Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственно общественна€ система управлени€ образованием. —лужбы управлени€




ѕод управлением вообще понимаетс€ де€тельность, направ≠ленна€ на выработку решений, организацию, контроль, регули≠рование объекта управлени€ в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. ќдной из разновидностей социальных систем €вл€етс€ система образовани€, функционирующа€ в масштабе страны, кра€, области, города или района.

—истема образовани€ представл€ет собой совокупность взаимодействующих:

Ø преемственных образовательных программ и государст≠венных образовательных стандартов различного уровн€ и направленности;

Ø сети реализующих их образовательных учреждений неза≠висимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

Ø органов управлени€ образованием и подведомственных им учреждений и организаций («акон –‘ Ђќб образова≠нииї, ст. 8).

÷ентральным структурным элементом системы образовани€ €вл€ютс€ образовательные учреждени€. ќбразовательным учреж≠дением называетс€ такое учреждение, которое осуществл€ет учебно-воспитательный процесс по определенной образователь≠ной программе.

ќбразовательные учреждени€ по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципаль≠ными, негосударственными (частными, учреждени€ми общест≠венных и религиозных организаций).

¬ системе образовани€ выдел€ютс€ следующие типы образо≠вательных учреждений:

ü ƒошкольные: €сли, детские сады.

ü ќбщеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образовани€): школы, гимназии, лицеи и пр.

ü ”чреждени€ начального профессионального (училища), среднего профессионального (техникумы, колледжи), высшего профессионального (институты, университеты, академии) и послевузовского профессионального (аспи≠рантура и докторантура, курсы, институты повышени€ квалификации и переподготовки) образовани€.

ü —пециальные (коррекционные) дл€ обучающихс€ воспи≠танников с отклонением в развитии: школы дл€ слабови≠д€щих, глухих и пр.

ü ”чреждени€ дополнительного образовани€ детей, музыкаль≠ные, художественные, спортивные школы, центры творчест≠ва детей и юношества, станции юных техников и пр.

ü ”чреждени€ дл€ детей-сирот и детей, оставшихс€ без по≠печени€ родителей: интернаты, детские дома.

ü ƒругие учреждени€, осуществл€ющие образовательный процесс.

— учетом потребностей и возможностей личности использу≠ютс€ разные формы получени€ образовани€: в образовательном учреждении (очные, очно-заочные (вечерние), заочные формы), в форме семейного образовани€, самообразовани€, экстерна.

¬ педагогической науке и практике все более усиливаетс€ стремление осмыслить целостный педагогический процесс с позиций науки управлени€, придать ему строгий, научно обоснованный характер. ”правление реально и необходимо не только в об≠ласти технических, производственных процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе педагогических.

ќдной из отличительных особенностей развити€ современной системы обра≠зовани€ €вл€етс€ переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. ќсновна€ иде€ государ≠ственно-общественного управлени€ образованием состоит в том, чтобы объединить усили€ государства и общества в решении проблем образовани€, предоставить учител€м, учащимс€, родител€м больше прав и свобод в выборе содержани€, форм и методов органи≠зации учебного процесса, в выборе различных типов образователь≠ных учреждений.

√осударственный характер системы образовани€ означает прежде всего, что в стране проводитс€ едина€ государственна€ политика в области образовани€, зафиксированна€ в «аконе –ос≠сийской ‘едерации Ђќб образованииї, в редакции, введенной в действие в 1996 г. ¬ соответствии с «аконом сфера образовани€ в –оссийской ‘едерации провозглашаетс€ приоритетной, т.е. ус≠пехи –оссии в социально-экономической, политической, между≠народной сферах св€зываютс€ с успехами в системе образовани€.

ќрганизационной основой государственной политики в области образовани€ €вл€етс€ ‘едеральна€ программа развити€ образовани€, принимаема€ высшим органом законодательной власти –оссии Ч ‘едеральным собранием на определенный про≠межуток времени. ‘едеральна€ программа €вл€етс€ организаци≠онно-управленческим проектом, содержание которого определ€≠етс€ как общими принципами государственной политики в сфере образовани€, так и объективными данными результатов проведен≠ного анализа состо€ни€, тенденций и перспектив развити€ обра≠зовани€. ѕоэтому программа содержит три основных раздела: ана≠литический, освещающий состо€ние и тенденции развити€ обра≠зовани€; концептуальный, излагающий основные цели, задачи, этапы программной де€тельности, и организационный, определ€≠ющий основные меропри€ти€ и критерии их эффективности.

