Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕопытки союзного объединени€




ƒеклараци€ прав народов –оссии, формально поставивша€ проблему внутренней политической организации нового государства (будет ли оно централизованным или федеративным?), но но давша€ на нее ответа, признавала, что в качестве альтернативы расколу существует Ђдобровольный и честный союз народов –оссииї, которые, как было за€влено, равны между собой. Ќесмотр€ на то что Ћенин был против федерализма, перед угрозой развала бывшей –оссийской империи он решил основать новое, советское государство на принципе федерации. ¬о второй статье ƒекларации прав труд€щегос€ и эксплуатируемого народа говорилось: Ђ—оветска€ –оссийска€ республика учреждаетс€ на основе свободного союза, свободных наций, как федераци€ —оветских национальных республикї.  роме всего прочего, в документе уточн€лась процедура присоединени€ к –оссии: решение об этом должно было приниматьс€ на съезде —оветов каждой национальности. ќднако федераци€ мыслилась как переходный этап в преддверии мировой революции, как об€зательный шаг на пути к союзу и преодолению национальных различий. ¬ марте 1918 г. Ћенин писал, что федераци€ наций Ч это Ђпереход к сознательному и более тесному единству труд€щихс€ї. ѕерва€ советска€ конституци€, прин€та€ в июле 1918 г., умалчивала о политическом наполнении этого союзного устройства и его функционировании.

— 1918 по 1922 г. развитие —оюза шло по двум направлени€м:

Ч вхождение республик и автономных областей в –оссийскую ‘едеративную –еспублику,

Ч двусторонние договоры между теоретически независимыми республиками и –оссийской ‘едеративной –еспубликой.

¬ марте 1918 г., когда крайне ослабленна€ советска€ власть искала поддержки, Ќаркомнац (Ќародный комиссариат по национальност€м, возглавл€емый —талиным) попыталс€ создать первую опытную автономию в рамках федерации. 23 марта 1918 г. он опубликовал декрет, выработанный при участии —ултана √алиева и ћуллы-Hyp ¬ахитова Ч двух представителей недавно созданного ÷ентрального мусульманского комиссариата, Ч где часть территории ёжного ”рала и —редней ¬олги объ€вл€лись “атаро-Ѕашкирской —оветской –еспубликой, вход€щей в –оссийскую —оветскую ‘едеративную —оциалистическую –еспублику. Ќесмотр€ на намеренно не€сные формулировки, обещание создать на такой огромной территории национальную мусульманскую республику воплощало в жизнь давнюю мечту всех мусульман –оссии: создать наконец автономное мусульманское государство. Ќо —ултан √алиев стремилс€ к большему: он считал, что “атаро-Ѕашкирска€ –еспублика должна стать очагом, революционные искры которого попали бы в самое сердце ¬остока. ќднако этим мечтани€м не суждено было сбытьс€. ¬ мае 1918 г. —талин напомнил о границах Ђсоветской автономииї, основанной, в отличие от Ђнационалистской буржуазной автономииї, не на расовых или религиозных принципах, а на классовых вненациональных критери€х. —ознава€ необходимость иметь собственные кадры, чтобы утвердить самосто€тельность новой республики, —ултан √алиев решил организовать новую административную структуру, мусульманскую организацию – ѕ (б) Ч Ђорган всех революционеров-мусульман, кто более или менее (sic!) принимает программу – ѕ(б)ї, и мусульманскую  расную јрмию (в основном из татар), котора€ составила бы примерно половину  расной јрмии, сражавшейс€ на ¬осточном фронте против  олчака.

¬стревоженные ростом татарского национализма, центральные власти отреагировали незамедлительно. VIII съезд партии (март 1919 г.) проголосовал за отмену всех коммунистических национальных организаций. ќтныне они должны были быть напр€мую св€заны с – ѕ (б). Ќовый декрет от 22 ма€ 1920 г. значительно ограничивал автономию “атаро-Ѕашкирской –еспублики, предоставленную в марте 1918 г. ќпаса€сь идей пантюркизма, центральное правительство разделило республику и вместо большого мусульманского государства создало две маленькие автономные республики, чь€ компетенци€ ограничивалась местными административными вопросами. —амосто€тельность, предоставленна€ в 1920 Ч 1922 гг. другим народам Ч киргизам, марийцам, дагестанцам, бур€там, монголам, калмыкам, крымским татарам и т.д., Ч была столь же ничтожной. »сключение составл€л “уркестан, получивший более широкую автономию. —ильна€ национальна€ буржуази€, мощное националистическое движение (в особенности в Ѕухаре и ’иве), очень пестрый этнический состав, значительный удельный вес русского населени€ Ч все это вынуждало центр крайне осторожно разграничивать сферы вли€ни€ местных и центральных властей.

