправильность знания.
Во-вторых, обосновывал идеи о том, что наука не способна постигать окончательную истину. Наука – это бесконечное приближение к истине.
Схема развития научного знания:
P1 —›TT —› EE —› P2
P – проблема (problem)
TT – пробная теория (tentative theory)
EE – преодоление ошибок (error elimination)
2) Теория управления в качестве своей методологической базы основывается на общей теории систем и кибернетику.
Вопрос
Основоположником общей теории систем является Людвиг фон Берталанфи.
В России в 20-е гг. XX в. идеи близкие общей теории систем разрабатывал А.А. Богданов (Малиновский) / «Тектология. Всеобщая организационная наука».
Ключевые понятия общей теории систем
Система – целостность, состоящая из взаимосвязанных и взаимозависимых частей.
Элемент – фрагмент системы, который рассматривается как простейший нерасчленяемый с т.з. интересов конкретного анализа.
Синергетический эффект – целое, не сводимо к своим частям и свойство целого, не выводимого к его частям.
НС
С
ПС
Основные постулаты развитой теории систем:
1. Все – система
2. Все – часть большей системы.
3. Вселенная бесконечно систематизирована
Внутренняя и внешняя среда системы
Выделение внешней среды системы было признанием того, что для понимания функционирования системы нужно учитывать не только ее внутренние механизмы, но и внешние факторы. В практическом анализе важно правильно подобрать те внешние факторы, которые влияют на функционирование системы.
Открытые и закрытые системы подразделяются в зависимости от характера взаимодействия с внешней средой. У закрытых систем нет значимых взаимодействий с внешней средой, у открытых есть.
В современной науке считается, что все системы открытые.
Гомеостазис – система благодаря своим собственным механизмам поддерживает значимые для своего существования параметры. Это динамическое равновесие – внешние воздействия постоянно вызывают изменения параметров системы, благодаря механизмам саморегуляции система восстанавливает те параметры, которые нужны для ее нормального функционирования.
Гомеостатический диапазон отклонений – диапазон отклонений параметров системы, в рамках которого она может себя сохранить и восстановить.
Энтропия – характеристика теплового состояния систем. Процессы, приводящие к снижению упорядоченности системы и в конечном счете ее распаду.
Недентропия – процессы, препятствующие снижению упорядоченности. Целенаправленность.
«Черный ящик»
Вход ——› ——› выход
Системы очень сложно организованы. Мы часто можем наблюдать только вход и выход, т.е. то, что система получает из внешней среды и то, что она производит в результате. Но мы не имеем четкого представления о самих процессах, в результате которых вход превращается в выход.
Эквифинальность – способность систем достигать состояний, не зависящих от исходных условий и определяющихся только параметрами самой системы.
Вопрос
Кибернетический подход к управлению
Основоположник кибернетики – Норберт Винер («Кибернетика или управление и связь в животном и машине», «Кибернетика и общество»).
Кибернетика (от греч. Kubernetes – рулевой кормчий) – наука об общих, универсальных для систем разной природы закономерностей управления.
Управление – один из процессов, протекающих в системе.
Управление – процесс целенаправленного перевода системы в выбранное состояние.
Управленческий контур
Обратная связь
| Субъект |
| Объект |
Прямая связь
Цель – желаемое будущее состояние системы.
Управление складывается из прямых и обратных связей. Прямая связь – командная информация, в которой субъект управления сообщает объекту о цели и способах ее достижения.
Содержание обратной связи:
1. Субъект управления снимает обратную информацию, т.е. информацию о состоянии объекта после прямого воздействия.
2. Субъект анализирует обратную информацию, сравнивая фактическое состояние с желаемым.
3. по результатам сравнения принимается решение о необходимости корректирующего воздействия.
Вопрос
Синергетика /совместный, согласованно действующий/. Синергетика – обобщающее название совокупности направлений в точных науках, исследующих нелинейные процессы. Несмотря на то, что разные школы предлагают разные наименования данному направлению, но в широкий научный обиход вошло именно название синергетика.
