Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


«оны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедстви€ в –оссии




 

¬ ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной €вл€ютс€ јрал и ѕриаралье.

¬сего на территории –оссийской ‘едерации к началу 1997 г. зарегистрировано более 400 регионов общей площадью около 2 млн км2 (12% территории –оссии) с признаками, характерными дл€ зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедстви€. Ќа их территории проживает около 5 млн человек.

 

Ёкологический мониторинг

ѕод мониторингом (от лат. Ђмониторї  напоминающий, надзирающий) понимают систему наблюдений, оценки и прогноза состо€ни€ окружающей среды. ќсновной принцип мониторинга  непрерывное слежение.

ћониторинг €вл€етс€ важнейшей частью экологического контрол€, который осуществл€ет государство. √лавна€ цель мониторинга  наблюдение за состо€нием окружающей среды и уровнем ее загр€знени€. Ќе менее важно своевременно оценить и последстви€ антропогенного воздействи€ на биоту, экосистемы и здоровье человека, а также эффективность природоохранных меропри€тий. Ќо мониторинг  это не только слежение и оценка фактов, но и экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состо€нием окружающей среды.

ѕо территориальному охвату различают три ступени, или блока, современного мониторинга  локальный (биоэкологический, санитарно-гигиенический), региональный (геосистемный, природно-хоз€йственный) и глобальный (биосферный, фоновый) (табл. 22.2). ¬ программу биоэкологического (санитарно-гигиенического) мониторинга, проводимого на локальном уровне, вход€т наблюдени€ за изменением в различных сферах содержани€ загр€зн€ющих веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными и иными неблагопри€тными свойствами. ѕосто€нным наблюдени€м подвергаютс€ следующие загр€зн€ющие вещества, наиболее опасные дл€ природных экосистем и человека:

 в поверхностных водах  радионуклиды, т€желые металлы, пестициды, бенз(а)пирен, рЌ, минерализаци€, азот, нефтепродукты, фенолы, фосфор;

 в атмосферном воздухе  оксиды углерода, азота, диоксид серы, озон, пыль, аэрозоли, т€желые металлы, радионуклиды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор, углеводороды;

 в биоте  т€желые металлы, радионуклиды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор.

“аблица 22.2

—истема наземного мониторинга окружающей среды
(по ». ѕ. √ерасимову)

“щательно исследуютс€ и такие вредные физические воздействи€, как радиаци€, шум, вибраци€, электромагнитные пол€ и др.

ѕункты экологических наблюдений располагаютс€ в местах концентрации населени€ и районах интенсивной его де€тельности с таким расчетом, чтобы они контролировали основные линии св€зи человека (трофические и др.) с естественными и искусственными компонентами окружающей среды. Ёто могут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с интенсивным применением €дохимикатов и др.

¬ составе биоэкологического (санитарно-гигиенического) мониторинга большое внимание удел€ют наблюдени€м за ростом врожденных дефектов в попул€ци€х человека и динамикой генетических последствий загр€знени€ биосферы, в первую очередь мутагенами. Ёкологическую опасность их трудно переоценить, ибо, как подчеркивают ƒ. ѕ. Ќикитин и ё. ¬. Ќовиков, Ђмутагены поражают самое драгоценное, что создано эволюцией живой материи,  генетическую программу человека, а также генофонды попул€ций всех видов животных, растений, бактерий и вирусов, насел€ющих биосферуї.

Ќа региональном (геосистемном) уровне наблюдени€ ведут за состо€нием экосистем крупных природно-территориальных комплексов (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкосистем и т. д.), где имеютс€ отличи€ параметров от базового фона ввиду антропогенных воздействий. »зучают трофические св€зи (биологические круговороты) и их нарушени€, оценивают возможность использовани€ ресурсов природных экосистем в конкретных видах де€тельности, анализируют характер и количественные показатели антропогенных воздействий на окружающую среду в этих регионах. Ќапример, ведут контроль за попул€ционным состо€нием исчезающих видов животных в пределах какого-либо региона и т. д.

ќбеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом  задача глобального мониторинга. ≈го называют еще фоновым, или биосферным. ќбъектами глобального мониторинга €вл€ютс€ атмосфера, гидросфера, растительный и животный мир и биосфера в целом как среда жизни всего человечества.

–азработка и координаци€ глобального мониторинга окружающей природной среды осуществл€етс€ в рамках ёЌ≈ѕ (орган ќќЌ) и ¬семирной метеорологической организации (¬ћќ).