√осударственный характер управлени€ системой образовани€ закреплен следующей совокупностью принципов государственной политики в области образовани€, сформулированных в «аконе –‘ Ђќб образованииї:

Ј гуманистический характер образовани€, приоритет обще≠человеческих ценностей, жизни и здоровь€ человека, сво≠бодного развити€ личности; воспитание гражданственнос≠ти и любви к –одине;

Ј единство федерального, культурного и образовательного пространства. «ащита системой образовани€ нацио≠нальных культур и региональных культурных традиций в услови€х многонационального государства;

Ј общедоступность образовани€, адаптивность системы обра≠зовани€ к уровн€м и особенност€м развити€ и подготовки обучающихс€, воспитанников;

Ј светский характер образовани€ в государственных, муни≠ципальных образовательных учреждени€х;

Ј свобода и плюрализм в образовании;

Ј демократический, государственно-общественный характер управлени€ образованием; автономность образовательных учреждений.

√осударственный характер управлени€ образованием про€в≠л€етс€ также в соблюдении органами управлени€ государствен≠ных гарантий прав граждан –оссии на образование независимо от расы, национальности, €зыка, пола, возраста, состо€ни€ здоровь€, социального, имущественного и должностного положени€, соци≠ального происхождени€, места жительства, отношени€ к религии, убеждений.

ќрганы управлени€ образованием на местах провод€т государ≠ственную политику путем соблюдени€ государственных образо≠вательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты с установлением об€зательного ми≠нимума содержани€ образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихс€, требовани€ к уровню под≠готовки выпускников. «адача органов управлени€ образованием состоит не только в формальном обеспечении гарантий на образо≠вание, но и в создании условий дл€ самоопределени€ и самореали≠зации личности.

ƒл€ последовательного проведени€ государственной полити≠ки в сфере образовани€ в стране создаютс€ соответствующие государственные органы управлени€ образованием: федеральные (цен≠тральные), ведомственные, республиканские, краевые, областные, городов ћосквы и —анкт-ѕетербурга, автономных областей, авто≠номных округов.

√осударственные органы управлени€ Ч ћинистерства обра≠зовани€, управлени€ образованием в кра€х, област€х, автономных округах Ч в границах своей компетенции решают такие вопросы, как:

û разработка и реализаци€ целевых федеральных и междуна≠родных программ;

û разработка государственных стандартов и установление эквивалентности (нострификаци€) документов об образовании;

û государственна€ аккредитаци€ образовательных уч≠реждений, ат≠тестаци€ педагогических кадров;

û формирование системы образо≠вани€ в стране и конкретном регионе, определение перечн€ про≠фессий и специальностей, по которым ведетс€ профессиональна€ подготовка;

û финансирование образовательных учреждений, создание государственных фондов стабилизации и развити€ системы обра≠зовани€;

û разработка государственных нормативов финансирова≠ни€ образовательных учреждений материально-технической обес≠печенности образовательного процесса;

û прогнозирование сети образовательных учреждений;

û контроль исполнени€ законода≠тельства –оссийской ‘едерации в бюджетной и финансовой дисциплине в системе образовани€.

ƒл€ современного состо€ни€ управлени€ системой образовани€ наиболее €ркой чертой €вл€етс€ процессдецентрализации, т.е. передачи р€да функций и полномочий от высших органов управлени€ низшим, при которой федеральные органы разрабатывают наибо≠лее общие стратегические направлени€, а региональные и местные органы сосредоточивают усили€ на решении конкретных финансо≠вых, кадровых, материальных, организационных проблем.

ќбществен≠ный характер управлени€ системой образовани€ про€вл€етс€ в том, что нар€ду с органами государственной власти создаютс€ общественные органы, в которые вход€т представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. »х участие в управлении создает реальные предпосылки дл€ создани€ положительного психологического климата в коллективе школы. –еальным воплощением общественного характера управлени€ образованием €вл€етс€ де€тельность коллективного орга≠на управлени€ Ч совета школы. ‘ункции и содержание работы совета определ€ютс€ “иповым положением об общеобразовательном учреждении.

¬ысшим руковод€щим органом школы €вл€етс€ конференци€, котора€ проводитс€ не реже одного раза в год.  онференци€ име≠ет широкие полномочи€: на общешкольной конференции избира≠ютс€ совет школы, его председатель, определ€етс€ срок их де€тельности.

 аждое учебное заведение принимает на конференции ”став учебного заведени€, учитывающий реальное состо€ние, цели, за≠дачи, перспективы развити€.

