Положительные и отрицательные внешние эффекты

Внешние эффекты

изменение благосостояния "третьих лиц", не связанное с их рыночной деятельностью

 

Эти эффекты не отражаются в ценах, что приводит к неоптимальному распределению ресурсов в экономике. Внешние эффекты возникают в результате как производства, так и потребления товаров и услуг: они могут возникать между потребителями, между производителями, между теми и другими.

Для оценки определенного вида экономической деятельности с позиций общества необходимо учесть частные издержки и выгоды и внешние издержки и выгоды.

 

Частные (внутренние) издержки (total private cost, TPC)	все внутренние для данного производства затраты производителей данного блага
Внешние издержки (total external cost, TEC)	затраты всех третьих лиц
Общественные издержки (total social cost, TSC)	общие затраты производителей и третьих лиц, связанные с производством и потреблением данного продукта

 

Существуют положительные и отрицательные внешние эффекты.

Положительные внешние эффекты связаны с выгодами, а отрицательные – с издержками для третьих лиц.

Примером отрицательного внешнего эффекта является является загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязняя атмосферу ядовитым дымом или спуская отходы в реку, переносит часть издержек на население, не компенсируя их. Поэтому результатом отрицательного внешнего эффекта является занижение цены и перепроизводство данного товара, что ведет к использованию излишних ресурсов в его производстве.

Примером положительного внешнего эффекта являются освещение улиц, обеспечение пожарной безопасности и т.п.

 

Для оценки последствий внешних эффектов для общества введем понятия, характеризующие частные и внешние затраты и выгоды.

 

предельные частные издержки (marginal private cost, MPC)	дополнительные затраты, связанные с производством дополнительной единицы продукта при отсутствии внешних эффектов
предельные внешние издержки (marginal external cost, MEC)	дополнительные затраты при увеличении объема выпуска на единицу, которые не оплачиваются производителем, а перекладываются на третьих лиц
предельные общественные издержки (marginal social cost, MSC)	дополнительные затраты производителей и третьих лиц, связанные с производством дополнительной единицы данного продукта: MSC = MPC + MEC

 

Соответственно:

предельная частная выгода (marginal private benefit, MPB)

предельная внешняя выгода (marginal external benefit, MEB)

предельная общественная выгода (marginal social benefit, MSB) − это

дополнительная частная, внешняя и общественная выгода, вызванная производством и
потреблением дополнительной единицы данного блага: MSB = MPB + MEB

 

Отрицательный внешний эффект возникает в том случае, если деятельность одних экономических агентов вызывает некомпенсируемые затраты у третьих лиц.

На рис.1 графически показаны последствия отрицательного внешнего эффекта для распределения ресурсов. В качестве примера отрицательного внешнего эффекта возьмем сброс отходов в реку.

 

 

Допустим, что сброс отходов пропорционален объему производства. Поскольку фирма
е осуществляет полной очистки воды, ее предельные издержки оказываются меньше предельных общественных издержек: MPC < MSC.

Без очистных сооружений объем выпуска составит Q₁ при цене P₁.

Рыночное равновесие (фактическое) устанавливается в точке E₁, в которой кривая предложения S (= MPC) пересекается с кривой спроса D (= MSB): MPC = MSB.

Эффективный объем выпуска соответствует точке E₂, в которой

MSC = MSB. Площадь треугольника AE₁E₂ показывает потери эффективности

из-за MPC < MSC.

Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта имеет место:

1) занижение цены (P₁ < P₂);

2) перепроизводство (Q₁ > Q₂) данного товара;

3) как следствие, использование излишних ресурсов в производстве данного блага

(т.е. рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, направляя чрезмерно

много ресурсов в производство данного продукта).
Поэтому, если третьи лица могли бы компенсировать свои затраты (т.е. превратить внешние издержки во внутренние), объем выпуска сократился бы до Q₂ при росте цены
до P₂, и ущерб от загрязнения уменьшился.

Положительный внешний эффект возникает в том случае, если деятельность одних экономических агентов приносит выгоды третьим лицам.

Характерный пример положительного внешнего эффекта – услуги образования.

На рис.2 дана графическая интерпретация данного эффекта.

 

От хорошего образования выигрывают не только те, кто его получает, но и общество
в целом. Однако для общества предельная выгода данного блага выше, чем предельная частная выгода. Это значит, что рынок недооценивает полезность данного блага в денежной форме и не доплачивает за него: MPB < MSB.

Рыночное равновесие устанавливается в точке E₁, в которой кривая спроса D (= MPB) пересекает кривую предложения предложения S (= MSC): MPB = MSC.

Эффективный объем выпуска соответствует точке E₂, в которой

MSB = MSC. Площадь треугольника отражает повышение эффективности из-за

MPB < MSB.

Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта имеет место:

1) занижение цены ((P₁ < P₂);

2) недопроизводство данного продукта (Q₁ < Q₂);

3) как следствие использование недостаточного количества ресурсов в производстве

данного товара.

 

ОБЩИЙ ВЫВОД: в обоих случаях обнаруживаются сбои в работе рыночного механизма, что приводит к снижению эффективности экономики и потерям "мертвого груза" (площадь треугольника AE₁E₂ на рис.3 и 4).

В этом смысле оба вида внешних эффектов отрицательно влияют на экономику.

 

Вплоть до середины XX в. наиболее распространенными способами решения проблемы внешних эффектов были:

1) интернализация (трансформация) внешних эффектов во внутренние путем
приближения MPC (MPB) к MSC (MSB);

2) корректирующие налоги (для затрат) и субсидии (для выгод). Этот способ предложил

представитель кембриджской школы А.Пигу.

 

Корректирующий налог на производителя отрицательного внешнего эффекта устанавливается в размере, равном MEC: t = MEC, который повышает MPC до уровня MSC. В условиях конкурентного рынка это вызовет рост цены товара и сокращение объема его выпуска до эффективного уровня.

 

Корректирующая субсидия предоставляется производителям положительного внешнего эффекта в размере, равном MEB: G = MEB, чтобы приблизить MPB до уровня MSB.
Это приведет к росту производства товара до эффективного уровня и снижению цены для потребителя.

 

 

Однако в реальной практике возникает ряд проблем:

1) трудности в определении внешних затрат для установления налога и конкретных

субъектов и объектов выплаты субсидий;

2) возможность значительных различий внешних издержек на разных предприятиях;

3) связь отрицательного внешнего эффекта не с объемом выпуска, а с использованием

разных видов сырья;

4) разная степень проявления в зависимости от плотности заселенности;

5) корректирующие налоги на производителей отрицательных внешних эффектов

не всегда достигают поставленной цели.

Все это предопределило критику теоретического подхода А.Пигу и поиски принципиально новых путей решения проблемы внешних эффектов.