ѕозицию —ултана √алиева, первого крупного коммунистического де€тел€, арестованного в мае 1923 г. за Ђнационалистический уклонї, осудил съезд народов ¬остока, прошедший в сент€бре 1920 г. в Ѕаку под эгидой  оминтерна. ѕриверженцы —ултана √алиева намеревались превратить  азань в столицу восточного коммунизма, использовать большое “атаро-Ѕашкирское государство как плацдарм дл€ революционной экспансии в јзии. Ѕакинский съезд должен был дать толчок началу великой освободительной борьбы угнетенных народов ¬остока против «апада. ƒл€ советских и европейских руководителей  оминтерна обращение к ¬остоку нужно было лишь дл€ того, чтобы временно помочь западному промышленному пролетариату в его борьбе с буржуазией и ослабить европейские колониальные державы. ѕризнание бакинским съездом первостепенного значени€ революции на «ападе разрушило надежды татарских коммунистов на Ђперманентную революциюї в јзии, котора€ позволила бы им сыграть главную роль посредников между  оминтерном и революционными движени€ми ¬остока. ќсторожные московские руководители предпочли лишить голоса пантюркизм и обеспечить себе контроль над периферийными област€ми бывшей империи, предоставив им ограниченную автономию.

¬торой путь к союзному объединению лежал через двусторонние отношени€ между –—‘—– и независимыми советскими республиками. —ложна€ система двусторонних договоров постепенно прив€зала эти республики к –—‘—– и сузила сферу их компетенции. “ак, подписанные 30 но€бр€ 1920 г. договоры между –—‘—– и јзербайджаном предусматривали, что в самые короткие сроки обе республики должны были объединить свои усили€ в следующих шести отрасл€х: оборона, экономика и внешн€€ торговл€, продовольствие, железнодорожный и речной транспорт, почта и телеграф, финансы. ƒоговор между –—‘—– и ”краиной от 28 декабр€ 1920 г. по крайней мере на бумаге сохран€л независимость ”краины, у нее еще оставалс€ свой комиссариат иностранных дел. ѕосле трех лет независимой политической жизни нельз€ было не считатьс€ с национальными особенност€ми, и, кроме того, украинский президент –аковский как слишком сильна€ личность не подходил на пост главы марионеточного государства. ¬ €нваре 1921 г. подобный договор должен был быть подписан между –—‘—– и Ѕелоруссией, к которой всегда, во вс€ком случае формально, относились как к привилегированному партнеру. ¬ √рузии русские большевики должны были действовать еще более деликатно, поскольку во врем€ февральского (1921 г.) Ђповторного завоевани€ї центральна€ власть и, главное, Ћенин потер€ли инициативу, пойд€ на поводу у военных и политических де€телей «акавказь€. 2 марта 1921 г. Ћенин специально направил в √рузию ќрджоникидзе на поиски Ђприемлемого компромисса дл€ блока с ∆ордани€ или подобными ему грузинскими меньшевиками, кои еще до восстани€ не были абсолютно враждебны к мысли о советском строе в √рузии на известных услови€хї. Ћенин писал, что Ђи внутренние и международные услови€ √рузии требуют от грузинских коммунистов не применени€ русского шаблона, а умелого и гибкого создани€ своеобразной тактикиї. Ќесмотр€ на эти здравые мысли, центральные власти подталкивали все три кавказские республики к скорейшему объединению в «акавказскую республику, котора€ в свою очередь подписала бы договор с –—‘—–. √рузинские коммунисты Ч ћахарадзе, ќракелашвили, ћдивани Ч резко воспротивились такому союзному объединению, нав€занному сверху ћосквой и  авбюро, €вл€вшимс€ орудием центра против национальных коммунистических партий. ќднако под давлением ќрджоникидзе и  авбюро на конференции, созванной 11 Ч 12 марта 1922 г. в “ифлисе, был создан —оюз республик «акавказь€, в ведение которого переходили внешние сношени€, оборона, финансы, внешн€€ торговл€, весь транспорт и экономика трех республик. –€д дополнительных договоров, подписанных в последующие недели, должен был включить «акавказскую федерацию в экономику –—‘—– и уполномочить последнюю представл€ть кавказские республики на международной арене. Ћетом 1922г. советские руководители завершили объединение территорий, до этого в течение п€ти лет не св€занных между собой, в систему республик-планет, вращающихс€ вокруг –—‘—–. ќставалось только определить принципы отношений внутри новой федерации. Ётот вопрос стал причиной серьезного конфликта между Ћениным и —талиным.