 ак коллегиальный орган совет школы утверждает основные на≠правлени€ развити€, пути повышени€ качества учебно-воспита≠тельного процесса, определ€ет €зык обучени€. —овет школы мо≠жет создавать временные или посто€нные комиссии, штабы, сове≠ты по различным направлени€м работы учебного заведени€ и устанавливает их права, об€занности, границы полномочий. ƒе≠легатами конференции с правом решающего голоса на собрани€х своих коллективов избираютс€ учащиес€ II и III ступеней, учите≠л€ и другие работники, учебного заведени€, родители (лица, их за≠мен€ющие), представители общественности.

—овет школы, как правило, возглавл€емый одним из предста≠вителей общественности или родителей, работает в тесном контак≠те с администрацией школы и общественными организаци€ми. —овет доводит свои решени€ до сведени€ родителей или лиц, их замен€ющих. –ешение совета считаетс€ правомочным, если за его прин€тие проголосовало не менее двух третей присутствующих членов совета.

ќдним из важнейших показателей усилени€ общественного характера управлени€ образованием €вл€етс€разгосударствление системы образовани€ и диверсификаци€ образовательных учреж≠дений. –азгосударствление системы образовани€ означает, что нар€≠ду с государственными возникают негосударственные учебные заведени€, они перестают быть структурами государственного аппа≠рата. ƒиверсификаци€ (разнообразие, разностороннее развитие) об≠разовательных учреждений предполагает одновременное развитие различных типов учебных заведений: гимназий, лицеев, коллед≠жей, школ и классов с углубленным изучением отдельных пред≠метов.

–уководство негосударственным образовательным учреждени≠ем осуществл€ет непосредственно его учредитель или по его пору≠чению попечительский совет, формируемый по усмотрению учре≠дител€. Ќегосударственное образовательное учреждение имеет свой ”став, в котором определены правомочи€ попечительского совета, структура управлени€, пор€док назначени€ и выборов ру≠ководител€ образовательного учреждени€.

¬нутришкольное управление представл€ет собой целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познани€ его объективных закономерностей с целью достижени€ оптимального результата.

“радиционное представление о внутришкольном управлении раскрывалось в таких характеристиках, как целенаправленное воздействие субъекта на объект управлени€; как вли€ние управ≠л€ющей системы на управл€емую систему с целью перевода пос≠ледней в качественно новое состо€ние; как внедрение элементов научной организации педагогического труда. ќднако с началом активного обращени€ к личности педагога и ученика, с внедрени≠ем гуманистических идей в педагогический процесс потребовалась серьезна€ корректировка и переоценка теоретических основ совре≠менного внутришколъного управлени€. Ќа смену философии Ђвоз≠действи€ї в управлении школой идет философи€ Ђвзаимодей≠стви€ї, Ђсотрудничестваї, Ђрефлексивного управлени€ї. “еори€ управлени€ школой существенно дополн€етс€ теорией педагоги≠ческого менеджмента (ё.ј.  онаржевский, “.». Ўамова). “ео≠ри€ менеджмента привлекает прежде всего своей личностной на≠правленностью, когда де€тельность менеджера (управл€ющего) строитс€ на основе подлинного уважени€, довери€ к своим сотруд≠никам, создани€ дл€ них ситуаций успеха.. »менно эта сторона ме≠неджмента существенно дополн€ет теорию педагогического управ≠лени€. ќсмысление идей менеджмента, их перенос в сферу школоведческих проблем дает основание дл€ разработки самосто€тельного направлени€ Ч внутришкольного менеджмента.

ѕринципы управлени€ €вл€ютс€ конкретным про€в≠лением и отражением закономерностей управлени€.   числу ос≠новных закономерностей специалисты внутришкольного управле≠ни€ и менеджмента относ€т такие закономерности, как зависимость эффективности функционировани€ системы управ≠лени€ учебно-воспитательной работой от уровн€ структурно-функ≠циональных св€зей между субъектом и объектом управлени€; обусловленность содержани€ и методов управлени€ учебно-воспи≠тательной работой характером содержани€ и методов организации педагогического процесса в школе. ё.ј.  онаржевский в числе ведущих закономерностей внутришкольного менеджмента назы≠вает аналитичность, целесообразность, гуманистичность, демок≠ратичность управлени€ и готовность школьных руководителей к различным видам управленческой де€тельности. ¬ытекающие из закономерностей управлени€ принципы вы≠ступают в качестве основных положений, ориентирующих руко≠водител€, директора, менеджера в практической де€тельности. ¬ теории и практике внутришкольного управлени€ выдел€ютс€ основные принципы управлени€, к числу которых относ€тс€:

Ј де≠мократизаци€ и гуманизаци€ управлени€ педагогическими сис≠темами;

Ј системность и целостность в управлении;

Ј рациональное сочетание централизации и децентрализации;

Ј единство единона≠чали€ и коллегиальности;

Ј объективность и полнота информации в управлении педагогическими системами.

