Тема 1.2. Понятия и основные черты катастроф и чрезвычайных ситуаций

Катастрофы вызванные силами природы или технической деятельностью человека, являются особенностью ХХ века и причиной массового травматизма среди населения. ВОЗ предлагает делить катастрофы по происхождению: стихийные (природные), технологические (рукотворные) и социальные, специфические. Общие признаки катастроф являются:

а) внезапность,

б) серьезная угроза здоровью и жизни отдельных групп населения и даже всего общества,

в) нарушение привычного уклада жизни,

г) нарушение целостности окружающей среды.

Т.о. под катастрофой понимают чрезвычайную ситуацию (ЧС), вызванную силами природы или деятельностью человека и сопровождающуюся массовым поражением людей и природы и для ликвидаций последствий которой требуется привлечение сил и средств извне района бедствия.

ЧС несколько более узкое понятие, чем катастрофа, но их часто употребляют как синонимы.

Чрезвычайной называют внезапно возникшую ситуацию, которая характеризуется:

социально-экологическим и экономическим ущербом,

необходимостью защиты населения от воздействия вредных для здоровья факторов (химические агрессивные вещества, РВ, микроорганизмы, переохлаждение или перегревание, травмирующие и психогенные факторы),

проведением спасательных, неотложных медицинских и эвакуационных работ,

ликвидацией негативных последствий случившегося.

Задание 2. Классификация чс.

При классификации ЧС разделяют на частные, объективные, местные, региональные, глобальные. В том числе по этиологии:

Производственные (технологические) с высвобождением энергии – механической, химической, термической, радиационной.

Транспортные – автомобильные, железнодорожные, авиационные, на воде, в том числе водохозяйственные, в туннелях.

Стихийные (природные) –

а) метеорологические – бури, морозы, жара, засуха,

б) топологические – наводнения, оползни, сели, ураганы, тайфуны,

в) тектонические – землетрясение, извержение вулканов.

Социальные и специфические: войны, эпидемии, голод, общественные беспорядки, терроризм, экологические (пересыхание рек, озер, болезни водоемов, глобальные изменения климата).

По числу пострадавших ЧС бывают:

малые – пострадавших 25 – 100 человек, из которых 10-15 нуждаются в госпитализации,

средние – соответственно 101 – 1000 и 51-250,

большие – 1000 и более, более 250.

Катастрофа может произойти практически везде, и не существует "абсолютного оружия", способного предотвратить ее. Однако есть несколько факторов, которые позволяют отсрочить подобное происшествие и минимизировать его последствия. Прежде всего, это высокий образовательный уровень населения и его активная гражданская позиция. Чем ответственней и профессиональней жители той или иной страны подходят к своим рабочим обязанностям и чем лучше их контролирует общество, тем ниже вероятность техногенной катастрофы. Кроме того, огромную роль играет подготовленность частных компаний и государственных структур к действиям в экстремальных условиях.

Данные ООН показывают, что техногенные катастрофы - третьи среди всех видов стихийных бедствий по числу погибших. На первом месте гидрометеорологические катастрофы, например, наводнения и цунами, на втором - геологические (землетрясения, сходы селевых потоков, извержения вулканов и пр.).
Международный Центр Исследований Эпидемии Катастроф\Center for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) на протяжении нескольких десятилетий составляет базу данных различных катастроф. Событие признается катастрофой, если оно отвечает хотя бы одному из четырех критериев: погибло 10 или более человек, 100 и более человек пострадало, местные власти объявили о введении чрезвычайного положения и\или пострадавшее государство обратилось за международной помощью. Статистика показывает, что число техногенных катастроф в мире резко увеличилось с конца 1970-х годов. Особенно участились транспортные катастрофы, прежде всего морские и речные. При этом, несмотря на то, что страны Европы и Северной Америки обладают значительно более плотной транспортной и промышленной инфраструктурой, чем иные континенты, наибольшее число жертв этих катастроф проживает в Африке и Азии. По данным CRED, уровень смертности в результате техногенных катастроф, произошедших за период с 1994 по 2003 год в индустриально развитых странах составляет 0.9 погибшего на 1 млн. жителей, для наименее развитых стран он выше более, чем в три раза - 3.1 смертельных случая на 1 млн.

