Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие избирательной системы. “ипы избирательных систем




¬ науке конституционного права в пон€тие Ђизбирательна€ системаї вкладываетс€ дво€кое содержание - узкое и широкое. »збирательна€ система в узком смысле Ч это лишь определенный способ подведени€ итогов голосовани€ и рас≠пределени€ на этой основе депутатских мандатов. »менно в этой св€зи избирательные системы различных стран подраздел€ютс€ прежде всего на два типа Ч мажоритарна€ избирательна€ система и пропорци≠ональна€ избирательна€ система, которые подробно характеризуютс€ ниже.

»збирательна€ система в широком смысле Ч это весь организм формировани€ выборных органов государственной власти и органов местного самоуправлени€, включа€ организацию и проведение выбо≠ров, а также определение их результатов и соответствующее распреде≠ление депутатских мандатов. ясно, что по своему содержанию пон€тие избирательной системы в узком смысле охватывает лишь часть содер≠жани€ пон€ти€ избирательной системы в широком смысле. Ёто последнее включает в себ€, помимо первого, также характеристику всего избирательного процесса на различных его этапах, органов, ответствен≠ных за организацию и проведение выборов, и их де€тельности, отноше≠ний между другими субъектами избирательного процесса (избирател€≠ми, кандидатами, политическими парти€ми и иными объединени€ми) и их избирательного статуса и т.д., а не только способа подведени€ итогов голосовани€ и распределени€ депутатских мандатов.

–азличают два основных типа избирательных систем по пор€дку определени€ результатов голосовани€ - пропорциональна€ и мажоритарна€ избирательные систе≠мы. ѕропорциональна€ избирательна€ система предполагает, что в соответствии с принципом пропорциональности депутатские мандаты распредел€ютс€ в соответствии с количеством и долей голосов, подан≠ных на выборах за список кандидатов данной партии или блока партий и иных объединений (избирательного блока). ѕон€тно, что така€ изби≠рательна€ система в принципе достаточно справедлива, ибо позвол€ет, например, иметь своих представителей в парламенте тем малым парти≠€м и част€м общества, идущим за ними, которые собирают на выборах сравнительно небольшое число голосов. ќна примен€етс€ в услови€х создани€ многомандатных избирательных округов; при этом чем боль≠ше по своим размерам такие округа, тем полнее реализуетс€ принцип пропорциональности (идеальной здесь создаетс€ ситуаци€, когда вс€ страна (например, »зраиль) представл€ет собой единый многомандат≠ный избирательный округ). Ќо это последнее возможно лишь в неболь≠ших по размеру государствах, да и то далеко не всегда. ¬месте с тем така€ избирательна€ система св€зана с возникновением немалых труд≠ностей и проблем, особенно если в стране нет такой крупной и вли€≠тельной партии или блока партий, которые и при этой избирательной системе способны завоевать устойчивое абсолютное большинство го≠лосов, что бывает в жизни наиболее часто. — одной стороны, в рамках пропорциональной избирательной системы избиратели голосуют не столько за конкретных кандидатов, сколько за партии, их блоки и в лучшем случае за нескольких их лидеров, которые обозначаютс€ в бюл≠летен€х дл€ голосовани€; а с другой Ч в результате выборов чаще всего образуетс€ парламент, в котором ни одна парти€ не имеет абсолютного большинства, а наличие относительного большинства требует созда≠ни€ межпартийных коалиций при создании правительства, что, естест≠венно, может порождать его неустойчивость и недолговечность.

ћажоритарна€ избирательна€ система означает, что в соответствии с принципом большинства избранным считаетс€ только тот кандидат (при одномандатном округе) или р€д кандидатов (при многомандатном округе), которые представ≠л€ли избирательный список, получивший большинство голосов в данном округе. ѕоскольку большинство может быть относительным, абсо≠лютным и квалифицированным, в рамках мажоритарного типа избира≠тельной системы различают такие три его разновидности, как мажори≠тарные избирательные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства в зависимости от того, требуетс€ ли по закону дл€ победы на выборах получение кандидатом (списком канди≠датов) соответственно Ч либо больше, чем любой другой кандидат (список); либо хот€ бы на один голос больше, чем половина всех голо≠совавших (или зарегистрированных) избирателей, либо установленный законом процент голосов, обычно более или менее существенно превышающий половину проголосовавших или зарегистрированных избирателей (например, несколько меньше или больше двух третей голосов).