ƒемократизаци€ и гуманизаци€ управлени€ образователь≠ными системами предполагает прежде всего развитие самоде€тельности и ини≠циативы руководителей, учителей, учащихс€ и родителей. Ёто возможно при условии открытости в обсуждении и прин€тии уп≠равленческих решений. ¬ыборность руководителей школы, вве≠дение конкурсного избрани€ и контрактной системы в отборе педагогических кадров Ч одно из про€влений демократических начал в школьной жизни. √ласность в управлении школой ос≠новываетс€ на открытости, доступности информации. ѕроблема гуманизации управлени€ школой заключаетс€ в том, чтобы в каждом управленческом решении видеть личность учител€ и ученика.

—истемность и целостность в управлении. ѕонимание систем≠ной природы педагогического процесса создает реальные предпо≠сылки дл€ эффективного управлени€ им. ћетодологи€ системно≠го подхода в управлении школой побуждает руководител€ иметь €сное представление о школе как системе, ее основных признаках. ќднако в управлении школой важ≠но видеть не только ее основные части, но и те св€зи и отношени€, которые возникают, складываютс€ или разрушаютс€ между эти≠ми част€ми.

–ациональное сочетание централизации и децентрализации. »стори€ школы и педагогики лишний раз доказала, что чрезмерна€ централизаци€ неизбежно ведет к усилению администриро≠вани€ в управлении. ÷ентрализаци€ в управлении сковывает инициативу руководителей нижних уровней, учителей и учащихс€, они станов€тс€ просто исполнител€ми принимаемых без их участи€ и желани€ решений. ¬ услови€х односторонней централизации происходит дубли≠рование управленческих функций, потер€ времени, перегрузка сак руководителей, так и исполнителей.

¬ равной степени и интегрированна€ децентрализаци€ уп≠равлени€ снижает эффективность де€тельности педагогической системы. ќтрицание централизации в угоду децентрализации мо≠жет привести к снижению роли руководител€ и администрации в целом, утрате аналитических и контролирующих функций уп≠равлени€.

»менно сочетание централизации и децентрализации во внутришкольном управлении обеспечивает де€тельность руководите≠лей административных и общественных органов в интересах все≠го коллектива школы, создает услови€ дл€ обсуждени€ и прин€≠ти€ управленческих решений на профессиональном уровне, исключает дублирование и повышает координацию действий всех структурных подразделений системы.

≈динство единоначали€ и коллегиальности в управлении. –еализаци€ данного принципа направлена на преодоление субъек≠тивности, авторитаризма в управлении целостным педагогическим процессом. ¬ управленческой де€тельности важно оперетьс€ на опыт и знани€ коллег, организовать их на разработку и обсужде≠ние решений, сопоставить разные точки зрени€, провести их об≠суждение и прин€ть оптимальное решение.  оллегиальность вме≠сте с тем не исключает личной ответственности каждого члена кол≠лектива за порученное дело.

≈диноначалие в управлении обеспечивает дисциплину и по≠р€док, четкое разграничение и соблюдение полномочий участ≠ников педагогического процесса. ≈сли коллегиальность приори≠тетна на этапе обсуждени€ и прин€ти€ решений, то единонача≠лие необходимо прежде всего на этапе реализации прин€тых решений.

≈диноначалие предполагает оперативность в выполнении решений, коллегиальность отличаетс€ некоторой Ђмедлительно≠стьюї. ѕри определении тактических действий целесообразно еди≠ноначалие, при разработке стратегических Ч коллегиальность.

ќбъективность и полнота информации в управлении образо≠вательными системами. Ёффективность управлени€ образователь≠ными системами в значительной мере определ€етс€ наличием до≠стоверной и необходимой информации. ќбъективность и полнота информации противопоставлены не конкретности, поверхностно≠сти в отборе, анализе и обработке информации. ¬ социально-педа≠гогических науках информацию рассматривают либо как средство коммуникации между педагогами и воспитанниками, либо как со≠вокупность сведений о состо€нии системы и окружающей среды (ё.ј.  онаржевский, Ћ.». Ќовикова).

“рудности в управлении часто св€заны с информационным избытком или, наоборот, с недостатком информации. Ќадо отметить, что изо≠билие и неупор€доченность информации, как и ее отсутствие, зат≠рудн€ют процесс прин€ти€ решений, оперативное регулирование их выполнени€.

”правленческа€ информаци€ может быть распределена по различным признакам: по времени Ч ежедневна€, ежемес€чна€, четвертна€, годична€; по функци€м управлени€ Ч аналитическа€, оценочна€, конструктивна€, организационна€; по источникам по≠ступлени€ Ч внутришкольна€, ведомственна€, вневедомственна€; по целевому назначению Ч директивна€, ознакомительна€, реко≠мендательна€.