Даже чисто природные катаклизмы, такие как наводнения, тайфуны, цунами, вулканические извержения, засухи и лесные пожары, приводят к тем или иным последствиям в зависимости от того, как общество к ним готовится и какие меры принимает после их наступления. Например, строительство зданий, не отвечающих стандартам сейсмоустойчивости в районе, где высока вероятность землетрясений, заведомо увеличивает число возможных жертв, а тем самым - и человеческие масштабы несчастья. В декабре 1988 года в Армении в результате землетрясения магнитудой в 6.9 баллов по шкале Рихтера погибло 25 тыс. человек, свыше 31 тыс. получили ранения и 514 тыс. остались без крова. Землетрясение на юго-востоке Ирана с эпицентром в районе города Бам, которое произошло 26 декабря 2003 года, унесло около 40 тыс. жизней и разрушило 85% городских зданий. С другой стороны, землетрясение силой 7.1 балла, которое 17 октября 1989 года поразило густонаселенные районы Северной Калифорнии, имело куда более скромные последствия: 62 убитых, 3 757 раненых, около 3 тыс. лишившихся жилищ.
По данным швейцарской страховой компании Swiss Re, в 1970-2004 годы ежегодные выплаты страховых компенсаций за вызванные техногенными катастрофами разрушения обычно не превышали $10 млрд. (в ценах 2004 года). Этот уровень был резко превышен только в 2001 году, когда эти выплаты достигли примерно $27 млрд. Столь значительный подскок объясняется тем, что Swiss Re относит к числу рукотворных катастроф и последствия террористических актов. В течение 2002-2004 годов выплаты по этой графе каждый год составляли около $5 млрд. Страховки за ущерб собственности от природных катаклизмов 2004 года составили $44 млрд., причем львиная доля этих выплат пошла на компенсацию потерь, вызванных декабрьским цунами в Индийском океане; следовательно, в целом страховые компании заплатили $49 млрд. Однако многие катастрофические разрушения не покрываются страховками, так что реальный ущерб значительно превысил эту сумму. Эксперты Swiss Re утверждают, что в 2004 году произошло 330 природных и рукотворных катастроф, суммарные потери от которых составили $123 млрд.

Каждая техногенная катастрофа по-своему уникальна. Однако есть и общие причины, которые стоят за несчастьями этого рода. Американский исследователь Ли Дэвис\Lee Davis, автор справочника "Рукотворные Катастрофы"\Man-Made Catastrophes, перечисляет их в таком порядке: Глупость, Небрежность и Корысть. По мнению Дэвиса, так называемый "человеческий фактор" техногенных катастроф практически целиком сводится именно к этим обстоятельствам.

Несомненно, знание о природе опасностей и угроз в тех или иных системах окажется объективным лишь при исследовании на основе научных методов познания, предполагающих, в первую очередь, систематизацию научных истин о пространствах, их объектах, субъектах, причинно-следственных механизмах развития угроз, способах и средствах оптимального прогнозирования. Необходим научный язык для общения по данным проблемам специалистов и ученых. В этих целях предлагается систематизировать любые расчетно-веро-ятностные пространства (континуумы) негативных факторов в соответствии с логикой (см. схему), которая предполагает структурирование по:

• объектам (субъектам) расчетного пространства той или иной системы;

• величине ущерба;

• степени вероятности наступления негативного события;

• масштабу проявления негативных факторов;

• причинам их возникновения;

• характеру их проявления;

• типу нанесенного (прогнозируемого) ущерба;

• виду интенсивности угроз.

Одной из основных особенностей, характерных для опасностей и угроз, является их непостоянство, изменчивость во времени (нестационарность) как явлений, процессов, так и описательных объектов сложных систем. Причем, опасности и угрозы, относящиеся к более высоким иерархическим уровням, как правило, отличаются меньшей мерой стохастичности, то есть более предсказуемы. Например, глобальные опасности, обусловленные природной системой закономерностей, в течение многих столетий остаются почти неизменными.

Иногда первопричинами неверных (субъективных), порой самых трагических решений в обеспечении условий безопасности жизнедеятельности человека являются его ошибочные представления о "Земной колыбели". Фундаментальные научные исследования Земли позволили человечеству к концу 80-х годов XX столетия иметь более точные представления об ее строении и энергетике.

Оказалось, что Земля достаточно энергонасыщена и геодинамически активна. Неоднородность земной среды на глубинах до 20 км регистрируется с помощью возникновения в ее среде сейсмических волн, которые, как правило, стохастичны и поэтому трудно интерпретируемы.