ќчевидно, что мажоритарна€ избирательна€ система выгодна и обычно поддерживаетс€ сравнительно крупными парти€ми и серьезными блоками партий и иных политических объединений, сумевших договоритьс€ о выдвижении единых избирательных списков. ƒостоинством этой системы €вл€етс€ то, что избиратель непосредственно знает, за какого или каких именно кандидатов он голосует. ѕрак≠тика применени€ мажоритарной избирательной системы показывает, что она способна обеспечить более успешное формирование парламен≠тов с устойчивым (однопартийным) большинством и меньшим числом разнородных партийных фракций, что немаловажно дл€ стабильности правительств. Ќе случайно, что мажоритарна€ избирательна€ система имеет в целом большее распространение в мире, нежели пропорциональна€. ќна действует в —Ўј, ¬еликобритании, ‘ранции, јвстра≠лии и еще в нескольких дес€тках стран. ¬ то же врем€ нельз€ не видеть, что мажоритарна€ избирательна€ система серьезно сужает возможнос≠ти на парламентском уровне отражать широкий спектр интересов мень≠шинства, особенно мелких и даже средних партий, часть из которых часто остаетс€ без парламентского представительства, хот€ в совокуп≠ности они могут вести за собой очень значительную, а то и большую часть населени€. ¬ услови€х мажоритарной системы относительного большинства при наличии большого числа кандидатов (списков) побе≠ду на выборах может одерживать кандидат, набравший лишь дес€тую часть голосов избирателей.

¬се сказанное о пропорциональной и мажоритарной избиратель≠ных системах порождает и усиливает, особенно в современных услови€х, поиски сочетани€ преимуществ той и другой путем их гибридиза≠ции на различной основе. “ак по€вилс€ и такой тип избирательной системы, как смешанна€ избирательна€ система, при которой часть депутатов избираетс€ по пропорциональной системе, а друга€ часть Ч по мажоритарной. Ёта система, несомненно, производна от двух рас≠смотренных основных типов избирательных систем и поэтому было бы вр€д ли правомерно ставить ее на один уровень с ними. Ќо это не означает, что смешанна€ избирательна€ система не может выдел€тьс€ в качестве особого, самосто€тельного типа такой системы, поскольку она не укладываетс€ в каждую из указанных основных систем. Ќагл€д≠ным примером такой избирательной системы €вл€етс€ избирательна€ система современной –оссии, где половина депутатов √осударственной ƒумы избираетс€ по избирательным (партийным) спискам, т.е. на про≠порциональной основе, а половина Ч в одномандатных округах по ма≠жоритарной системе. ¬ своеобразных формах смешанна€ избиратель≠на€ система используетс€ в ‘–√ при выборах депутатов Ѕундестага Ч нижней палаты парламента, в »талии, ¬енгрии, Ѕолгарии, √рузии, Ћитве и др. странах. —оотношение между принципами пропорциональ≠ности и мажоритарности в смешанной избирательной системе может быть различным: в одних случа€х они сочетаютс€ в равной пропорции; в других Ч преобладает принцип пропорциональности; в третьих Ч в большей мере примен€етс€ принцип большинства.

¬ характеристике избирательной системы важное место занимает проблема заградительного барьера (пункта), вводимого при использо≠вании пропорциональной, а отчасти смешанной системы в цел€х избежани€ чрезмерно дробной партийно-фракционной структуры парла≠мента и создани€ в нем достаточно крупных партийных фракций. «аградительный барьер (пункт) Ч это определенный законом минималь≠ный процент голосов избирателей, который должна собрать данна€ парти€ или избирательный блок партий и иных объединений в масшта≠бах всей страны, чтобы получить доступ в парламент и прин€ть участие в распределении депутатских мандатов. ¬ысота такого барьера сущест≠венно отличаетс€ в различных странах: в »зраиле он достаточно низок Ч всего один процент; в ƒании Ч два; в јргентине Ч три; в »та≠лии, Ўвеции, ¬енгрии и Ѕолгарии Ч четыре; в ≈гипте Ч восемь; в “урции Ч даже дес€ть процентов. ¬ р€де стран при создании избира≠тельных блоков партий вводитс€ особый, повышенный заградитель≠ный барьер (например, в —ловении не 5, а 7 процентов).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 725 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

1318 - | 1296 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.