ќсновными цел€ми этой программы €вл€ютс€:

 организаци€ расширенной системы предупреждени€ об угрозе здоровью человека;

 оценка вли€ни€ глобального загр€знени€ атмосферы на климат;

 оценка количества и распределени€ загр€знений в биологических системах, особенно в пищевых цепочках;

 оценка критических проблем, возникающих в результате сельскохоз€йственной де€тельности и землепользовани€;

 оценка реакции наземных экосистем на воздействие окружающей среды;

 оценка загр€знени€ океана и вли€ни€ загр€знени€ на морские экосистемы;

 cоздание системы предупреждений о стихийных бедстви€х в международном масштабе.

ѕри выполнении работ по программе глобального мониторинга особое внимание удел€ют наблюдени€м за состо€нием природной среды из космоса.  осмический мониторинг позвол€ет получить уникальную информацию о функционировании экосистем как на региональном, так и на глобальном уровне. ¬ сравнении с другими видами мониторинга космический имеет р€д практически значимых преимуществ. ѕо данным √. ». ћарчука (1990), он позвол€ет, в частности, оперативно получать информацию о природной среде больших территорий «емли, что особенно важно при возникновении ураганов, наводнений и других стихийных бедствий.

„резвычайно важным €вл€етс€ создание системы космического мониторинга лесных пожаров дл€ малозаселенных пространств.

¬ –оссии функционирует разветвленна€ общегосударственна€ служба наблюдени€ на всех уровн€х мониторинга  локальном, региональном и глобальном. Ќа многочисленных станци€х, стационарных постах, в химических лаборатори€х, на самолетах, вертолетах и космических аппаратах наблюдают за загр€знением атмосферы, вод, почв, донных отложений, околоземного пространства, организуют Ђслежениеї за состо€нием земель, минерально-сырьевых ресурсов недр, сохранностью животного и растительного мира и т. д.

ќсновной объем наблюдений выполн€ет ‘едеральна€ служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (–осгидромет –оссии). — 1995 г. в –оссии с целью радикального повышени€ эффективности службы наблюдени€ введена ≈дина€ государственна€ система экологического мониторинга (≈√—Ёћ) (рис. 22.2, по ¬. ¬. ѕетрову, 1995).

–ис. 22.2. √осударственна€ система экологического мониторинга

  основным задачам ≈√—Ёћ, в частности, относ€тс€:

 ведение специальных банков данных, характеризующих экологическую обстановку, и гармонизаци€ их с международными эколого-информационными системами;

 оценка и прогноз состо€ни€ объектов и антропогенных воздействий на них, откликов экосистем и здоровь€ населени€ на изменение состо€ни€ окружающей среды.

«адачи по программированию изменений в окружающей среде и прин€тию управл€ющих решений, т. е. решений, предотвращающих негативные изменени€ среды, в системе мониторинга решают с помощью математического моделировани€ на Ё¬ћ. »спользуетс€ динамическа€, посто€нно действующа€ модель (ѕƒћ), вход€ща€ в автоматизированную информационную систему (ј»—) мониторинга. ќсобенность ѕƒћ  циклическое функционирование: по мере поступлени€ новых данных в ј»— они загружаютс€ в ѕƒћ и на модели Ђпроигрываетс€ї вариант развити€ моделируемой системы, затем при новых исходных данных цикл повтор€етс€ уже с учетом предыдущего варианта развити€ и т. д. ќтсюда следует очень важное свойство ѕƒћ: чем дольше функционирует система мониторинга, тем полнее информаци€ и тем ближе модель к моделируемому объекту.

Ќаиболее эффективным инструментом изучени€ и оценки комплексного воздействи€ техногенных и природных факторов на окружающую среду €вл€ютс€ геоинформационные системы (√»—). Ёти системы представл€ют собой совокупность технических, программных и организационных средств сбора, хранени€ и обработки многоплановой, преимущественно региональной экологической информации, составл€ют основу ј»— и способны обеспечить эффективный контроль, прогнозирование и управление экологической ситуацией.

 

Ёкологический контроль

Ёкологический контроль (контроль в области охраны окружающей среды)  это система мер, направленна€ на предотвращение, вы€вление и пресечение нарушени€ законодательства в области охраны окружающей среды.

ќбщие задачи, которые решаютс€ в процессе экологического контрол€, сформулированы в ст. 64 ‘едерального закона Ђќб охране окружающей средыї (2002 г.). ќснованы они на соблюдении требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечени€ экологической безопасности.