‘ормирование информационных банков данных, технологий их оперативного использовани€ повышает научную организацию управленческого труда.

ѕедагогическа€ система €вл€етс€ самосто€тельной развива≠ющейс€ и управл€емой целостностью, состо€щей из р€да компо≠нентов. ”правление педагогической системой, с одной стороны, сохран€ет ее целостность, с другой Ч позвол€ет измен€ть, вли€ть на действие отдельных ее компонентов. ‘ункционирование педа≠гогической системы, таким образом, направлено на достижение целей, обусловленных потребност€ми общества, которые должны быть достигнуты в строго определенное врем€ (9Ч11 лет). ÷ели определ€ют содержание педагогической системы, которое в свою очередь предполагает многообразие форм и методов ее реализации. ‘ункционирование педагогической системы возможно при соот≠ветствующих социально-педагогических услови€х.  ак и вс€ка€ система, педагогическа€ система характеризуетс€ уровнем достиг≠нутых результатов.

ќтража€ диалектическую природу педагогических €влений, их целостный характер, компоненты педагогической системы дол≠жны быть представлены как необходимые и достаточные дл€ ее оптимального функционировани€. Ќа этом основании школа как педагогическа€ система характеризуетс€:

Ј совокупностью системообразующих факторов,

Ј услови€ми функционировани€,

Ј структурными и функциональными компонентами.

—истемообразующие факторы представлены цел€ми и результатами; услови€ функционирова≠ни€ Ч социально-педагогическими и временными услови€ми; структурные компоненты Ч управл€ющей (педагогическим кол≠лективом) и управл€емой (ученическим коллективом) системами, содержанием, средствами, формами и методами педагогической де€тельности; функциональные компоненты Ч педагогическим анализом, целеполаганием и планированием, организацией, кон≠тролем, регулированием и корригированием.

–ассмотрение школы как педагогической системы и объекта управлени€ означает, что управленческа€ де€тельность организа≠торов образовани€, должностных лиц, учителей, учащихс€ долж≠на быть в равной мере направлена на выработку целей и достиже≠ние результата, на создание условий дл€ формировани€ педагоги≠ческого и ученического коллективов, на отбор содержани€ и использование разнообразных средств, форм и методов учебно-воспитательной работы. ¬ таком случае управление позвол€ет со≠хран€ть целесообразность педагогической системы и продуктив≠но вли€ть на обновление составл€ющих ее компонентов.

—истемообразующие факторы педагогической системы. ¬аж≠нейшим системообразующим фактором, исходным началом фун≠кционировани€ педагогической системы €вл€етс€ цель совмест≠ной де€тельности учителей и учащихс€, направленна€ на гармо≠ничное развитие сущностных сил личности ребенка, на его самоопределение и создание условий дл€ саморазвити€. ÷ель шко≠лы Ч сформировать основы базовой культуры, включающей интеллектуальную, нравственную, эстетическую, трудовую, эко≠логическую, правовую и другую культуру личности. ќбща€ цель детализируетс€ в частных цел€х, сформулированных по отдель≠ным направлени€м учебно-воспитательной работы. ќдним из при≠знаков эффективного управлени€ €вл€етс€ умение руководителей школы, учителей, органов ученического самоуправлени€ намечать частные цели и на каждом значительном временном этапе соотно≠сить их с общей целью, регулиру€ и корригиру€ оптимальное дос≠тижение намеченных результатов.

–езультаты, как системообразующий фактор, определ€ют≠с€ совокупностью наиболее устойчивых и реальных критериев, обеспечивающих определение уровн€ воспитанности как отдель≠ных учащихс€, так и ученических коллективов в целом. Ќаличие обоснованной системы критериев позвол€ет соотнести прин€тую цель де€тельности с ее фактическим состо€нием, определить пути конкретной коррекции де€тельности учителей, отдельных звень≠ев школы, участвующих в педагогическом процессе на разных временных этапах.

—оциально-педагогические и временные услови€ функциони≠ровани€ педагогической системы. ѕод социально-педагогически≠ми услови€ми функционировани€ педагогической системы пони≠маютс€ устойчивые обсто€тельства, определ€ющие ее состо€ние и развитие. ¬ управлении школой прин€то выдел€ть как минимум две группы условий: общие и специфические.   общим услови€м относ€тс€ социальные, экономические, культурные, нацио≠нальные, географические услови€.   специфическим Ч особен≠ности социально-демографического состава учащихс€, местона≠хождение школы Ч городска€ или сельска€; материальные воз≠можности школы, оборудование учебно-воспитательного процесса; воспитательные возможности окружающей среды. —ущественным показателем эффективности педагогического процесса €вл€етс€ характер морально-психологической атмосферы в педагогическом и ученическом коллективах, уровень педагогизации родителей учащихс€.

