Автономия – широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере МСУ, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам). Виды автономий:
1. территориальная – определенная степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения;
2. национально-территориальная – создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения;
3. национально-культурная – предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, прав и возможностей использования своих социокультурных и бытовых традиций, языка, религии и др.
Автономные округа (Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский – Югра, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) и автономная область (Еврейская, ранее входившая в состав Хабаровского края) являются разновидностями территориальных или национально-территориальных автономий.
Особенность их правовой основы заключается в том, что каждый из указанных субъектов помимо своего устава при необходимости может иметь еще и специально именной ФЗ (эта возможность пока никем не реализована).
Автономные образования создаются по следующим принципам:
· Экономический – автономным статусом обладает экономически единая территория (район).
· Территориально-географический – обособляется территория, обладающая территориальными особенностями (например, Крымская автономная республика).
· Национальный – по компактному проживанию социально-этнической общности.
· По условиям быта – например, Донская советская республика, на данный момент подобных республик нет.
Все автономные образования делятся на группы по политическому признаку:
1. Государственно-политическая, законодательная автономия – могут принимать собственные законы по вопросам внутренней жизни.
2. Административная автономия – законов принимать не могут, самостоятельно принимают только исполнительно-распорядительные акты.
Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет его конституционно-правовой природы. Это не относится к Чукотскому автономному округу, который единственный из 10 автономных округов считается непосредственно входящим в состав РФ, как и Еврейская автономная область.
Национально-культурная автономия (НКА) – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Национально-культурная автономия основывается на принципах:
· свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
· самоорганизации и самоуправления;
· многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии;
· сочетания общественной инициативы с гос. поддержкой;
· уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;
· законности.
Национально-культурная автономия имеет право:
· получать поддержку со стороны органов государственнойвласти и органов МСУ, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
· создавать СМИ в порядке, установленном законодательством РФ, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;
· сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к нац. культурным ценностям;
· следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
· создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ;
· участвовать через своих полномочных представителей в деятельности м/н неправительственных организаций;
· устанавливать на основании законодательства РФ и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общ. орг-ми иностранных государств.
Участие или неучастие в деятельности НКА не может служить основанием для ограничения прав граждан РФ, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности НКА.