 аким быть —оюзу?

¬ 1920 г. свою позицию по вопросу о будущих отношени€х между советскими республиками Ћенин определил так: Ђ‘едераци€, которую мы вводим... послужит именно важнейшим шагом к самому прочному объединению различных национальностей –оссии в единый демократический центр Ч —оветское государствої. Ќо если некоторые республики (например, Ѕелорусси€) были готовы развивать эти св€зи и согласны с таким пониманием федерации и ее динамики, то другие (например, √рузи€) саботировали совместную де€тельность. ¬ √рузии разделение коммунистической партии на сторонников и противников федерации привело к разрыву договорных св€зей, насильно поддерживаемых из центра. «ат€нувшийс€ кавказский конфликт, трудности на ”краине побудили Ћенина ускорить процесс федерализации. 10 августа 1922 г. дл€ выработки проекта федеративного государства была создана комисси€ во главе со —талиным. ‘едерацию представл€ли  уйбышев, ћолотов, ќрджоникидзе, –аковский, —окольников, а республики Ч јгамалы-ќглы (јзербайджан), ћ€сников (јрмени€), „ерв€ков (Ѕелорусси€) и ѕетровский (”краина). ѕредставленный 10 сент€бр€ проект, известный как проект Ђавтономизацииї, на самом деле означал поглощение республик –—‘—–, правительство которой становилось во главе федерации. јрмени€, јзербайджан и Ѕелорусси€ прин€ли этот проект, но украинцы, поддержанные –аковским, и особенно грузины полностью его раскритиковали. ÷   омпартии √рузии отверг проект, настаива€ на желании сохранить независимость республики. Ћенин болел и узнал о проекте и вызванных им спорах только в конце сент€бр€. ќсудив Ђслишком поспешныеї действи€ —талина, он отверг идею автономизации и предложил совершенно другой вариант, согласно которому в федерацию объедин€лись равные республики, а не подчиненные –—‘—–. „тобы это равенство стало реальным, федеративные органы власти следовало поставить над республиканскими. —талину пришлось переделать свой план согласно ленинским указани€м. 6 окт€бр€ новый текст был одобрен ÷ентральным  омитетом. ¬сем республикам гарантировались равные права внутри —оюза —оветских —оциалистических –еспублик, и каждой теоретически предоставл€лось право свободного выхода из —оюза. Ётот проект прин€ли все национальные партии. “ем не менее грузинские руководители потребовали, чтобы их республика вошла в —оюз самосто€тельно, а не в составе «акавказской федерации. —талин и его представитель в “ифлисе ќрджоникидзе воспротивились пр€мому вхождению √рузии в —оюз, ссыла€сь на сложную национальную обстановку на  авказе вообще и в каждой из республик в частности, чтобы оправдать федеративную структуру этого региона, необходимую дл€ сн€ти€ межнациональной напр€женности. ¬о врем€ споров страсти так накалились, что ќрджоникидзе ударил одного из своих собеседников. ”знав о происшествии и возмутившись поведением —талина и ќрджоникидзе, Ћенин написал 30 декабр€ 1922 г. большое письмо грузинским коммунистам, где он объ€вл€л войну великорусскому шовинизму. «а несколько дней до того, как болезнь окончательно отстранила Ћенина от политической де€тельности, он успел отправить два письма. ќдно Ч “роцкому (от 5 марта 1923 г.), где он писал: Ђя просил бы ¬ас очень вз€ть на себ€ защиту грузинского дела на ÷  партии. ƒело это сейчас находитс€ под Ђпреследованиемї —талина и ƒзержинского, и € не могу положитьс€ на их Ђбеспристрастиеї, и другое (от 6 марта 1923 г.) Ч к руководител€м грузинской компартии ћдивани и ћахарадзе, в котором сообщал, что всей душой следит за их делом. ¬ тот же день он сообщил —талину, который несколько мес€цев назад грубо повел себ€ с Ќадеждой  онстантиновной  рупской, что прерывает с ним все личные отношени€.