¬ременна€ характеристика педагогической системы склады≠ваетс€ из трех взаимосв€занных периодов, обусловленных особен≠ност€ми возрастного, индивидуально-психологического развити€ детей, введением трех ступеней общеобразовательной школы:

Ј на≠чальное общее Ч 1 Ч3 (4) кл.;

Ј основное общее Ч 4 (5)Ч9 кл.;

Ј сред≠нее (полное) общее образование Ч 10 (11) кл.,

охватывающих в об≠щей сложности 11 лет совместной работы школы и ученика.  аж≠да€ ступень общего образовани€ решает свои специфические задачи, но обща€ направленность де€тельности подчинена основ≠ной цели Ч развитию личности школьника.

—истемообразующие факторы, социально-педагогические в временные услови€ определ€ют особенности взаимодействи€ структурных и функциональных компонентов.

—труктурные компоненты педагогической системы. ќдним из основ≠ных определ€ющих структурных компонентов педагогической системы школы €вл€етс€ де€тельность педагогического коллек≠тива и его руководителей или управл€ющей системы.

јнализ практики и специальных исследований показывает, что коллектив педагогов может эффективно достигать целей при условии не только расширени€ их функций, но и при их обосно≠ванной дифференциации и координации. “ак возникает пробле≠ма уровней управл€ющей системы. —труктура управл€ющей сис≠темы большинства школ представлена четырьм€ уровн€ми управ≠лени€.

ѕервый уровень Ч директор школы, назначаемый госу≠дарственным органом или выбранный коллективом; руководите≠ли совета школы, ученического комитета, общественных объеди≠нений. Ётот уровень определ€ет стратегические направлени€ раз≠вити€ школы.

¬торой уровень Ч заместители директора школы, школьный психолог, социальный педагог, ответственный за орга≠низацию общественно полезного труда, старшие вожатые, помощ≠ник директора школы по административно-хоз€йственной части, а также органы и объединени€, участвующие в самоуправлении.

“ретий уровень Ч учител€, воспитатели, классные ру≠ководители, выполн€ющие управленческие функции по отноше≠нию к учащимс€ и родител€м, детским объединени€м, кружкам в системе внеучебной де€тельности.   этому уровню могут быть отнесены и педагоги, взаимодействующие с органами обществен≠ного управлени€ и самоуправлени€, с учреждени€ми дополнительного образовани€.

„етвертый уровень Ч учащиес€, органы классного и общешкольного ученического самоуправлени€. ¬ыделение дан≠ного уровн€ подчеркивает субъект-субъектный характер отноше≠ний между учител€ми и учениками. ”ченик, €вл€€сь объектом вза≠имодействи€, в то же врем€ выступает и субъектом своего развити€.

»з приведенной иерархической схемы взаимодействи€ видно, что каждый нижесто€щий уровень субъекта управлени€ €вл€ет≠с€ одновременно и объектом управлени€ по отношению к выше≠сто€щему уровню.

ќсновное место в управл€емой системе принадлежит учени≠ческому коллективу, в котором также можно выделить два уров≠н€ управлени€ по вертикали: общешкольный коллектив и класс≠ные коллективы. ѕо горизонтали управл€ема€ система представ≠лена ученическими общественными организаци€ми, спортивными секци€ми, творческими объединени€ми, кружками, бригадами и т.д. ”правл€ема€ система отражает единство и многообразие ви≠дов де€тельности (учебной, исследовательской, спортивной, худо≠жественно-эстетической, общественно полезной), в которых уча≠ствуют школьники.

—одержание как структурный компонент целостного педаго≠гического процесса определ€етс€ цел€ми, сто€щими перед обще≠образовательным учреждением Ч гимназией, лицеем, колледжем, школой с классами углубленного изучени€ некоторых предметов или общеобразовательной школой. ¬заимодействие педагогичес≠кого и ученического коллективов в отношении изменени€ содер≠жани€ учебно-воспитательного процесса регулируетс€ на основе государственных образовательных стандартов, включающих федеральный, региональный и школьный компоненты, а также ”ставом общеобразовательного учреждени€.

ћногообразие форм организации целостного педагогического процесса отражает многообразие ви≠дов совместной де€тельности учителей и учащихс€: учебной, ис≠следовательской, общественно полезной, эстетической, спортивной.