Согласно результатам научных работ Н. Шаповаловой (Гидрометцентр РФ), многие проблемы, связанные с изучением Земли, объясняются неравномерностью ее вращения как космического объекта, с одной стороны, с другой - ее способностью демпфировать и автотрансформировать внутренние и внешние (космические) процессы. Атмосфера Земли выполняет защитную функцию, рассеивая солнечные лучи частицами пыли и водяного пара, а также поглощая их озоном. Поэтому по мере удаления от поверхности Земли интенсивность радиации от Солнца возрастает с увеличением плотности ультрафиолетового излучения. Например, на границе атмосферы интенсивность радиации составляет 2 кал/кв.см в минуту (1,4 кВт/кв.м). Данную величину принято называть солнечной постоянной. На самом деле количество солнечной энергии, поступающей на Землю, в десятки тысяч раз больше, чем та величина, которой человечество пользуется. Значительная часть солнечной энергии (42%) отражается облаками, 15% поглощается атмосферой и лишь 43% солнечной энергии поглощается живым миром планеты. Данная доля энергии расходуется на нагревание воздуха (от поверхности Земли), почвы и воздушных пространств, создавая необходимые реальные условия жизни на планете. Тепло в воздушных слоях Земли распространяется медленно, на глубине 2 м максимум июльской температуры проявляется в августе. В морях тепло может проникать до глубин 100 м.

Часть солнечной энергии, отраженной от поверхности Земли, теряется, но по причине существования водяных паров в атмосфере отраженная от Земли энергия снова поглощается атмосферой и способствует, таким образом, сохранению теплового баланса Земли. Иными словами, Земля и ее атмосфера являются своеобразными ловушками солнечной энергии. Если бы этого не происходило, то средняя температура поверхности Земли была бы значительно ниже нуля по Цельсию.

Природа причинно-следственных связей протекания глобальных процессов в окрестности Земли весьма сложна. Ее первопричины берут начало своего формирования на Солнце и заканчиваются на Земле, при этом вполне вероятны факторы негативного воздействия окружающей среды на функционирование человеческого организма, то есть на его здоровье. Для снижения вредных факторов человеку необходимо знать, как они проявляются и как защищаться от их вредного воздействия.

Весьма остро данная проблема обозначилась к концу XX столетия, характеризующегося высоким уровнем развития науки и техники и, в то же время, технологиями промышленных производств, являющимися источниками загрязнения окружающей среды, а также генераторами негативных физических полей и излучений. Примерами этому служат: радиационное загрязнение вследствие чернобыльской аварии, СВЧ-излучений от различных радиолокационных систем, от ультразвуковых технологий, применяемых в технике и медицине. Отмеченные факторы и явления ставят перед человечеством проблему научного познания влияния на людей физических полей различной природы и разработки технологий защиты от их вредного воздействия.
Интересным научным результатом экспериментальных исследований ученых на полигоне Чашма Пойен (Таджикистан) является интегральная характеристика прогноза землетрясений, которая позволила выявить новый механизм стихийных бедствий, в том числе глобальных на поверхности Земли. Выводы этих ученых подтверждаются работами Института криологии СО РАН (автор Р.Бембиль). С подобными проблемами автор связывает первопричины, возникающие в глубинных структурах Земли, в атмосфере и космосе.

Острой проблемой для человека на Земле является вновь возникшая совокупность региональных и межрегиональных конфликтов, основанных на непропорциональности дефицита и профицита сопряженных территорий (гражданские войны в Югославии, на Кавказе). Комплексное рассмотрение причин и следствий глобальных опасностей показывает следующее. Одной из основных опасностей является растущее ускоренными темпами население Земли. Если за все предыдущие века к 1900 году численность жителей земли достигла примерно одного миллиарда человек, то только за один XX век она возросла в 6 раз и к 2000-му составила около 6 млрд. человек, а к 2025 году может достичь 12 млрд. Годовой прирост населения в мире составлял: в 1950-х годах - 50 млн., в 80-х -84 млн., в 90-х - 96 млн. человек.

Причинами ускоренного роста численности населения Земли являются многие факторы, в том числе успехи мировой медицины, которые обеспечили снижение детской смертности и увеличение продолжительности жизни, а также боязнь депопуляции и потери конкурентоспособности нации или государства в случае сокращения населения.
В качестве еще одной из причин демографической опасности следует отметить процесс старения человечества. В США за последние 5 лет численность населения в возрасте 60 лет и старше возросла на 7% и достигла 34 млн. человек, что составляет 13% всего населения страны. Прирост численности в этой возрастной группе в 2 раза выше, чем у тех, кому меньше 65. Демографы предсказывают, что в следующем столетии темпы роста продолжительности жизни увеличатся взрывообразно. Если большинство экспертов ожидает увеличения средней продолжительности жизни в середине следующего столетия до 85 лет, то группа исследователей из Дании утверждает, что сегодняшние новорожденные будут жить в среднем 100 лет.