ќднако ѕолитбюро и ÷  не обращали внимани€ на грузинское сопротивление. 30 декабр€ 1922 г. I съезд —оветов ———– в основном утвердил ƒекларацию и ƒоговор об образовании ———–, подписанные четырьм€ республиками (–—‘—–, ”краиной, Ѕелоруссией, «акавказьем).  ажда€ республика уже имела собственную конституцию. ќднако создание —оюза делало необходимым прин€тие совместного документа, подготовленного в течение 1923 г. конституционной комиссией во главе с  алининым и окончательно одобренного II съездом —оветов ———– 31 €нвар€ 1924 г.  онституци€ 1924 г. формально узаконивала союз равноправных и суверенных наций. ќна провозглашала право республик на отделение и вхождение в ———– новых социалистических республик, созданных внутри страны или вне ее. ¬о второй половине 20-х годов произошли многочисленные территориальные изменени€. ќбразовалось несколько автономных республик и три союзные (“уркмени€ и ”збекистан, до этого входившие в состав –—‘—–, и “аджикистан, в 192 9 г. отделившийс€ от ”збекистана). «начительную часть своих полномочий эти республики передали союзным органам: международное представительство, оборона, пересмотр границ, внутренн€€ безопасность, внешн€€ торговл€, планирование, транспорт, бюджет, св€зь, деньги и кредиты.  акие же органы были союзными?

ѕрежде всего это был съезд —оветов —оюза. ≈го выборы проходили на основе непр€мого избирательного права с ограничительными цензами, установленными государством. ћестные —оветы избирались непосредственно мужчинами и женщинами старше 18 лет. »сключение составл€ли некоторые категории лиц, отстраненные от участи€ в выборах еще в 1918 г. ѕо пирамидальной системе каждый —овет выбирал затем делегатов (от города в п€ть раз больше, чем от деревни) в более крупный —овет Ч района, области, республики, а затем на съезд —оветов —оюза, созывавшийс€ раз в два года. ѕоследний в свою очередь передавал полномочи€ ÷ентральному »сполнительному  омитету (÷» ), состо€щему из двух законодательных палат: —овета —оюза (примерно 400 человек, представл€ющих союзные республики пропорционально их населению) и —овета Ќациональностей (приблизительно 130 человек, по 5 от автономных или союзных республик и по одному от автономного округа, что компенсировало численное преимущество –—‘—– в —овете —оюза). —обира€сь три раза в год, ÷»  передавал свои полномочи€ двум посто€нным параллельным органам: ѕрезидиуму ÷»  (первоначально состо€щему из 21 человека) и —овету Ќародных  омиссаров (—овнаркому), исполнительному и административному органу, наделенному еще и некоторыми законодательными функци€ми. Ќародные комиссариаты руководили отрасл€ми народного хоз€йства. ѕо  онституции были созданы три вида комиссариатов: союзные (иностранных дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщени€, св€зи); унифицированные, существующие одновременно на союзном и республиканском уровн€х (экономические и социальные вопросы); и республиканские, которые рассматривали дела, не входившие в компетенцию —оюза и объединенных органов (внутренние дела, юриспруденци€, народное образование и проч.). √осударственное политическое управление (√ѕ”), заменившее ¬„  в 1922 г., имело статус союзного комиссариата.

Ќесмотр€ на авансы, данные республикам,  онституци€ 1924 г. Ђпоощр€лаї посто€нное вмешательство центральной власти в дела республик (глава IV, статьи с 13-й по 29-ю). –ешени€ исходили из центра, он же контролировал периферийные власти. ƒаже при том, что не было формально за€влено о временном характере союзной структуры, введенной  онституцией 1924 г., стало €сно, что она была задумана как временна€ конструкци€, как Ђучеба, школа интернационализмаї (Ёлен  аррер д'јнкосс). ѕодразумевалось, что советска€ союзна€ структура, котора€ €вл€лась временной уступкой отсталому общественному сознанию, должна была создать услови€ дл€ собственного изживани€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 574 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

1460 - | 1435 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.058 с.