ћетоды организации целостного педагогического процесса должны отражать организационное, функциональное и информа≠ционное единство системы. ѕоэтому нар€ду с методами убеждени€, упражнени€, контрол€ и самоконтрол€, стимулировани€ и самовоспитани€ учитель должен владеть методами сбора и об≠работки информации, проведени€ диагностики индивидуального развити€, коррекции и др.

“аким образом, выделение системообразующих факторов, социально-педагогических и временных условий, структурных ком≠понентов подчеркивает сложную внутреннюю организацию педагогического процесса и в то же врем€ необходимость тонкой и сво≠евременной корректировки каждого компонента в зависимости от целей де€тельности образовательного учреждени€. »наче говор€, каждый фактор, условие, компоненты должны быть посто€нно в поле зрени€ организаторов и руководителей педагогической си≠стемы.

—труктурные компоненты не существуют сами по себе, они впле≠тены в де€тельность учител€, обеспечивают достижение образо≠вательных целей и образуют при этом функциональные компонен≠ты педагогической системы. ‘ун≠кциональные компоненты: педагогический анализ, целеполагание, планирование, организаци€, контроль, регулирование и корригирование Ч отражают педагогический процесс в движении, изменении, определ€€ логику его развити€ и совершенствовани€.

¬ –оссийской ‘едерации действуют следующие государственные органы управлени€ образованием (см. схему 30):

1) ћинистерство образовани€ –‘, возглавл€ющее всю систему об≠разовани€;

2) федеральные ведомственные органы управлени€ образованием, которые управл€ют подведомственными им образовательными учреж≠дени€ми по профилю соответствующих отраслей или сфер управлени€ (например, министерства обороны, внутренних дел, здравоохранени€);

3) государственные органы управлени€ образованием субъектов ‘едерации.

ћестные (муниципальные) органы управлени€ образованием могут создаватьс€ по решению соответствующих органов местного самоуп≠равлени€.

  компетенции государственных органов управлени€ образованием относ€тс€:

разработка и реализаци€ целевых федеральных и международных программ в области образовани€;

разработка государственных образовательных стандартов и уста≠новление эквивалентности (нострификаци€) документов об образо≠вании;

государственна€ аккредитаци€ образовательных учреждений, со≠действие их общественной аккредитации;

установление пор€дка аттестации педагогических работников обра≠зовательных учреждений различных типов и видов;

формирование структуры системы образовани€;

—хема 30. ќрганизаци€ управлени€ образованием

 

разработка перечн€ профессий и специальностей, по которым ве≠дутс€ профессиональна€ подготовка и профессиональное образование;

пр€мое финансирование де€тельности учрежденных ими образова≠тельных учреждений;

разработка государственных нормативов финансировани€ образо≠вательных учреждений, а также материально-технической обеспечен≠ности и оснащенности образовательного процесса;

контроль за исполнением законодательства в области образовани€, государственных об€зательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образовани€.

ћинистерство образовани€ –оссийской ‘едерации (ћинобразование –оссии), согласно постановлению ѕравительства от 10 декабр€ 1999 г.*, €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, про≠вод€щим государственную политику и осуществл€ющим управление в области образовани€, научной и научно-технической де€тельности уч≠реждений высшего и среднего профессионального образовани€, науч≠ных и иных организаций сферы образовани€, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, а также координирующим в этой сфере в установленном пор€дке де€≠тельность иных федеральных органов исполнительной власти.

ќно осуществл€ет функции бывших ћинистерства общего и про≠фессионального образовани€ –‘ и ¬ысшей аттестационной комис≠сии –‘.

существление государственной политики в сфере образовани€, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства –оссийской ‘едерации и необходимые услови€ дл€ реализации кон≠ституционных прав граждан –оссии на получение образовани€ и дл€ удовлетворени€ потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда;

разработка и реализаци€ системы управлени€ сферой научной де€≠тельности, координаци€ научно-исследовательских и опытно-кон≠структорских работ в учреждени€х и организаци€х сферы образовани€;

реализаци€ кадровой политики в сфере образовани€ и сфере науч≠ной де€тельности;

совершенствование организационно-экономического механизма функционировани€ сферы образовани€.

¬ соответствии с возложенными на него задачами ћинобразование –оссии:

разрабатывает и реализует концепцию развити€ образовани€;

координирует и контролирует в пределах своей компетенции ее вы≠полнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов ‘едерации, органами местного самоуправлени€, учреждени€ми и организаци€ми сферы образовани€;

разрабатывает целевые федеральные, межгосударственные и меж≠ведомственные программы и проекты в сфере образовани€;

организует работу по формированию целевых программ разработки и производства учебной техники, пособий и оборудовани€ дл€ образо≠вательных учреждений;

формирует программы научно-исследовательских работ в этой об≠ласти и обеспечивает их реализацию.