Демографический взрыв вызывает усиление опасности для биосферы Земли. В доиндустриальную эпоху площади эксплуатируемых земель составляли менее 5% территории суши, из которых человек использовал не более 20% биоты, в результате общая антропогенная доля потребления продукции биосферы не превышала 1%. Современная доля на порядок выше этого значения. Ускоренными темпами происходит вырубание лесов, опустынивание земли, загрязнение почвы, воды, воздуха и т.д.
Ежегодно в атмосферу выбрасывается около 145 млн. тонн двуокиси серы, 250 млн. тонн пыли и т.д. За последнее столетие концентрация двуокиси углерода в атмосфере повысилась примерно на 15%, а к середине XXI века может удвоиться, стать одной из причин "парникового" эффекта, вызвать таяние снегов, ледников и затопление значительной части суши.

Интересно, что в российских лесах, составляющих 23% мировых лесных запасов, фитомассой деревьев связано 41,2 Гт углерода, а в болотах, составляющих треть площади земных болот, 115-160 Гт. Кроме того, ежегодное связывание атмосферной углекислоты болотами компенсирует 10-12% выбросов ее при сжигании топлива. Приведенные цифры свидетельствуют о ведущей роли территории России в очищении атмосферы от углерода и предотвращении "парникового" эффекта.

Загрязнение почвы и воздуха приводит к тому, что каждый час с лица земли исчезает один биологический вид. Это означает, что к 2010-2015 году Земля может потерять до 15-20% населяющих ее видов. В мировой океан ежегодно попадает до 10 млн. тонн нефтепродуктов, а количество радиоактивных соединений даже не поддается учету. Технические средства, используемые в военной сфере, могут поставить биосферу на грань экологической катастрофы, крайнее выражение которой "ядерная зима" - прямая угроза человечеству. Беспокойство вызывает коротковолновая ультрафиолетовая радиация: ее поток на Землю опасен для живых существ в связи с ростом "озоновых дыр". Крайне острая опасность обусловлена энергетической проблемой. Растущее население Земли и развитие цивилизации требуют увеличения производства энергии, которая (включая нефть, газ, уголь и гидроэнергию) в 1988 году уже достигла 340 тыс. ПДж.

Управление такими большими энергетическими потоками становится опасным. По оценкам академика В.М. Котлякова, созданные человеком мощности порядка 1013 Вт, пересчитанные в поток информации, равный 10м бит/с, намного превосходят мощность всей суммы современных компьютеров (не превышающей 10" бит/с). Отсюда высокая аварийность техногенных комплексов, а в сочетании со стихийными бедствиями - исключительная опасность.

Другая опасность, связанная с энергетикой, которая более чем на 90% использует невозобновляемые природные ресурсы, связана с истощением их месторождений. По оценкам специалистов, залежей нефти и газа при существующих темпах их потребления хватит лишь на 50-70 лет, а каменного угля - примерно на 300 лет. По мере сокращения запасов энергоресурсов обостряется проблема их распределения и, соответственно, отношения между странами-производителями и странами-импортерами нефти, газа и других энергоносителей.

Аналогичная ситуация складывается в области производства и потребления других полезных ископаемых и продуктов. Примерно 39 млн. человек в мире маршируют в армейских частях, работают в службах безопасности или ведут партизанскую войну. Еще 16 млн. трудятся на военных предприятиях, а от 60 до 80 млн. - в военных министерствах и обслуживающих их информационных и аналитических центрах. На 10 тыс. жителей в Израиле насчитывается 415 человек военного персонала и сотрудников вспомогательных служб, в Северной Корее - 350, в Сингапуре - 219, в СНГ - 160, в США - 92 человек.
Отмеченные факторы обостряют межгосударственные, межрегиональные проблемы и способствуют возникновению войн.

Упомянутые процессы наиболее интенсивно происходят в Африке и на Ближнем Востоке. Этому есть целый ряд объективных причин. Так, именно в данных регионах происходит самый быстрый прирост населения. Территория, на которой проживают эти народы, в силу объективных причин (ограниченное плодородие земли) не в состоянии прокормить быстро растущее население. Возникает голод, от которого ежегодно в мире умирает 14-18 млн. человек или 24 человека в минуту. Из них 18 - дети в возрасте до 5 лет. Именно этими причинами объясняются практически непрекращающиеся войны и военные перевороты в Африке и интенсивная миграция чернокожего населения в развитые страны.