–азличают следующие формы экологического контрол€: информационный (сбор и обобщение экологической информации), предупредительный (предотвращение наступлени€ вредных экологических последствий) и карательный (применение мер государственного принуждени€ к эконарушител€м).

ќбъектами экологического контрол€ €вл€ютс€: земл€, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а также окружающа€ среда в целом.

Ёкологический контроль имеет надведомственный характер. Ёто означает, что экологические требовани€ в законодательстве относ€тс€ к любым формам хоз€йственной и иной де€тельности.

¬ –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ государственный, производственный, муниципальный и общественный экологический контроль. ¬ систему экологического контрол€ входит также мониторинг, обеспечивающий службы контрол€ необходимой информацией о состо€нии среды.

√осударственный экологический контроль осуществл€етс€ органами общего управлени€ (администраци€ ѕрезидента –‘, ѕравительство –‘, другие исполнительные органы государственной власти, вплоть до муниципальных и специального управлени€  ћинприроды –оссии, √осстрой –оссии, –осгидромет и др.).

√осударственный экологический контроль осуществл€ют федеральные государственные инспектора и государственные инспектора субъектов –оссийской ‘едерации.

√осударственные инспектора в области охраны окружающей среды имеют широкие полномочи€. ¬ частности, согласно ‘едеральному закону Ђќб охране окружающей средыї (2002 г.), они имеют право:

 провер€ть соблюдение экологических требований, норм и правил при посещении любых объектов, независимо от форм собственности;

 провер€ть выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложени€ о ее проведении;

 приостанавливать хоз€йственную и иную де€тельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

 привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

√осударственные инспектора вправе осуществл€ть иные определенные законодательством полномочи€.

¬ 90-х гг. органами государственного экологического контрол€ было обследовано 146 606 предпри€тий и организаций и установлено, что 24 490 из них превышали нормы выбросов загр€зн€ющих веществ. Ѕыло зарегистрировано также 1840 случаев залповых, аварийных сбросов вредных веществ, которые повлекли миллиардные ущербы и нанесли вред здоровью человека.

«а нарушение экологического законодательства привлечено к ответственности 35 509 граждан и должностных лиц. —умма взысканных штрафов составила 847,6 млн руб.; 21 должностное лицо привлечено к уголовной ответственности (ѕетров, 1995).

ѕроизводственный экологический контроль осуществл€етс€ в цел€х обеспечени€ выполнени€ в процессе хоз€йственной де€тельности природоохранных меропри€тий. ѕроводитс€ он непосредственно на предпри€тии соответствующими службами самого предпри€ти€. —облюдение норм экологического законодательства позвол€ет предпри€тию избежать санкций государственного экологического контрол€. —пецифической формой производственного контрол€ в последнее врем€ становитс€ экологическое аудирование де€тельности предпри€ти€.

Ёкологический аудит  это независима€, комплексна€ проверка (ревизи€) соответстви€ де€тельности объекта (предпри€ти€) природоохранным нормам и правилам с целью выработки рекомендаций по снижению негативного воздействи€ на окружающую среду и здоровье населени€.

Ёкологический аудит проводитс€ как по инициативе самих предпри€тий (и тогда он фактически €вл€етс€ одной из форм производственного экологического контрол€), так и в об€зательном пор€дке.

¬ состав экоаудита вход€т анализ бухучета предпри€ти€ по экологическим показател€м, прогноз экологических рисков и ущербов, измерени€ различных экологических параметров аудируемого объекта и окружающей среды и на этой основе  разработка рекомендаций по обеспечению экологически безопасной де€тельности.

ћуниципальный экологический контроль осуществл€етс€ органами местного самоуправлени€ на территории муниципального образовани€, а общественный  общественными и иными некоммерческими объединени€ми, а также гражданами. –езультаты общественного экологического контрол€ подлежат об€зательному рассмотрению в органах государственной власти.

 

 онтрольные вопросы

1. „то такое экологическое право? ѕеречислите его основные источники в нашей стране.

2.  аково основное содержание «акона –оссийской ‘едерации Ђќб охране окружающей средыї (2002)?

3.  акова структура государственных органов в области охраны окружающей среды в –оссии?

4. „то такое экологический паспорт предпри€ти€?

5.  акова эффективность государственной экологической экспертизы?

6. „то такое экологический риск?  акие регионы относ€тс€ к зонам повышенного экологического риска?

7. „то такое мониторинг окружающей среды, каковы его основные ступени и блоки?

8. „то понимаетс€ под государственным экологическим контролем?  акие виды экологического контрол€ действуют в нашей стране?






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1817 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

1434 - | 1389 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.017 с.