ћинистерство обеспечивает контроль за реализацией законода≠тельства в сфере образовани€ и сфере научной де€тельности; разраба≠тывает типовые положени€ об образовательных учреждени€х; опреде≠л€ет с участием заинтересованных федеральных органов исполнитель≠ной власти перечень профессий и специальностей, по которым ведутс€ профессиональное образование и профессиональна€ подготовка в об≠разовательных учреждени€х. ќно координирует де€тельность государ≠ственных образовательных учреждений, независимо от ведомственной принадлежности, по вопросам определени€ объемов и структуры под≠готовки специалистов; устанавливает дл€ подведомственных образова≠тельных учреждений ежегодно контрольные цифры приема всех кате≠горий обучающихс€; устанавливает пор€док приема граждан в государ≠ственные учреждени€ среднего и профессионального образовани€; оп≠редел€ет перечень учебной и учебно-методической литературы дл€ об≠разовательных учреждений.

ѕосле того как ”казом ѕрезидента от 15 окт€бр€ 1999 г.* ¬ысша€ аттестационна€ комисси€ –‘ исключена из числа федеральных орга≠нов исполнительной власти, ее задачи возложены на ћинобразование –оссии: проведение единой государственной политики, осуществле≠ние контрол€ и координаци€ де€тельности в области аттестации науч≠ных и научно-педагогических кадров высшей квалификации; участие в формировании научного потенциала страны; экспертиза научных и технических программ и проектов.

ћинобразование –оссии в соответствии с возложенными на него задачами:

создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), утверждает персональный состав советов и устанавливает перечень на≠учных специальностей, по которым предоставл€етс€ право приема к защите диссертаций;

присуждает на основании ходатайства соответствующего диссерта≠ционного совета ученую степень доктора наук;

присваивает по представлению соответствующего ученого (научно-технического) совета ученое звание профессора по специальности;

провер€ет выборочно аттестационные дела и диссертации соиска≠телей ученой степени кандидата наук;

оформл€ет в установленном пор€дке дипломы доктора наук и кан≠дидата наук и аттестаты профессора по специальности;

осуществл€ет в пределах своей компетенции переаттестацию науч≠ных и научно-педагогических работников Ч граждан –оссии, имею≠щих ученые степени (ученые звани€), присужденные (присвоенные) им в государствах, с которыми –оссийской ‘едерацией не заключены договоры (соглашени€) о признании и эквивалентности ученых степе≠ней и ученых званий.

ƒл€ научной экспертизы представленных диссертаций, а также дл€ рассмотрени€ вопросов о присвоении ученых званий создаютс€ экс≠пертные советы из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образовани€ и культуры.

ѕостановлением ѕравительства от 24 окт€бр€ 1994 г.* утверждено ѕоложение о пор€дке присуждени€ научным и научно-педагогичес≠ким работникам ученых степеней и присвоении научным работникам ученых званий. ”чеными степен€ми €вл€ютс€ степени доктора наук и кандидата наук, а учеными звани€ми Ч звани€ профессора по специ≠альности и старшего научного сотрудника по специальности. ѕоложе≠нием определены требовани€ к диссертаци€м, пор€док представлени€ и защиты диссертации т.д.

ћинобразование –оссии вправе издавать нормативные правовые акты, об€зательные дл€ исполнени€ всеми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых наход€тс€ образователь≠ные учреждени€, органами исполнительной власти субъектов ‘едера≠ции, подведомственными учреждени€ми и организаци€ми, давать разъ€снени€ по ним; инспектировать любые образовательные учреж≠дени€ и любой орган управлени€ образованием.

¬едомственными органами управлени€ образованием €вл€ютс€ раз≠личные подразделени€ соответствующих ведомств (главные управлени€, отделы и др.). ќни могут быть специализированными и управл€ть подведомственными образовательными учреждени€ми либо осущест≠вл€ть такие функции нар€ду с другими функци€ми.

¬ субъектах ‘едерации управление образованием осуществл€ют: в республиках Ч соответствующие министерства или комитеты, в других субъектах ‘едерации Ч департаменты, главные управлени€, отделы образовани€. »х компетенци€ аналогична компетенции ћинобразова≠ни€ –оссии, но осуществл€етс€ с учетом масштабов их де€тельности и региональных особенностей.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1596 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли вы думаете, что на что-то способны, вы правы; если думаете, что у вас ничего не получитс€ - вы тоже правы. © √енри ‘орд
==> читать все изречени€...

1166 - | 1207 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.071 с.