Российские ученые прогнозируют, что биосфера Земли, преобразованная в разумную ноосферу, без ущерба для себя по объективным причинам способна прокормить до 10 млрд. человек (соответственно без учета и с учетом возможностей океана). Ученые других стран приходят к выводу о необходимости сокращения численности населения в 10 раз! Этой цели, по их мнению, можно достичь примерно за сто лет путем сокращения рождаемости до одного ребенка на семью.

Следует также отметить нарастание глобальных социальных опасностей, способных погубить мировое сообщество народов или отдельные страны (группы стран). Источниками и причинами этих опасностей являются несовершенная глобальная социальная структура, соответствующие ей отношения, политика отдельных стран и влиятельных международных организаций.

Некоторые ученые делят мировое сообщество на две части: привилегированные и примыкающие к ним богатые развитые государства (Кувейт, Арабские Эмираты, Сингапур и некоторые другие) с населением около 1 млрд. человек ("золотой миллиард") и остальные непривилегированные страны, население которых в 2000 году превысит 5 млрд. человек. В 1994 году на 1 млрд. населения богатых стран приходилось 70% мирового совокупного общественного продукта, а на остальные 4,6 млрд. человек - 30%. Один житель развитых стран потребляет за свою жизнь в среднем в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем житель бедных стран.

Несмотря на это, развивающиеся страны тратят на закупку вооружений в десятки раз больше, чем на социальные нужды, лелея мечту о силовом переделе мира и материальных благ. Учитывая, что к 2025 году в развивающихся странах по прогнозам будет проживать 85% населения планеты, эти страны представляются наиболее вероятными источниками опасностей и угроз.

Выводы: опасности и угрозы всегда указывают на взаимодействие двух сторон:

- той, которая выступает источником и носителем опасности (явление, процесс, субъект, объект);

- той, на которую направлена опасность или угроза - объект, субъект;

Известно, что объект - философская категория, выражающая то, что противостоит субъекту в его предметно-практической или познавательной деятельности, т.е. обладает нулевым значением суверенитета. Субъект же - это носитель предметно-практической деятельности и познания (индивид, социальная группа, государство и т.д.), источник активности, направленной на объект и обладает максимальным суверенитетом; Объектом угроз и опасностей являются человек, общество, государство. Эта триада представляет собой целостную систему.

Человек в системе (и, прежде всего, личность - творец) является высшей целью общественно-политического и социально-экономического развития страны. Общество - это социальная среда, включающая реальные условия всестороннего развития творчества личности в системе общественных отношений.

Государство представляет собой организационно-политический механизм реализации общественных отношений и обеспечения гарантии и прав граждан в определенных рамках морали и нравственности. Государство должно возвышаться над личностью, так как его задача - создать механизм, чтобы творческое развитие личности на самом деле было высшей национальной целью, с одной стороны, но с другой - государство является владельцем (носителем) живого капитала. Объектами угроз в государственном масштабе являются практически все сферы жизнедеятельности общества. В любой из них существуют специфические особенности опасности и угроз.

Человек выступает как объект и субъект опасностей и угроз. Диапазон проявлений человеческой сущности многообразен и противоречив. В ней необъяснимо уживаются эгоизм, иррациональность, агрессивность с отрицающими их подвижничеством, жертвенностью, благодеянием. Современный человек не торопится расставаться со своими пороками, выйти за рамки субъективного, индивидуально-алчного мира.
Известно, что мир представляется человеку в виде объективной и субъективной реальности. Человек преобразует природу и изменяет ее сам. Отсюда вывод, что человек одновременно является и субъектом толкования мира и его объектом.

Известное стремление человека жить лучше не получило еще необходимого приложения. Человек пока остается носителем различных по виду опасностей и угроз, регулятором "безопасности".

Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложноорганизованную систему отношений и процессов, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или разрушительную роль.
Вопросы к обсуждению на семинаре

1. Дать определение опасностям и угрозам и их типам.
2. Охарактеризовать источники опасности и угроз по принадлежности их к различным континуумам.

3. Раскрыть понятия "объекта", "субъекта", "системы" опасностей и угроз.
4. Раскрыть причинно-следственные связи между "объектом" и "субъектом" на основе понятия "суверенитет".

По результатам семинара слушатель (студент) закрепляет обзорный материал по общим проблемам опасностей и угроз на планете для человека, общества, государства.