Синергетический подход начинает формироваться в 70-е гг. XX в. Но у этого подхода были предшественники чилийские нейробиологи Матурана и Варела. Автопоэзис /воспроизводство/ - теория живых самовоспроизводящихся систем.
Разработчики: И.Пригожин, Н.Моисеев, С.Курдюмов.
Нелинейные функции описываются уравнениями, не имеющими единственного решения.
В соответствии с классическими представлениями системы развиваются линейно /предсказуемо/, поскольку каждый последующий этап развития предопределен предыдущим. В развитии системы могут быть отклонения, вызванные воздействием каких-то фактов, но, в конечном счете, система вернется к своему изначальному пути развития.
—›……—›…..—›
Нелинейное развитие системы
В развитии системы возникают точки бифуркации – когда система должна выбрать свой будущий вариант развития, перед ней возникает «веер возможности», какой именно вариант будет выбран предсказать нельзя. После выбора у системы начинается новый этап, недетерминируемый в предыдущей.
Флуктуации – малые по силе воздействия на систему, которые приводят к большим последствиям. Это объясняется тем, что:
1. система находится в неустойчивом состоянии
2. сами воздействия правильно организованы
Например, сход лавины в горах.
Хаос – неупорядоченное состояние системы. В развитии системы играет конструктивную роль, поскольку благодаря этому состоянию появляется новое.
3) Структурно-функциональный подход
Структура /строение, порядок/ – совокупность устойчивых внутренних связей объекта, обеспечивающих его целостность.
Методологически основан на теории систем.
СФП изучает вклад каждой части /функцию/ в функционировании целого.
Основоположником СФП является американский социолог Толкотт Парсонс («Социальные системы»). В своей работе он выделил основные подсистемы общества и их функциональную роль.
| Функции | Подсистемы | Социальные институты | Акторы |
| Адаптация | экономика | Заводы, банки | Предприниматель – работник |
| Целедостижение | политика | Партии, движения | Функционер – рядовой член |
| Интеграция | Социальный контроль | Государственный аппарат | Чиновник – гражданин |
| Поддержание ценностного образа | социализация | Семья, школа, религия | Учитель – ученик |
Институционализм
Социальные институты – устойчивые, закрепившиеся нормы социальной практики.
Институционализм как направление зародилось в нач. XX в. в США, его основоположником был Торстейн Веблен. Оно помогает понять механизмы поведения и принятия решений; показал роль неэкономических факторов в экономическом поведении.
Традиционно считалось, что люди принимают решения, руководствуясь «экономическими» критериями (максимизировать результат, минимизировать затраты). Институционализм показал, что принимая решения, люди руководствуются, прежде всего, нормами, ценностями, привычками, а не экономическими ориентирами.
Рыночный подход
В конце 70-х гг. XX в. во многих западных странах назрела необходимость административных реформ. Это было обусловлено:
1. Увеличением числа пенсионеров
2. Снижение доли экономически активного населения
3. Рост безработицы
4. Рост потребительских ожиданий
Это привело к снижению бюджетов государственного аппарата с одной стороны и к повышению требований его деятельности с другой. В основу реформирования государственного управления был положен рыночный принцип, т.е. повышение отдачи от имеющихся ресурсов. В результате стала меняться культура государственного управления, произошел переход от государственного управления к государственному менеджменту.
Управление государством строится в соответствии с методологией менеджмента:
· Оптимизация организационных структур
· Повышение эффективности работы
· Отношение к гражданам как к клиентам, которых надо обслужить
Ситуационный подход ориентирует на то, что нет универсальных правил и рекомендаций, они зависят от ситуации.
Тем самым ситуационный подход помогает науку и искусство управления.
Ситуация – набор факторов, значимых для решения проблемы.
На его основе сформировался метод кейстадий (обучение по ситуации).
